本科教學(xué)工作審核評(píng)估、合格評(píng)估與水平評(píng)估

顧曉薇+王青+朱志良+車(chē)德福+滕超+沈峰滿

摘要：在“五位一體”評(píng)估制度中，合格評(píng)估、審核評(píng)估與水平評(píng)估是普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)估的三種基本模式。文章就合格評(píng)估、審核評(píng)估和水平評(píng)估三種模式的內(nèi)涵和目標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，認(rèn)為評(píng)價(jià)人才培養(yǎng)的效果與培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況是審核評(píng)估的核心；工程師制度改革工作的基礎(chǔ)和重要組成部分是合格評(píng)估；水平評(píng)估是實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的指導(dǎo)與宏觀管理，促使教育主管部門(mén)支持和重視學(xué)校教學(xué)工作的重要手段。

關(guān)鍵詞：本科教學(xué)；審核評(píng)估；合格評(píng)估；水平評(píng)估

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）36-0014-02

2011年教育部頒布了《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（教高[2011]9號(hào)），規(guī)劃部署了新時(shí)期本科教學(xué)評(píng)估工作，要求學(xué)校要進(jìn)行基本的自我評(píng)估，包括專(zhuān)業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、院校評(píng)估和國(guó)際評(píng)估等，堅(jiān)持政府、學(xué)校以及社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合，以適應(yīng)中國(guó)特色現(xiàn)代高等教育體系。這一制度簡(jiǎn)稱(chēng)為“五位一體”本科教學(xué)評(píng)估制度，是未來(lái)一段時(shí)期開(kāi)展評(píng)估工作的重要依據(jù)。

一、本科教學(xué)評(píng)估制度歷史沿革

近四十年來(lái)，我國(guó)進(jìn)行了多次本科教學(xué)評(píng)估，包括從2003年到2008年持續(xù)開(kāi)展的高校本科教學(xué)評(píng)估。《關(guān)于開(kāi)展高等工程教育評(píng)估研究和試點(diǎn)工作的通知》由教委于1985年頒布，隨即相關(guān)的辦學(xué)水平、專(zhuān)業(yè)、課程的評(píng)估試點(diǎn)工作在部分高校展開(kāi)。1990年出臺(tái)了中國(guó)第一部關(guān)于高等教育評(píng)估的法規(guī)《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》，該法規(guī)對(duì)高教評(píng)估的目的、性質(zhì)、基本形式、任務(wù)、指導(dǎo)思想等作了明確的說(shuō)明。在2002年和2003年相繼出臺(tái)了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》和《2003-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，并同時(shí)制定了有關(guān)高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案，并在26所高職高專(zhuān)院校展開(kāi)了試點(diǎn)評(píng)估。2004年，成立了教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心，編制了五年一輪的評(píng)估制度，這也標(biāo)志著中國(guó)高等教育的教學(xué)評(píng)估工作開(kāi)始逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和專(zhuān)業(yè)化的道路。2006年，我國(guó)開(kāi)始工程教育認(rèn)證工作。2010年，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。2011年，《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》開(kāi)始實(shí)施，指出高等教育教學(xué)評(píng)估頂層設(shè)計(jì)是將專(zhuān)業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、院校評(píng)估、國(guó)際評(píng)估以及教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)控作為主要內(nèi)容。2012年初，教育部同時(shí)出臺(tái)了《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估指標(biāo)體系》和《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估實(shí)施辦法》，并于2013年下發(fā)了《教育部關(guān)于開(kāi)展普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的通知》（教高[2013]10號(hào)）。

二、本科教學(xué)工作審核評(píng)估、合格評(píng)估與水平評(píng)估

高等學(xué)校本科教學(xué)工作中，“五位一體”評(píng)估制度中院校評(píng)估的三種模式包括：審核評(píng)估、合格評(píng)估與水平評(píng)估。其中，合格評(píng)估屬于認(rèn)證模式評(píng)估，前面已經(jīng)提到。2006年，我國(guó)開(kāi)始工程教育認(rèn)證工作，是我國(guó)工程師制度改革工作的基礎(chǔ)和重要組成部分。開(kāi)展工程教育認(rèn)證的目標(biāo)主要體現(xiàn)在：（1）進(jìn)行工程教育的質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，改革我國(guó)工程教育制度，使得工程教育質(zhì)量得到提高；（2）構(gòu)建適應(yīng)工程師制度的教育認(rèn)證體系，使得工程教育與企業(yè)界得到有機(jī)結(jié)合，同時(shí)協(xié)調(diào)工程教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適應(yīng)性；（3）實(shí)現(xiàn)我國(guó)工程教育的國(guó)際互認(rèn)，不斷提升我國(guó)教育水平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三個(gè)基本理念是工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證需要遵循的，包括成果導(dǎo)向、以學(xué)生為中心和持續(xù)改進(jìn)，該理念對(duì)正確引導(dǎo)和促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革以及提高工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量有重要作用。成果導(dǎo)向教育已經(jīng)成為英國(guó)、美國(guó)、加拿大等國(guó)家教育改革的主流理念，且被工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證完全采用。將成果導(dǎo)向教育理念應(yīng)用到我國(guó)工程教育改革，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。工程教育認(rèn)證達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)就通過(guò)，其結(jié)論分三種：通過(guò)認(rèn)證，有效期六年；通過(guò)認(rèn)證，有效期三年；不通過(guò)認(rèn)證。隨著我國(guó)教育制度的不斷完善和教育水平的不斷提高，2016年正式加入《華盛頓協(xié)議》，并成為簽約成員，這也標(biāo)志著我國(guó)與國(guó)際具有實(shí)質(zhì)等效的工程教育專(zhuān)業(yè)認(rèn)證開(kāi)始走向了正軌。

基于《中華人民共和國(guó)高等教育法》，普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作的水平評(píng)估，堅(jiān)持“以評(píng)促改，以評(píng)促建，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”為基準(zhǔn)。水平評(píng)估的作用是不斷提升國(guó)家對(duì)學(xué)校教學(xué)工作的宏觀指導(dǎo)與管理能力，同時(shí)也督促學(xué)校自覺(jué)貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育方針，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的全面提高。評(píng)估方案不僅要反映國(guó)家教育方針及對(duì)高等學(xué)校人才培養(yǎng)和教學(xué)工作的基本要求，也要反映不同高等學(xué)?，F(xiàn)階段高等教育教學(xué)改革的發(fā)展方向及教學(xué)工作的基本規(guī)律，要著重強(qiáng)調(diào)“三個(gè)符合度”，包括：（1）保證學(xué)校自身的定位及確定的人才培養(yǎng)計(jì)劃要適合于社會(huì)和國(guó)家要求，同時(shí)滿足學(xué)生全面發(fā)展以及學(xué)校實(shí)際情況；（2）學(xué)校的教學(xué)資源配置與教學(xué)方案和手段要符合既定的目標(biāo)定位；（3）教學(xué)效果要符合學(xué)校的目標(biāo)和定位。鼓勵(lì)學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，辦出特色。此項(xiàng)屬于選優(yōu)模式評(píng)估，主要是看被評(píng)估對(duì)象處于什么水平，評(píng)估結(jié)論劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4種情況，重點(diǎn)是選“優(yōu)”。評(píng)估結(jié)論按照有效期制，暫設(shè)置為5年。有效期內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)有評(píng)估嚴(yán)重失實(shí)或教學(xué)方面發(fā)生重大事故等嚴(yán)重問(wèn)題，需要通過(guò)一定審核程序取消被評(píng)估學(xué)校原有的評(píng)估結(jié)論。

在我國(guó)高等教育新形勢(shì)下，審核評(píng)估要不斷總結(jié)前期的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)參考國(guó)外已取得的先進(jìn)評(píng)估思想，結(jié)合自身實(shí)際情況，提出新的評(píng)估模式。審核評(píng)估不同于高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評(píng)估和水平評(píng)估。審核評(píng)估主要依據(jù)評(píng)估對(duì)象是否達(dá)到了自己制定的標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則，是通過(guò)用自己制定的尺子來(lái)丈量自己，不對(duì)審核結(jié)果劃分優(yōu)劣，如實(shí)記錄最終報(bào)告?！百|(zhì)量”是審核評(píng)估的核心，“保障質(zhì)量”是目的，即要促進(jìn)高等院校走內(nèi)涵式發(fā)展道路，正確引導(dǎo)建立學(xué)校自律機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)校的辦學(xué)水平，提高學(xué)校教育質(zhì)量。評(píng)價(jià)并非是簡(jiǎn)單的優(yōu)、良、中、差的定性評(píng)價(jià)，而是要進(jìn)行達(dá)成度的說(shuō)明性評(píng)價(jià)。因此，要重點(diǎn)考察“五個(gè)度”：（1）人才培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求的適應(yīng)度，即人才數(shù)量充足、種類(lèi)多樣，滿足社會(huì)發(fā)展的各種需求；（2）培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度，即完成效果與既定目標(biāo)吻合，表明達(dá)成度高，主要體現(xiàn)在畢業(yè)率、就業(yè)率上，同時(shí)也與人才培養(yǎng)方式方法密切相關(guān)；（3）辦學(xué)資源支撐度，資源包括師資力量、教學(xué)設(shè)施、學(xué)習(xí)環(huán)境等，是人才質(zhì)量培養(yǎng)的保障；（4）教學(xué)質(zhì)量保障有效度，包括質(zhì)量評(píng)價(jià)、信息收集、質(zhì)量保障等，體現(xiàn)在校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本科教學(xué)的重視度；（5）學(xué)生與用戶(hù)的滿意度，學(xué)生及用人單位的評(píng)價(jià)是量化人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本尺子?！拔鍌€(gè)度”構(gòu)成了以學(xué)生為主線、以學(xué)生發(fā)展為中心的評(píng)估思路，涵蓋了學(xué)生從入學(xué)開(kāi)始到畢業(yè)的整個(gè)輸入、輸出過(guò)程。通過(guò)考察學(xué)校教學(xué)設(shè)計(jì)、資源配置和師資保障在教學(xué)過(guò)程中是否能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的需要，培養(yǎng)的學(xué)生是不是達(dá)到了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需求，以此來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量情況。

三、結(jié)語(yǔ)

高等學(xué)校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，而提高教學(xué)質(zhì)量是改善人才培養(yǎng)質(zhì)量的重點(diǎn)。作為監(jiān)督、評(píng)價(jià)、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的重要措施，教學(xué)評(píng)估構(gòu)成了中國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。進(jìn)行教學(xué)評(píng)估的目的是為了促使高等學(xué)校全面執(zhí)行黨的教育方針，進(jìn)一步促進(jìn)教學(xué)改革，加強(qiáng)人才質(zhì)量的培養(yǎng)，使本科教育要服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的宏觀管理，正確引導(dǎo)學(xué)校對(duì)自身合理定位，要辦出水平、辦出特色。最后，高等學(xué)校人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)中要引入社會(huì)參與，并對(duì)學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

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