全面從嚴(yán)治黨背景下農(nóng)村基層黨建問(wèn)題研究

張振弟，許 浩

（廣東海洋大學(xué)a.馬克思主義學(xué)院;b.法政學(xué)院，廣東 湛江524088）

全面從嚴(yán)治黨背景下農(nóng)村基層黨建問(wèn)題研究

張振弟，許 浩

（廣東海洋大學(xué)a.馬克思主義學(xué)院;b.法政學(xué)院，廣東 湛江524088）

全面從嚴(yán)治黨是從思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行綜合治理的基本方略。在全面從嚴(yán)治黨背景下，農(nóng)村基層黨建在治理主體、客體、介體和載體等方面仍然面臨著各種困境。文章基于全面從嚴(yán)治黨大背景的要求,全面分析農(nóng)村基層黨建所面臨的困境，提出解決農(nóng)村基層黨建問(wèn)題的新思路。

全面從嚴(yán)治黨；農(nóng)村基層;黨建

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中共中央十分重視農(nóng)村基層黨建工作，把農(nóng)村基層黨建推到了一個(gè)更為突出的位置。農(nóng)村基層黨組織是黨最大的社會(huì)基礎(chǔ)，是與群眾聯(lián)系最密切的組織主體，是黨的各項(xiàng)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨，是黨對(duì)自身建設(shè)的要求，也是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)戰(zhàn)略”布局的必然要求，更是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路向前發(fā)展的關(guān)鍵之舉。

1 全面從嚴(yán)治黨對(duì)農(nóng)村基層黨建提出的新要求

全面從嚴(yán)治黨包括了黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，是系統(tǒng)化治黨的具體體現(xiàn)。其中，這五個(gè)方面相互聯(lián)系、相互制約。若思想教育缺乏，便會(huì)導(dǎo)致黨員、干部信仰缺失；組織建設(shè)要求不嚴(yán)格，便會(huì)致使組織機(jī)構(gòu)散漫；作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)抓，“四風(fēng)問(wèn)題”就會(huì)突出；反腐倡廉力度不夠，腐敗問(wèn)題就會(huì)快速蔓延；制度執(zhí)行力欠缺，黨紀(jì)黨規(guī)就如同虛設(shè)。所以，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方略，就要把這五大方面的建設(shè)當(dāng)做一個(gè)整體來(lái)抓，綜合發(fā)力。

1.1 農(nóng)村基層黨組織要擰緊思想“總開(kāi)關(guān)”

全面從嚴(yán)治黨，最根本的是思想建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面從嚴(yán)治黨，必須把思想建設(shè)放在首要位置和突出位置”[1]。習(xí)近平總書(shū)記這一論述，給我們?cè)谛滦蝿?shì)下加強(qiáng)黨的思想建設(shè)提供了有力的遵循。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)都處于松散狀態(tài)，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，部分基層黨員干部雖然組織上入了黨，但思想上卻還沒(méi)入黨。新時(shí)勢(shì)下，全面從嚴(yán)治黨的提出要求農(nóng)村基層黨組織要重視黨員干部的思想建設(shè)。

1.2 農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于黨的組織建設(shè)，它為黨建工作提供人力保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，面對(duì)如今復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，要順利實(shí)現(xiàn)十八大以來(lái)所確立的目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人[2]。這就表明，我們必須要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格選拔賢才，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓好基層最具基礎(chǔ)性的工作，為全面從嚴(yán)治黨提供基礎(chǔ)性保障。

1.3 農(nóng)村基層黨組織要狠抓作風(fēng)建設(shè)

全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)在于作風(fēng)建設(shè)，可以為黨內(nèi)提供紀(jì)律約束。作風(fēng)問(wèn)題，關(guān)系到黨的先進(jìn)性、純潔性和科學(xué)性建設(shè)，直接關(guān)乎到黨的命脈走向。以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中共中央把黨的作風(fēng)建設(shè)放到了一個(gè)至關(guān)重要的位置，以此作為推進(jìn)黨的建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，“三嚴(yán)三實(shí)”“八項(xiàng)規(guī)定”和“兩學(xué)一做”等各項(xiàng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)可以看出，黨中央無(wú)比關(guān)注黨組織的作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，這也是農(nóng)村基層黨組織務(wù)必重視的建設(shè)環(huán)節(jié)。

1.4 農(nóng)村基層黨組織要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的反腐倡廉工作被推到了一個(gè)前所未有的新高度，“打老虎、拍蒼蠅，老虎、蒼蠅一起打”，看出了黨中央反腐敗的堅(jiān)定的態(tài)度。全面從嚴(yán)治黨，反腐倡廉建設(shè)也是其中的一個(gè)重點(diǎn)，這也要求農(nóng)村基層黨組織也要嚴(yán)格按黨章黨紀(jì)來(lái)辦事，把守紀(jì)律講規(guī)矩放在黨建工作上更加突出的位置上，以零容忍的態(tài)度去嚴(yán)懲腐敗，嚴(yán)肅查處“小官巨貪”，把反腐倡廉建設(shè)真正做好。

1.5 農(nóng)村基層黨組織要重視制度建設(shè)

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記非常重視黨的制度建設(shè)，提出思想建黨和制度治黨相結(jié)合，相互推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨，黨的制度建設(shè)是保證，為管黨治黨提供機(jī)制運(yùn)行，只有制度完善，才能堅(jiān)定有力。我們黨應(yīng)將制度治黨貫穿于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中的全過(guò)程，加強(qiáng)法治意識(shí)，堅(jiān)持按制度辦事，在制度面前人人平等，使制度真正成為約束人的行為的有力的法律工具。

2 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困境

全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性和實(shí)踐性相結(jié)合的治理方針，農(nóng)村基層黨建也是一個(gè)系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性和實(shí)踐性的問(wèn)題，我們要以聯(lián)系和全面的思維去探討，即須從治理主體、客體、介體和載體四方面入手。然而，從目前來(lái)看，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)尚未能正確處理好這四大方面問(wèn)題，在全面從嚴(yán)治黨這樣的大背景下，思想作風(fēng)問(wèn)題、黨員隊(duì)伍建設(shè)不足與及黨建制度不完善等使農(nóng)村基層黨建工作陷入了困境。

2.1 治理主體的素質(zhì)問(wèn)題突出，農(nóng)村基層黨組織的命脈受到威脅

在這里，治理主體主要指農(nóng)村基層黨員和黨員干部。農(nóng)村基層黨員和干部是農(nóng)村全部工作的主導(dǎo)力量，是解決好農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵所在。農(nóng)村基層黨員和干部素質(zhì)的好壞，關(guān)系到黨組織建設(shè)的成敗。然而，不容樂(lè)觀的是，目前有的農(nóng)村基層黨員干部理論知識(shí)不扎實(shí)，文化程度低、工作方法和手段滯后，與村民之間缺泛溝通，造成了干群關(guān)系緊張的局面。其次，有的作風(fēng)問(wèn)題突出，黨性修養(yǎng)不夠，政治性和紀(jì)律性不強(qiáng)，在處理問(wèn)題上沒(méi)能做到公私分明，在利益面前，出現(xiàn)道德滑坡現(xiàn)象和腐敗行為。還有的黨員干部之間會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)奪利，不相互團(tuán)結(jié)，甚至存在支部、村委兩層皮的情況，在工作上互相推委扯皮，服務(wù)意識(shí)和能力差。無(wú)疑，農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍素質(zhì)上的現(xiàn)實(shí)困擾，給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

2.2 治理客體任務(wù)艱巨，農(nóng)村基層黨建工作面臨著巨大挑戰(zhàn)

農(nóng)村基層治理客體主要指的是“三農(nóng)問(wèn)題”，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題。“三農(nóng)”問(wèn)題早成為我國(guó)改革的重點(diǎn)問(wèn)題，能否解決好“三農(nóng)問(wèn)題”關(guān)系到我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大使命。而要解決“三農(nóng)”問(wèn)題，毋庸置疑，農(nóng)村基層黨組織起著關(guān)鍵作用。然而，中國(guó)農(nóng)村仍存在各種不足和問(wèn)題。目前中國(guó)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題“基本解決”，但是農(nóng)業(yè)的不穩(wěn)定因素依然存在，如部分地方土地、水資源短缺、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不理想、農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)還不健全、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)等。其次，農(nóng)民人口多，整體素質(zhì)低，農(nóng)民總體經(jīng)濟(jì)水平偏低，農(nóng)民分化問(wèn)題嚴(yán)重，個(gè)人收入差距大。再次，農(nóng)村機(jī)構(gòu)龐大，造成財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)沉重，農(nóng)村干群關(guān)系緊張，政府信譽(yù)度下降，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)落后。所以說(shuō)，就目前來(lái)說(shuō)，農(nóng)村治理客體這一任務(wù)仍然非常艱巨，農(nóng)村基層黨組織仍任重道遠(yuǎn)。

2.3 治理介體不完善，農(nóng)村基層黨建工作方向不明確

治理介體主要指的是農(nóng)村基層黨建工作中的運(yùn)行機(jī)制。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)思想建黨和制度治黨相結(jié)合，明確提出要把制度治黨貫穿于黨的各項(xiàng)工作的全過(guò)程，要求全體黨員干部要按制度辦事，人人平等，不能越界。這些論述表明了黨中央在治黨上的明確目標(biāo)和方向。然而，在農(nóng)村基層黨建中，黨的制度建設(shè)并不完善，例如在人才選拔機(jī)制上，未能做到科學(xué)地選拔人才從政；在黨內(nèi)監(jiān)督制度上，未能做到各級(jí)有效監(jiān)督；在領(lǐng)導(dǎo)制度上，未能積極引導(dǎo)干部隊(duì)伍發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；在工作制度上，未能明確合理地對(duì)黨員干部進(jìn)行分工合作，工作效率低下；在生活制度上，未能嚴(yán)肅約束黨員干部的行為習(xí)慣，奢靡之風(fēng)仍然泛濫。黨的制度，就是黨的各級(jí)組織和黨員必須遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，亦即各種行為規(guī)范的總和。農(nóng)村基層黨組織制度不完善，黨員干部在處理過(guò)程中就失去明確的方向，嚴(yán)重影響了黨建工作的正常運(yùn)行。

2.4 治理載體不創(chuàng)新，影響了農(nóng)村基層黨組織的作用有效發(fā)揮

如今，互聯(lián)網(wǎng)已成為我們工作和生活中的重要載體，它所固有的快捷性、開(kāi)放性和共享性等特性提高了人們工作的效率和透明度，目前，互聯(lián)網(wǎng)可以說(shuō)已覆蓋全世界，但是，在中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率仍然很低（如下圖1）。

從圖1可以看出，截至2014年，中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率僅有28.8%，這一數(shù)字也表明了，農(nóng)村使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)比較少。可以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是農(nóng)村基層黨員和干部工作的一個(gè)重要的載體，互聯(lián)網(wǎng)本來(lái)可以給農(nóng)村基層黨員、干部和群眾提供一個(gè)方便、快捷、高效和創(chuàng)新的平臺(tái)，然而，由于農(nóng)村基層黨員干部自身素質(zhì)的不足與及治理載體普及率的限制，使得農(nóng)村基層黨員干部仍然慣于使用傳統(tǒng)落后的工作平臺(tái)和方式，工作載體和方式不創(chuàng)新，影響到農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍充分發(fā)揮作用，影響了農(nóng)村基層的工作效率。

圖1 2007-2015年中國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模和農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率

3 改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新思路

3.1 努力推進(jìn)農(nóng)村基層干部素質(zhì)提高，加強(qiáng)組織思想和隊(duì)伍建設(shè)

目前，農(nóng)村基層黨組織普遍存在素質(zhì)低下的問(wèn)題，農(nóng)村基層干部年齡偏大、學(xué)歷低、文化基礎(chǔ)差、觀念陳舊等問(wèn)題。鑒于此，筆者認(rèn)為應(yīng)加快建立改善結(jié)構(gòu)與提高素質(zhì)相結(jié)合的選育機(jī)制，具體可以從以下這些方面入手解決：首先，要改革選人用人制度，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。推行“兩推一選”，實(shí)行民主選舉、公開(kāi)選拔村黨支部書(shū)記和班子成員，讓有致富能力、深得人心的優(yōu)秀人才上位。其次，健全培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)村基層應(yīng)多開(kāi)展多形式、多渠道的教育培訓(xùn)，如在農(nóng)村基層干部中開(kāi)展“學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)科技”活動(dòng)，切實(shí)扎實(shí)干部的理論基礎(chǔ)，提高干部的黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)干部的思想建設(shè)。另外，開(kāi)展干部任職資格培訓(xùn)。即村黨支部書(shū)記和村干部上任前必須參加相應(yīng)的任職資格培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后取得“上崗證”方能任職。最后，實(shí)施學(xué)歷教育。即可組織農(nóng)村基層干部參加黨校、電大、農(nóng)函大、農(nóng)廣校等形式的學(xué)歷培訓(xùn)，著實(shí)解決農(nóng)村干部文化程度低下的情況，為農(nóng)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 改進(jìn)工作作風(fēng)，處理好村“兩委”關(guān)系和黨干群關(guān)系

“兩委”，即村黨支部與村委會(huì)。目前，有些村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，有的村委會(huì)成員與黨支部委員比大小論高低、爭(zhēng)權(quán)力，導(dǎo)致“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，辦事效率低下。鑒于此，我們應(yīng)貫徹執(zhí)行好《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，一方面，必須適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際情況，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，明確村黨支部、村委會(huì)的職責(zé)和村里重大事項(xiàng)的決策程序；另一方面，必須提高黨支部的戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)村民自治能力[3]。首先，要明確村黨支部與村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，黨支部書(shū)記是村里的“一把手”，主持村里全面工作。其二，在任職上，提倡村“兩委”成員交叉任職。對(duì)村委會(huì)主任和其他黨員干部符合條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)充實(shí)進(jìn)黨支部班子，特別優(yōu)秀的可以調(diào)整擔(dān)任黨支部書(shū)記，對(duì)綜合素質(zhì)好的，不是黨員的村委會(huì)成員，可考慮發(fā)展成黨員并根據(jù)實(shí)際需要充實(shí)進(jìn)黨支部班子，這樣可以解決好“精干”和“減負(fù)”問(wèn)題。其三，在村務(wù)決策上，要明確村“兩委”的職責(zé)，避免起沖突、推諉等情況。村里可以實(shí)行“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度，按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾和民主集中制的原則，實(shí)行民主科學(xué)決策。例如，決定重大問(wèn)題，可以先聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)黨支部會(huì)議研究出決策方案，然后由黨支部書(shū)記召集和主持“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論，接著按程序提交到村民會(huì)議中討論，最終由黨支部領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)落實(shí)。

黨干群關(guān)系緊張，大多是由于群眾對(duì)黨組織管理和處事方式的不滿而導(dǎo)致。隨著群眾民主意識(shí)的加強(qiáng)，群眾參與政治決策的欲望也日益增強(qiáng)，對(duì)于黨組織的管理方式也有自己獨(dú)到的看法。所以黨組織更需要秉著為人民服務(wù)的宗旨、民主集中制的原則去管理社會(huì)，做到政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，提高辦事效率，一心為民，鐵面無(wú)私。所以，我們必須完善相關(guān)管理制度和監(jiān)督制度，為民眾設(shè)立提意見(jiàn)、投訴渠道，并給予滿意的處理。

3.3 適應(yīng)農(nóng)村新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨內(nèi)外的制度建設(shè)

要做好“三農(nóng)”工作，需要一批得力的領(lǐng)導(dǎo)班子，更需要有相應(yīng)的制度去管理和規(guī)范黨組織成員的行為。對(duì)于黨內(nèi)，我們必須有嚴(yán)格的規(guī)章制度。十八屆四中全會(huì)已把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”納入全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。”制度治黨，最根本的就是完善以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系[4]26。以此為標(biāo)準(zhǔn)，十八大以來(lái)，中共中央也出臺(tái)了一系列的黨內(nèi)制度和法規(guī)，如有《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《2014-2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等，而作為中共中央最基礎(chǔ)的農(nóng)村基層黨組織，無(wú)疑也需要以此為基準(zhǔn)，并根據(jù)農(nóng)村基層所存在的不足和實(shí)際情況，盡快出臺(tái)符合地方性管理和發(fā)展的黨內(nèi)制度，用制度來(lái)管權(quán)管事管人。

另外，做好“三農(nóng)”工作，除了要一批講政治講規(guī)矩的領(lǐng)導(dǎo)班子外，于黨外，也需要根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展和改革的需要來(lái)制定相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)管理社會(huì)。如今，中國(guó)農(nóng)村基層發(fā)生了巨大的變化，新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)逐漸一體化的不斷推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小企業(yè)逐漸增多，農(nóng)業(yè)也逐漸呈現(xiàn)出大片承包的情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有所變化，同時(shí)也涉及到很多利益關(guān)系問(wèn)題，故此，就更需要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的新模式來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，如土地承包制度、企業(yè)糾紛處理制度等。其次，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益增長(zhǎng)，群眾的精神需求也不斷上升，各種文體活動(dòng)也日益增多，對(duì)農(nóng)村秩序的管理提出了更高的要求，因此，也要制定農(nóng)村秩序管理相關(guān)制度。再次，農(nóng)民的素質(zhì)越來(lái)越高，政治民主參與意識(shí)日益增強(qiáng)，參與度越來(lái)越高，因此，就更加需要細(xì)化農(nóng)村各項(xiàng)制度，如民主監(jiān)督、管理、決策等制度。最后，隨著新農(nóng)村建設(shè)不斷深化，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美舒適，公共場(chǎng)所和設(shè)施日益完善，為了更好地保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)和環(huán)境，也需要制定相關(guān)保護(hù)機(jī)制。

3.4 借助互聯(lián)網(wǎng)大載體，提高農(nóng)村基層黨組織工作效率

如今，互聯(lián)網(wǎng)載體在當(dāng)今社會(huì)成了人們工作和交流不可缺少的工具，農(nóng)村基層黨員干部更需要懂得運(yùn)用并借助互聯(lián)網(wǎng)這一大載體，改進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作流程和提高工作效率，更好地為群眾謀福利。例如，農(nóng)村基層可以以村或鄉(xiāng)為單位建立起自己的相關(guān)網(wǎng)站，在網(wǎng)站上公開(kāi)政務(wù)、財(cái)務(wù)，建立網(wǎng)上書(shū)記信箱，網(wǎng)上匿名投訴渠道等平臺(tái)，這樣可以讓更多群眾積極參與到政治工作中來(lái)，集思廣益，并也能更好發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用。互聯(lián)網(wǎng)特有的即時(shí)性、海量性、共享性和互動(dòng)性優(yōu)勢(shì)，是傳統(tǒng)的工作方式不能比擬的，農(nóng)村黨組織也應(yīng)隨著時(shí)代的發(fā)展，盡情發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)特有的作用。除此之外，農(nóng)村基層黨組織還可以組織群眾在網(wǎng)上建立農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村基層黨建問(wèn)題包括黨組織自身建設(shè)問(wèn)題，同時(shí)也包括與黨組織相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村基層建設(shè)問(wèn)題，可以說(shuō)，這是一個(gè)相當(dāng)偉大的工程。全面從嚴(yán)治黨的提出，對(duì)農(nóng)村基層黨建方面的工作提出了更高的要求，我們須從思想、制度、反腐倡廉、作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)綜合入手，才能把農(nóng)村基層黨建工作推上一個(gè)新高度。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.

[2]習(xí)近平.著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部[M]//國(guó)務(wù)院新聞辦公室會(huì)同中央文獻(xiàn)研究室，中國(guó)外文局.習(xí)近平談治國(guó)理政.北京：外文出版社，2014.

[3]中共山東省委.理順關(guān)系健全制度充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用[M]//全國(guó)基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議辦公室.黨的基層組織建設(shè)探索與創(chuàng)新.北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2003.

[4]崔建民，陳東平，等.黨的建設(shè)研究報(bào)告（黨建藍(lán)皮書(shū)）[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2016.

[責(zé)任編輯：周芳]

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1674-1102(2017)04-0032-04

10.13420/j.cnki.jczu.2017.04.007

2017-05-10

張振弟（1989-），女，廣東吳川人，廣東海洋大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究；許浩（1973-），男，江蘇鹽城人，廣東海洋大學(xué)法政學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事馬克思主義中國(guó)化研究、法學(xué)理論研究。