本科教學工作審核評估、合格評估與水平評估

顧曉薇+王青+朱志良+車德福+滕超+沈峰滿

摘要：在“五位一體”評估制度中，合格評估、審核評估與水平評估是普通高等學校本科教學工作評估的三種基本模式。文章就合格評估、審核評估和水平評估三種模式的內涵和目標進行了詳細說明，認為評價人才培養的效果與培養目標的實現情況是審核評估的核心；工程師制度改革工作的基礎和重要組成部分是合格評估；水平評估是實現國家對學校教學工作的指導與宏觀管理，促使教育主管部門支持和重視學校教學工作的重要手段。

關鍵詞：本科教學；審核評估；合格評估；水平評估

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）36-0014-02

2011年教育部頒布了《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高[2011]9號），規劃部署了新時期本科教學評估工作，要求學校要進行基本的自我評估，包括專業認證及評估、院校評估和國際評估等，堅持政府、學校以及社會多元評價相結合，以適應中國特色現代高等教育體系。這一制度簡稱為“五位一體”本科教學評估制度，是未來一段時期開展評估工作的重要依據。

一、本科教學評估制度歷史沿革

近四十年來，我國進行了多次本科教學評估，包括從2003年到2008年持續開展的高校本科教學評估?！蛾P于開展高等工程教育評估研究和試點工作的通知》由教委于1985年頒布，隨即相關的辦學水平、專業、課程的評估試點工作在部分高校展開。1990年出臺了中國第一部關于高等教育評估的法規《普通高等學校教育評估暫行規定》，該法規對高教評估的目的、性質、基本形式、任務、指導思想等作了明確的說明。在2002年和2003年相繼出臺了《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》和《2003-2007年教育振興行動計劃》，并同時制定了有關高職高專院校人才培養工作水平評估方案，并在26所高職高專院校展開了試點評估。2004年，成立了教育部高等教育教學評估中心，編制了五年一輪的評估制度，這也標志著中國高等教育的教學評估工作開始逐步走向科學化、規范化、制度化和專業化的道路。2006年，我國開始工程教育認證工作。2010年，國家出臺了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》。2011年，《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》開始實施，指出高等教育教學評估頂層設計是將專業認證及評估、院校評估、國際評估以及教學基本狀態數據常態監控作為主要內容。2012年初，教育部同時出臺了《普通高等學校本科教學工作合格評估指標體系》和《普通高等學校本科教學工作合格評估實施辦法》，并于2013年下發了《教育部關于開展普通高等學校本科教學工作審核評估的通知》（教高[2013]10號）。

二、本科教學工作審核評估、合格評估與水平評估

高等學校本科教學工作中，“五位一體”評估制度中院校評估的三種模式包括：審核評估、合格評估與水平評估。其中，合格評估屬于認證模式評估，前面已經提到。2006年，我國開始工程教育認證工作，是我國工程師制度改革工作的基礎和重要組成部分。開展工程教育認證的目標主要體現在：（1）進行工程教育的質量監控體系建設，改革我國工程教育制度，使得工程教育質量得到提高；（2）構建適應工程師制度的教育認證體系，使得工程教育與企業界得到有機結合，同時協調工程教育人才培養與產業發展的適應性；（3）實現我國工程教育的國際互認，不斷提升我國教育水平的國際競爭力。三個基本理念是工程教育專業認證需要遵循的，包括成果導向、以學生為中心和持續改進，該理念對正確引導和促進專業建設與教學改革以及提高工程教育人才培養質量有重要作用。成果導向教育已經成為英國、美國、加拿大等國家教育改革的主流理念，且被工程教育專業認證完全采用。將成果導向教育理念應用到我國工程教育改革，具有重要的現實意義。工程教育認證達到標準就通過，其結論分三種：通過認證，有效期六年；通過認證，有效期三年；不通過認證。隨著我國教育制度的不斷完善和教育水平的不斷提高，2016年正式加入《華盛頓協議》，并成為簽約成員，這也標志著我國與國際具有實質等效的工程教育專業認證開始走向了正軌。

基于《中華人民共和國高等教育法》，普通高等學校本科教學工作的水平評估，堅持“以評促改，以評促建，以評促管，評建結合，重在建設”為基準。水平評估的作用是不斷提升國家對學校教學工作的宏觀指導與管理能力，同時也督促學校自覺貫徹執行國家的教育方針，實現教學質量和教學水平的全面提高。評估方案不僅要反映國家教育方針及對高等學校人才培養和教學工作的基本要求，也要反映不同高等學校現階段高等教育教學改革的發展方向及教學工作的基本規律，要著重強調“三個符合度”，包括：（1）保證學校自身的定位及確定的人才培養計劃要適合于社會和國家要求，同時滿足學生全面發展以及學校實際情況；（2）學校的教學資源配置與教學方案和手段要符合既定的目標定位；（3）教學效果要符合學校的目標和定位。鼓勵學校從實際出發，辦出特色。此項屬于選優模式評估，主要是看被評估對象處于什么水平，評估結論劃分為優秀、良好、合格、不合格4種情況，重點是選“優”。評估結論按照有效期制，暫設置為5年。有效期內，如發現有評估嚴重失實或教學方面發生重大事故等嚴重問題，需要通過一定審核程序取消被評估學校原有的評估結論。

在我國高等教育新形勢下，審核評估要不斷總結前期的評估經驗，同時參考國外已取得的先進評估思想，結合自身實際情況，提出新的評估模式。審核評估不同于高等學校本科教學工作合格評估和水平評估。審核評估主要依據評估對象是否達到了自己制定的標準，國家沒有統一的評估準則，是通過用自己制定的尺子來丈量自己，不對審核結果劃分優劣，如實記錄最終報告?！百|量”是審核評估的核心，“保障質量”是目的，即要促進高等院校走內涵式發展道路，正確引導建立學校自律機制，加強質量保障體系建設，進一步完善學校的辦學水平，提高學校教育質量。評價并非是簡單的優、良、中、差的定性評價，而是要進行達成度的說明性評價。因此，要重點考察“五個度”：（1）人才培養目標與社會需求的適應度，即人才數量充足、種類多樣，滿足社會發展的各種需求；（2）培養目標的達成度，即完成效果與既定目標吻合，表明達成度高，主要體現在畢業率、就業率上，同時也與人才培養方式方法密切相關；（3）辦學資源支撐度，資源包括師資力量、教學設施、學習環境等，是人才質量培養的保障；（4）教學質量保障有效度，包括質量評價、信息收集、質量保障等，體現在校領導對本科教學的重視度；（5）學生與用戶的滿意度，學生及用人單位的評價是量化人才培養質量的根本尺子?！拔鍌€度”構成了以學生為主線、以學生發展為中心的評估思路，涵蓋了學生從入學開始到畢業的整個輸入、輸出過程。通過考察學校教學設計、資源配置和師資保障在教學過程中是否能滿足學生學習和成長的需要，培養的學生是不是達到了經濟與社會發展的需求，以此來評價學校人才培養質量情況。

三、結語

高等學校的根本任務是培養人才，而提高教學質量是改善人才培養質量的重點。作為監督、評價、保障和提高教學質量的重要措施，教學評估構成了中國高等教育質量保障體系的重要組成部分。進行教學評估的目的是為了促使高等學校全面執行黨的教育方針，進一步促進教學改革，加強人才質量的培養，使本科教育要服務于社會經濟發展的需要；加強對學校的宏觀管理，正確引導學校對自身合理定位，要辦出水平、辦出特色。最后，高等學校人才培養與評價中要引入社會參與，并對學校本科教學質量進行監督。

參考文獻：

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