雙遼市佰文農機服務專業合作社

張文遠

(沈陽農業大學 工程學院，遼寧 沈陽 110161)

雙遼市佰文農機服務專業合作社

張文遠

(沈陽農業大學 工程學院，遼寧 沈陽 110161)

近年來，由于國家購機補貼政策和農機作業市場的趨于活躍，農業機械保有量大幅度增加，農業機械化水平快速提升，農機合作社也隨之應運而生。農機合作社是在目前土地承包模式下，把農民從繁重且又費力的農業生產中解放出來，是實現農業增產、作業增效、農民增收的有效途徑，對于促進糧食生產全程機械化、土地規模集約化，產業一體化，農機服務社會化和新技術新機具的示范推廣應用有十分重要的意義。

為進一步摸清現階段我國農機合作示范社的發展狀況、運作機制和存在問題，探索今后進一步做強做大農機專業合作社的新路徑，使其在促進農村勞動力轉移，加快農機農藝融合，推進現代農業發展，增加農民收入中發揮更大作用，我們二人于12月31日，深入到吉林省雙遼市佰文農機專業合作社，通過采取現場調研的方式方法進行了專題調查，現就有關情況報告如下。

1 農機合作社發展概況

雙遼市佰文農機專業合作社位于吉林省雙遼市雙山鎮秀水村，成立于2010年。原有農機91臺，2015年8月30日，合作社在原有的基礎上整合了13家合作社，成立了合作聯社，總資產值達到了3116萬元。

該社是農機戶之間的聯合，主要是農機大戶、經營能人等，利用機械裝備、技術等生產經營服務優勢，根據各自發展需要而進行的自愿聯合和協作。現任理事長為鄭佰文，之前是雙遼市的一名種糧和農機大戶，開辦合作社的動機是自己的實力達到一定程度，符合國家政策要求，而且開辦合作社有很大的補貼等資助，更有利于帶動本村農民的發展。

隨著國家強農惠農政策力度的不斷加大，雙遼市佰文農機專業合作社得到了快速發展。截至目前，該社入社社員875人，總占地面積4600平方米，其中機庫面積3200平方米，維修間面積120余平方米，放置維修設備62套，2016年作業面積90000平方米；合作社擁有各類農機具170余臺，其中80馬力以上拖拉機18臺，20～80馬力拖拉機67臺，聯合收獲機14臺，乘坐式插秧機8臺，精少量播種合集34臺，深松機34臺，噴霧機3臺，農機總資產高達842萬；該合作社2016年免耕作業6000公頃，深松作業1700公頃，秸稈還田6000公頃，是全國種糧大戶，吉林省農機大戶。

2 主要做法

2.1 合作社獲得國家支持方面

2015～2016年，雙遼市佰文農機專業合作社獲得來自于吉林省農機購置補貼資金近270萬元，用于購置大型先進的聯合收獲機等機具，提升了合作社的農機裝備水平和作業能力。

2.2 制度建設與管理方面

合作社以《中華人民共和國農民專業合作社法》為依據，建立了章程制定、會議制度，現金管理制度，會計崗位職責，財務報告制度，出納崗位制度，支票管理制度，民主理財制度，盈余分配制度等多項制度，具體做法如下。

按照《合作社法》要求和合作社的實際情況制定可操作性的規范章程，該章程已經通過全體成員表決，并簽名或蓋章；為實現規范化管理，建立了民主決策、民主管理、民主監督和利益分配管理制度。同時建立健全各項規章制度，做到制度上墻，職責明確，建立規范的財務管理和會計核算制度；建立健全內部組織機構，充分發揮成員大會、領導小組成員大會、理事會的作用；理事會由一名理事長、兩名理事組成，通過選舉產生，其職能是要嚴格按照社員大會的決議做好日常工作，確保合作社正常運行；合作社有監督理事2名，執行監事1名，職能是要按照章程規定對社員大會決議和檢查合作社的經營業務和財務收支情況及盈虧分配情況；對合作社組織，設立成員大會，為合作社管理最高權力機構，每年至少開會一次，討論和決定合作社的重大問題；有專職會計人員進行財產管理和會計核算；合作社重大事項的決策方面，實行“一人一票”表決制。合作社投資項目、盈余分配、貸款、變更等重大事項由社員大會討論決定，合作社的利潤按照股權進行分配；合作社檔案管理規范，有會議記錄；對于合作社生產管理，實行了“六統一”，即機具統一停放，作業統一指揮，質量統一驗收，收費統一標準，油料統一供應，設備統一維護；對于財務管理做到“四確保”，確保核算公平，公正，公開；確保公益金提取合理，確保股份分紅兌現，確保固定資產保值增值；人員管理達到“三懂四會”標準，聘用的技術員，修理工要懂得機械構造，懂機務規章，懂生產技術，做到會操作，會保養，會排除故障，會使用機械作業，為搞好運營提供了人才保障。

3 取得的主要成效

3.1 合作社提升了當地農業生產機械化水平

近年來，在雙遼市佰文農機專業合作社的帶動下，該地區逐步淘汰了小型拖拉機，動力機械向大功率四輪驅動方向發展；聯合收獲機械也由過去的中小型向大型復合式為主轉變，水稻種植已逐步實現全程機械化。

3.2 合作社促進了當地農機化新技術新機具的推廣

合作社購入先進的大型收獲機，包括福田雷沃、久保田等知名品牌，立足于發揮農機裝備設施的使用效益，推動全程農業機械化，進行保護性耕作，實現農業增效和農民增收，合作社啟動了農業機械化耕作示范工程，大力推進農業現代化。

3.3 合作社加快了土地流轉進程

2015～2016年，雙遼佰文農機專業合作社推進土地“三權分置”，實行土地流轉，推進土地集中連片經營，實現農機作業的節本增效。實行全程農業機械化保護性耕作的標準化管理和農機農藝技術的集約化推廣，持續做好以現代科技改變傳統農業，推進現代農業工作。合作社充分發揮自身優勢，增加作業內容，擴大作業區域，在完成本社承包的水稻等全程機械化作業的同時，積極為糧食功能區及周邊農戶提供大量的農機作業服務，平均每年完成作業面積9萬畝。

4 存在的問題

4.1 合作社融資渠道不足

土地流轉，購買新型農機裝備都需要大量資金，資金問題是合作社經營過程中遇到的最大的、最根本的問題。所需資金量較大，從金融部門貸款很難，融資渠道較窄，不能真正滿足其資金需要。

補貼問題：吉林省只有該地區，雙遼市在種植大豆等作物沒有補貼，而其他地區都有。

貸款問題：在土地流轉中，農業銀行和工商銀行在該地區都不給于辦理貸款，而在國家發布的政策中，這些貸款內容都在補貼目錄上。

4.2 缺乏新型先進農業機械

經理事長介紹，合作社在噴灑農藥等方面的作業仍然采用不太先進的模式，而對于如今新興的無人機噴藥技術，還是不太信任，并且也沒有專業的技術人員可以操作這項技術。

4.3 缺乏專業的管理與營銷方面的人才

合作社實行多方面產業共同發展，據理事長介紹，合作社擁有2000多公頃的大型水庫，目前主要養殖發展漁業，不過正打算將其景色與發展結合，開展觀光農業，但是卻沒有辦法宣傳此項目，不能充分的使用互聯網等網上營銷手段，并且對于以后建成的景區和游樂園區也沒有專業的管理人才。

5 對合作社發展的建議

5.1 進一步提升大興農機具的應用水平

在調研中發現，部分大興農機具與土地資源運用還未達到最佳配置，處于閑置和很少運載的狀況，未能滿負運作。因此，要充分發揮所有大型機械的作用，有組織的實施“走出去”的戰略，在市場經濟的條件下要自己闖市場，大力實施跨市跨省作業，提高機械的利用率。

5.2 努力提升自身經濟效益

實現可持續發展市農機合作社生存的關鍵，因此必須注重提升自身經濟效益。首先要配備優秀的經營人才，把有文化、懂經營、善管理、事業心強的人才選拔進來，淘汰老舊的運營理念和工作人員，讓人才充分發揮其才能，經營管理好合作社。機車作業要有規劃性，防止各項成本的增高，避免不必要的開支浪費，只有注重這些細節，才能最終提高良好的經濟效益，實現農機合作社發展的良性循環、可持續發展的目標。

5.3 加強技術培訓

對社員進行技術培訓，通過采用統一管理、統一調度、統一作業標準、統一停放、統一作業收費、統一維修模式等途徑，避免了有些農機手經驗不足、技術不足等問題，規模化效益進一步顯現。

5.4 擴張合作社經營范圍

在條件允許的情況下實施縱向發展戰略，拉長產業鏈條，使合作社成為以農機作業服務為主體、其他生產經營活動為補充的生產經營新模式，希望合作社繼續開闊思路，努力將合作社建設成技術的先行者、社會化服務的領航者，更好地為農業現代化服務。