淺析房屋產權產籍檔案的形成與管理

司春琳

摘要：房地產開發作為一個產業得到飛速的發展，是一個社會城市化進程決定的，與之相應的房屋產權產籍管理制度也需要根據新的發展要求進行變革，房屋產權產籍管理對房產權利人、房地產行業、城市的規劃與建設都有重要的意義，但是當前的房屋產權產籍檔案管理中存在很多問題，只有解決這些問題，房屋產權產籍檔案管理的作用才能夠得到發揮，才能為房地產的有序發展和繁榮提供基礎。

關鍵詞：房屋產權；產籍檔案；形成；管理

房屋產權產籍檔案是指房地產行政主管部門依據有關的法律法規，對其行政區域內的房地產產權產籍進行的指導、監督、服務等一系列的組織管理活動。房屋產權產籍檔案是房產管理中的重要組成部分，它不僅是房產交易、權屬登記、解決房產糾紛的主要依據，對于城市房地產發展的決策者和管理者來說也是至關重要的。

一、房屋產權產籍檔案的形成

房屋產權產籍檔案一般分為房屋產權管理和房屋產籍管理。房屋產權管理是對不同性質、類別的房屋和土地，制定出相應的政策、法令和規定，審查、確認產權，保障產權及監督產權的合理行使，并結合產籍管理進行產權資料的整理并提供產權資料的一系列工作過程。它一般包括：對房屋權屬關系變更的管理、處理房屋權屬糾紛等。

房屋產權產籍管理就是指運用科學的方法，對房屋產權管理過程中所產生并經過分類整理加過而形成的反映房屋歷史和現狀的產權檔案、產籍圖紙及各種圖、檔、卡、冊的管理。

二、房屋產權產籍檔案的管理

房地產產權產籍管理，是房地產行政管理的基礎性工作。隨著我市房地產市場迅速發展，房地產交易日趨頻繁，致使產權產籍管理工作任務更加繁重。從這項工作涉及的范圍來看，它涉及面廣，基本上每個環節都關系到人民群眾的切身利益，這就要求我們在工作的過程中必須堅持實事求是，以群眾的利益為重，提高服務質量和辦事效率。

（一）加速檔案管理手段現代化

建立健全產權檔案基礎庫，為利用成果提供形式多樣的查詢、統計、制表、和綜合分析資料。因此，必須加快產權產籍檔案管理科學化、信息化、規范化建設。房產檔案雖不是商品，但卻是珍貴的信息資源，既有歷史價值也有現實價值。我局檔案室保存了大量房產檔案資料，并擔負著采集、管理與提供房產信息的責任，長期以來，它為房地產管理提供了準確而可靠的基礎性資料。過去，人們一直使用傳統的人工方式管理文件檔案，水平停留在紙介質的基礎上，這樣的管理方式因其效率低、保密性差、費時費力。隨著社會經濟，特別是房地產業的迅猛發展和房屋交易過戶、抵押等行為不斷增加，房屋產權變更日益頻繁，產權檔案也迅速增多，房屋產權產籍管理單靠傳統的手工方式，已經不能適應時代的發展要求，特別是遠遠不能適應新形勢發展的需要，對房屋產權檔案以計算機為基礎的信息管理所取代勢在必行。房屋產權產籍檔案實行計算機管理后，查檔者可以直接從計算機上閱讀原始檔案，并可提供打印服務，達到立等可取的效果。從而使房產檔案信息能整體、全面、準確、系統地提供利用。這樣使房產檔案管理工作提高到一個新的水平。

（二）做好檔案編研工作

檔案編研工作是對檔案信息資料進行深度開發、科學加工的一項工作，具體的說就是將檔案資料進行收集、分類、整理、再加工的系統工程。產權產籍檔案管理工作必須按照編研工作的原則要求，以需求為核心，以服務為主體，不斷地、及時地對檔案史料進行選材、鑒別、考證、加工、整理。根據不同的編研內容，把分散的資料，按照利用規律有機的編制起來，以利于檔案資源的開發利用，建立積極向上的內部激勵機制，建設高素質的產權產籍管理隊伍。實現權屬管理規范化、信息化的發展。圍繞服務于市場，服務于百姓，服務于發展，進一步簡化、規范流程。對一些不利于當前發展的環節的予以調整，盡可能縮短辦件時限，提高辦事效率。

（三）要夯實管理基礎

產權產籍管理是房地產行政管理的基礎，工作要求政策性強、業務技術精、應用法律法規多。管理人員除了掌握房地產管理方面的法律規章規范性文件外，還要精通業務知識和學習相關知識。健全規章制度。要進一步強化責任意識，

抓服務，樹形象。在全面落實社會服務承諾制的基礎上，堅決做到“一與二從三不讓”，即：與服務對象換位思考；從群眾最滿意的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起；不讓工作在我手里延誤，不讓差錯在我手里發生，不讓形象在我這里受損。真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。以創新管理理念為主線，使窗口建設再上新臺階。規范服務程序考核、職業道德教育；進一步完善工作制度、辦事程序，及時調整和改進服務方式，全面、系統的規范服務工作程序要求，抓好工作檢查和督查。通過抓管理，進一步提高工作效能。

（四）加強檔案管理隊伍的建設

檔案工作的發展依賴于檔案工作隊伍的建設，切實加強檔案工作隊伍建設，努力打造一支政治強、業務精、作風好的高素質檔案工作者隊伍，是檔案工作適應新形勢新要求的重要任務之一。加強檔案管理隊伍，首先要努力拓寬用人的視野，讓那些真正熱愛檔案工作、業務能力較強的同志從事檔案管理工作。推行持證上崗制度，把那些獲得檔案職業資格證書、安心從事檔案管理的優秀人員，吸收、充實到檔案管理工作中來，從源頭上加強檔案專業隊伍。其次，高尚的職業道德是檔案工作人員應當具備的素質和修養，是檔案工作人員事業心和開拓進取精神的體現。嚴格遵守各項規章制度、堅持原則，辦事公道，廉潔自律，作風正派，維護檔案的真實性、安全性、完整性和保密性，加強思想道德素質、科學文化素質，勤于學習、善于創造、甘于奉獻，努力學習檔案專業知識，不斷提高檔案的科學管理水平。

檔案管理從日常借閱、復印到檔案室的防火、防潮到每個檔案卷的裝訂再到每個檔案盒的擺放，都是一項看似簡單實則極費心思且責任重大的工作。檔案管理的水平直接影響著其他工作效率和質量。因此，檔案管理不僅需要具有高度責任心的管理人員，還需要不斷改進工作方法提高工作效率，使檔案可以極大的方便檔案使用者，為百姓提供更快更便捷的服務。endprint