論工程公司在海外總承包項目中的風險控制

江燕

摘要：隨著我國經濟建設的發展，國內工程公司逐漸走出國門，越來越多地承擔起海外總承包項目，并在項目建設中發揮出重要作用。因此，必須對其項目開展過程中的各種潛在風險予以準確認識，探索更好的風險管控路徑。文章就國內工程公司在海外總承包項目中的風險控制進行了初步分析研究。

關鍵詞：工程公司；海外總承包；工程項目；風險控制

我國經濟日漸與世界接軌，這就讓我國的工程公司逐漸走出國門，在世界范圍內發揮著越來越重要的作用和影響，其在海外總承包項目中的作用越來越受到人們的關注和重視。與此同時，也必須予以高度注意的便是工程承包過程中所存在的風險，積極探索風險管控的有效手段則可以更好地促進承包項目的完成，可以促使承包項目質量得以更好提升。因此，相關人員要對國內工程公司在海外總承包項目中的風險予以正確認識，通過有效措施的探索不斷提升項目工程質量。

一、探究海外總承包項目風險的重要性

隨著社會經濟的快速發展和增長，我國的施工企業的技術能力和經濟實力都有了十足的進步，當前越來越多的企業已經開始拓展海外工程市場以尋求新的經濟來源，目前國際工程承包早已經成為了國際經濟合作的重要組成部分，是全球經濟的重要領域。但是海外工程承包項目在為企業帶來豐厚的利潤的同時，往往伴隨著巨大的項目風險，而且由于各個國家級地區的文化和經濟制度上的區別，海外承包項目的條件和規則始終存在著較為明顯的差異，這就導致了海外總承包項目的高風險性，往往抑制了國內工程公司在海外總承包項目的發展過程，抑制了企業的快速發展。海外工程往往具有規模較大、工程較長且結構相對復雜的特點，因此海外工程項目在實際的施工過程中所承擔的風險較大，例如，2010年10月25日，中鐵建發布公告，稱公司承建的沙特麥加輕軌項目預計將發生巨額虧損，虧損總額約為41.5億元人民幣。迪拜“金融風波”引發的工程停工事件、利比亞戰亂導致的中國工人“大撤退”，蘇丹的項目部“遇襲”事件、波蘭高速公路項目的巨虧都警示我們海外工程項目面臨著諸多巨大的風險。因此為了更加有效地促進國內經濟發展，降低國內工程公司在海外總承包項目中的風險，就要學會對工程中的風險項進行有效的監督和管理過程，促進施工企業在國外的工程項目的施工質量的控制和風險的有效降低。

二、境外總承包工程的風險類型

（一）企業外不可控風險

1. 政治風險

由于境外總承包工程具有的工期較長的時間，因此在實際的長時間的施工過程中，往往會由于時間問題而經歷到當地恐怖主義、政府更迭、宗教、宗族等沖突問題上，這些政治和社會治安風險對企業的境外總承包工程所造成的的影響極為惡劣，威脅著項目的正常運行，并不時的造成施工過程的終止，并且在這些政治事件發生的過程中，很有可能對企業施工工作人員的人身安全帶來隱患。

2. 法律風險

境外總承包工程必須同時遵守國內和國外項目所在地的雙重政策和法律的約束，因此共產項目的承擔過程中一定要嚴格遵守法律程序，以政治法規為市場發展的主導和調和作用。兩個政府在稅收和進出口管理上的政治調整和法律制定往往會給境外工程帶來較大的政策風險。例如我國對部分鋼材產品和礦產產品等征收關稅，導致了部分工程項目的額外巨大的開支，從而導致承包商的壓力的增加。并且由于工程項目所處在的國家國情基本不同，往往會因為不同的風俗習慣和風俗背景等帶來較為巨大的麻煩，造成直接的沖突。

3. 經濟風險

2005年以前，人民幣與美元之間的匯率長期處于一個相對穩定的狀態，2005年開始，匯率風險對工程的影響日漸突出。由于美元作為基礎貨幣，國際工程市場大多采用美元作為工程計價及結算貨幣。2005年匯率改革后，由于國家外匯政策的調整，人民幣兌美元匯率一路飆升，截至2017年，人民幣相對基期，實際價值升值超過25%。實際的施工過程所處的工期較長，可能面臨各個狀況發生，匯率的快速變化，直接影響著總承包商工程的獲利還是虧損，因此注重境外經濟風險才能保證工程項目的正常運轉。

4. 自然環境

境外自然環境與國內的環境變化規律不盡相同，往往由于自然環境的變化而導致工程的不適應。例如在哈薩克斯坦承建工程項目，由于當地氣候寒冷，冬季冰凍時間長，從當年11 月至次年3 月均無法正常施工。長時間的無法正常施工就意味著施工企業的經濟損失并嚴重拖延了施工進度，是預期進度無法得到保證，并且上文曾經說過，長時間的工期往往會面臨政治環境變動及匯率變更等情況的發生，從而造成企業的嚴重經濟損失。

（二）企業內可控風險

1. 合同風險

項目工程的開始都要簽訂具有雙方法律條文的文件，對雙方當事人所要執行的權利和義務進行明確，對項目執行過程匯總的不確定風險進行責任的劃分。但是在實際的合同執行過程中還是避免不了出現合同方面的風險問題，例如合同文件中的印刷錯誤和內容之間的相互矛盾和缺失等，這些問題的存在都會造成直接的經濟損失并延誤工期，同時由于在合同中已經簽訂了相關協議，因此這些問題的后果只能由承包商自行承擔，因此正確簽訂勞務合同，識別合同風險并規避才能實現對企業內風險的合理調控和掌握過程。

2. 融資風險

國內工程公司在海外承包項目的過程中一般采用的都是按照工程進度實行付款的方式，總承包商在項目工程初期階段都要進行資金的墊付以實現工程前期的材料采購和開具銀行保函等費用，這就涉及到了融資風險。通過多方面的來源和辦法進行融資，一旦工程項目施工過程中發生問題，造成的直接經濟損失就會引發融資問題，對整個工程項目的風險和后果都是極為嚴重的。

3. 分包風險

企業在國外執行工程項目的過程中，避免不了將一些體力工種進行分包，而由于條件因素的影響，只能選擇當地的勞務公司來完成，即將項目部分工程分攤給這些當地有資質的的公司來進行實施，由于語言交流和思想意識、工程經驗等與當地的企業分包過程有著明顯的差異性，很難對當地企業的項目管理能力和實際施工水平進行評斷，從而為工程合理平穩的運作帶來了風險。而當分包商沒有按要求完成工程項目時，所承擔的風險就會全部轉移到總承包商的身上，此時無論是資金損失還是信譽丟失都是總承包商難以承擔的后果。endprint

4. 采購運輸風險

工程項目在運輸過程所涉及到的東西很多，無論是設備、材料以及生活材料和資料的準備都要涉及到物流運輸過程。在實際的物流操作過程中往往存在著許多不確定的環節，由于其中某個環節所造成的整體項目的延誤進而影響整個工程的施工進度所造成的采購運輸風險較為嚴重。而工程設備、材料由于質量缺陷，特別是在運輸途中造成的關鍵設備的損壞將嚴重影響到項目的正常開展。

5. 人員管理風險

境外工程對人員的要求極為嚴格，從土建到設備的安裝調試和運行等，都需要富有經驗和頭腦的人員進行管理，而在施工現場內工作環境較為復雜，往往施工安全具有較大的風險，容易造成安全事故等問題的發生，而在國外發生人員安全事故所要面臨的醫療費用和其他費用就會造成境外總承包工程企業大量的資金成本問題，直接導致企業的虧損，因此人員管理過程就顯得尤為重要。

三、境外總承包工程風險管理手段

（一）建立外延預警模塊

建立外延預警模塊來實現境外總承包工程風險管理，可以實現對施工現場的有效風險監督和管理，促進工程項目的順利運行。建立“三橫二縱”的境外總承包工程風險預警網。三橫，是由企業駐外專業機構、行業組織及企業駐外機構組成的三橫向預警。二縱，是由境外總承包工程企業風險管理小組和項目所在地駐場安全員組成。在三橫預警信息收集系統中，根據企業自身的處境和施工狀態進行相關的風險信息評估來指導和保證合同的鑒定與精度的把關控制。當施工過程面臨安全隱患及施工進度延誤等問題時，外延預警模塊會根據當地的實際情況來對企業狀況進行及時的工程進度調整并提出合理的建議。同時外延預警模塊還具有對工程項目的管理評價的責任，對存在著巨大風險的國家或地區的工程項目進行監督，同時對工程項目現場的安全進行檢查，保證對現場內部安全問題所造成的風險進行及早的規避和排除。

（二）建全風險管控主動抗險模塊

第一，針對合同條款風險來說，需要相關部門予以高度重視。在與業主進行合同簽訂過程中要注重對條款的認真研究。合同的條款應當是雙方的真實意思表示，條款中涉及到項目價格、責任、收款、訴訟仲裁等都將會影響到項目的開展與治理，影響到公司的成本投入以及利益獲取，因此，公司應當對當地的法律予以深入研究，在掌握當地法律、國際經濟法等基礎上對合同條款予以梳理，必要的情況下還可以雇傭當地的法律事務所對合同條款進行修改，規避合同可能存在的風險。

第二，匯率風險同樣需要予以有效規避。自2005年匯率實行改革值周，人民幣與美元的匯率兌換一路長驅直上，不斷發生變化。因為考慮到海外總承包項目施工周期較長，期間可能經歷的匯率也將會發生各種變化，而匯率的變化也將會影響公司的成本和盈虧情況。因此，為了減少因為匯率波動所產生的風險，則需要公司對國際匯率的變化情況予以重視，一方面要對國際匯率的變化予以一定的預測，對其變動的幅度予以整體認識；另一方面還要在合同制定過程中做好相應條款的預留，防止匯率變動造成成本支出的增加。必要的情況下，還可以在合同中規定一旦匯率變動超過某一幅度時候由業主方給予一定程度的補償。

第三，針對國內工程公司在海外總承包項目中的現場施工風險來說，同樣需要對其中存在的各種風險予以積極應對，提升現場施工安全保障系數，從而提升工程現場施工質量，為施工人員提供安全可靠環境。近些年，因為境外施工所造成的人員傷亡時有發生，都給工程公司帶來成本支出的增加，所面臨的巨額賠償金往往還會讓公司陷入困境，造成施工人員和公司雙重損傷。為了更好地保障施工人員的工作環境安全性，公司要制定相應的安全規范制定，對施工人員予以嚴格培訓，要求施工人員依照相應的規章制度進行施工，一旦出現違反規章制度的情況要嚴格予以制止。公司還要就項目的施工開展組織相應的安全管理小組，現場安全管理人員等，切實保障施工現場各個環節的安全性。尤其在對工程子系統進行檢查時候，要做好工程建設的自檢和巡檢工作，堅持每天自檢和定期巡檢相結合，對于發現的安全隱患要予以盡快排除，必要的情況下也可以上報相關部門予以盡快徹底解決，為保證工程的質量和安全提供堅實基礎。

（三）建立工具消險模塊

海外總承包工程所涉及的風險因素眾多，簡單的單方面的風險管控難以真正徹底消除工程建設所可能面臨的各種風險，這就需要通過建立工具消險模塊的形式來進行風險的預測和消除。公司要對金融風險工具予以正確認識，通過諸如中信保、世界銀行MIGA組織購買政治風險保險可以抵御由于地區動蕩造成的風險損失，通過購買匯率對沖保險則可以有效避免因為匯率動蕩所產生的相關風險，從而對工程的高效開展給予一定保證。尤其在本國貨幣貶值的情況下還可以通過匯率對沖保險增加一定的額外收入。對于金融工具的合理利用，則可以防止很多突發事件發生所導致的風險損失，能夠盡可能的降低工程開展所可能面臨的風險，還能夠對于很多可能發生的風險予以預警，并進行主動抗險，給予工程正常開展最大的支撐保護。

國內工程公司在進行海外總承包工程項目時候，需要對可能存在的風險予以正確預估，建立靈活的風險應對機制，探索更好地風險管控體系建設，提升自身所具備的綜合競爭力，力爭在海外總項目承包中展現實力，積極應對風險，避免公司不必要的損失，讓公司得以健康發展。

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【作者單位：重慶對外建設（集團）有限公司規劃發展部】endprint