論述如何完善環(huán)境監(jiān)測機(jī)制提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量

葛虹

摘要：我國環(huán)境監(jiān)測起步于20世紀(jì)70年代初期，經(jīng)過30年的發(fā)展，尤其是近10年來，我國已經(jīng)初步建立依托各級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)分級管理和上下級業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理模式在環(huán)境工作中發(fā)揮著重要作用，我國環(huán)境監(jiān)測經(jīng)過了統(tǒng)計質(zhì)量控制階段、質(zhì)量控制階段，目前正在全面質(zhì)量管理的完善階段，質(zhì)量管理的方式主要采用的是統(tǒng)計質(zhì)量控制，它局限于對樣品的最終分析數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，檢驗其合格情況，同時對實驗室內(nèi)分析過程也采用了一定的質(zhì)量控制手段，但對現(xiàn)場采樣工作的質(zhì)量和其他環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量則無法進(jìn)行有效的控制。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；機(jī)制提高；監(jiān)測質(zhì)量

一、引言

我國的環(huán)境監(jiān)測起步比較早，從概念提出到逐步的實施都很順暢，政府職能部門觀點正確，執(zhí)行相對較為合理，我國的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)先后開展了創(chuàng)優(yōu)質(zhì)實驗室和計量認(rèn)證工作。優(yōu)質(zhì)實驗室分別從人員素質(zhì)狀況、實驗室條件與管理、質(zhì)量保證、工作完成等4個方面對環(huán)境監(jiān)測站的工作進(jìn)行考核。開展對環(huán)境監(jiān)測站的自身建設(shè)起到了強有力的推動作用，不斷強化環(huán)境監(jiān)測站的建站意識，使環(huán)境監(jiān)測站的面貌和監(jiān)測能力在較短的時期內(nèi)發(fā)生了深刻而顯著的變化。

二、我國目前環(huán)境監(jiān)測存在的問題

（一）監(jiān)測數(shù)據(jù)滯后和代表性不強問題

目前的定期環(huán)境監(jiān)測從人工采樣，到實驗室數(shù)據(jù)分析，最后到形成檢測報告一般需要兩到三周的時間，監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性比較差。若一旦出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件，不能采取及時有效的污染防控措施，有可能會進(jìn)一步加劇環(huán)境污染的程度，并且增加后續(xù)環(huán)境治理的成本。另外，由于行業(yè)特點，目前進(jìn)行的定期環(huán)境監(jiān)測一般是每年進(jìn)行四次，每次一到兩天，因此定期環(huán)境監(jiān)測所取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否能代表對環(huán)境監(jiān)測實時狀況是有待討論的。

（二）環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏真實性

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性、精密性和完整性會直接影響環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性以及政府環(huán)境決策的科學(xué)性，同時關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的正確實施。但是目前我國環(huán)境監(jiān)測方面由于技術(shù)比較滯后、指標(biāo)又不夠明確等等方面的原因，造成數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確性和真實性失真，對環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理有很大的影響。

（三）監(jiān)測數(shù)據(jù)滯后和代表性不強問題

目前，定期環(huán)境監(jiān)測從人工采樣，到實驗室數(shù)據(jù)分析，最后到形成檢測報告一般需要兩到三周的時間，監(jiān)測數(shù)據(jù)的時效性比較差。若一旦出現(xiàn)突發(fā)性環(huán)境污染事件，不能采取及時有效的污染防控措施，有可能會進(jìn)一步加劇環(huán)境污染的程度，并且增加后續(xù)環(huán)境治理的成本。另外，由于行業(yè)特點，目前進(jìn)行的定期環(huán)境監(jiān)測一般是每年進(jìn)行四次，每次一到兩天，因此定期環(huán)境監(jiān)測所取得的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否能代表對環(huán)境監(jiān)測實時狀況是有待討論的。

三、我國的環(huán)境監(jiān)測工作需要加強的地方

（一）加強對現(xiàn)場采樣的質(zhì)量監(jiān)督

在環(huán)境監(jiān)測工作中，由于環(huán)境樣品有著極強的空間性和時間性，要正確了解和評估環(huán)境質(zhì)量狀況，必須采集具有真實性和代表性的樣品，當(dāng)樣品不具備真實性和代表性時，任憑實驗室分析工作再嚴(yán)密也無法彌補和改變樣品失真所致的嚴(yán)重影響，即使測試質(zhì)量完全符合要求，而對于了解和評估環(huán)境質(zhì)量狀況也是毫無意義的，所以采樣是極其重要的一環(huán)。在綜合現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，核實相關(guān)資料，針對具體情況，確定合理的采樣斷面、采樣點位，采樣周期和采樣頻次，制定出完備的采樣方案，從而保證樣品的代表性和完整性。逐漸減少重點污染源、重點污染地區(qū)和重點污染行業(yè)，次重點污染源和一般污染源根據(jù)情況可適當(dāng)減少。

（二）提高環(huán)境監(jiān)測人員素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)測工作設(shè)計的范圍以及環(huán)節(jié)比較廣泛，例如環(huán)境監(jiān)測前的設(shè)計、環(huán)境現(xiàn)場布置、環(huán)境取樣以及監(jiān)測過程中監(jiān)測儀器的使用和選擇方式、后期處理等，這些工作都離不開工作人員的參與，因此，環(huán)境工作人員的素質(zhì)對監(jiān)測工作有著重要影響，對土壤進(jìn)行監(jiān)控的時候，應(yīng)該根據(jù)面積大小來選取樣點，如果樣點選擇過少，就失去代表性；但是樣點過多，就會增加監(jiān)測工作量。環(huán)境監(jiān)測工作人員也必須加強自身素質(zhì)以及技術(shù)水平，不斷積累工作經(jīng)驗，最大限度減少人為原因帶來的失誤。政府應(yīng)該增加培訓(xùn)力度，增加環(huán)境監(jiān)測人員的道德素質(zhì)，提高工作人員的責(zé)任以及大局觀，讓工作人員充分理解自身的使命。

（三）完善環(huán)境監(jiān)測制度

環(huán)境監(jiān)測出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、沒有及時監(jiān)測的問題，很大原因就是沒有完善的環(huán)境監(jiān)測機(jī)制。很多監(jiān)測工作人員認(rèn)為結(jié)果準(zhǔn)且程度不是很重要，只有在領(lǐng)導(dǎo)檢查的時候才進(jìn)行仔細(xì)檢查，沒有人員來視察工作就不積極進(jìn)行監(jiān)測。現(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)測機(jī)制還不是很完善，主要表現(xiàn)在整體性監(jiān)測監(jiān)督體制相對匱乏。主要節(jié)能工作還是主要分布在質(zhì)檢、環(huán)保等方面。缺少權(quán)威、統(tǒng)一的調(diào)節(jié)體系，不能很好的適應(yīng)工作的整體需求。環(huán)境監(jiān)管會出現(xiàn)錯位和缺位現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管部門的監(jiān)管工作出現(xiàn)監(jiān)管力度差以及不到位等問題，而且監(jiān)管分工不明、界限不清以及智能交叉等問題也會發(fā)生。完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

（四）我國的四級環(huán)境監(jiān)測站的建設(shè)情況

通過近幾年的努力，環(huán)境監(jiān)測軟硬件建設(shè)都得到了較大的加強，對監(jiān)測各種環(huán)境污染因子形成了一定的監(jiān)測能力，對強化環(huán)境管理起到了積極的作用。但是，由于多頭管理、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃的缺失以及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后等因素的影響，這些監(jiān)測站還缺乏有效的組織和整合，并沒有形成真正意義上的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和具備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運行功能，其潛在的作用功能也沒有得到充分的發(fā)揮，還不能完全滿足當(dāng)前環(huán)境管理的實際需要。因此，要強化環(huán)境監(jiān)測工作，完善我國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，法規(guī)制度配套完善，合理配置社會監(jiān)測資源，運行穩(wěn)定高效的總體思路進(jìn)行。

四、結(jié)束語

綜上所述，想要充分發(fā)揮監(jiān)測工作的準(zhǔn)確性，就必須有一支高素質(zhì)的監(jiān)測隊伍，因此提高環(huán)境監(jiān)測人員整體素質(zhì)是十分必要的。首先，各級環(huán)境保護(hù)主管部門要鼓勵和督促環(huán)境監(jiān)測人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，定期對其進(jìn)行技術(shù)考核，以此來提高環(huán)境監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)能力。其次，要加強思想教育工作，培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測人員的責(zé)任意識，提高其政治素質(zhì)；最后，要運用各種激勵機(jī)制，充分調(diào)動環(huán)境監(jiān)測人員的積極性。endprint