把握“雙創(chuàng)”契機(jī) 全面“助小扶微”

2016年，柳州市成為全國(guó)15個(gè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市之一，并獲得6億元國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金。柳州市人力資源和社會(huì)保障局緊緊抓住這一契機(jī)，積極拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，大力搭建孵化載體，貼近需求優(yōu)化服務(wù)模式，促進(jìn)小微企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展取得明顯成效。今年1—7月，全市小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到4.76萬人，同比增長(zhǎng)34%；2016年以來小微企業(yè)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到11.8萬人，完成三年建設(shè)期目標(biāo)任務(wù)的50.4%。

一、加大資金支持，化解小微企業(yè)融資難題

一是拓寬融資渠道。創(chuàng)新出臺(tái)了系列資金支持的政策，設(shè)立扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目，新增1400萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保資金，對(duì)符合條件的個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)體、小型微型企業(yè)分別給予10 萬元、30萬元的貼息貸款，年內(nèi)預(yù)計(jì)放貸規(guī)模分別達(dá)到7000萬元、1億元，可扶持500家小型微型企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)4000人以上。計(jì)劃至2018年示范期結(jié)束，全市市縣兩級(jí)整合投入擔(dān)保資金3000萬元，貸款規(guī)模達(dá)到1.5億元以上，扶持1000家小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目，2016年8月至今累計(jì)發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元，超過過去十年的總和。

二是加大獎(jiǎng)補(bǔ)扶持力度。擴(kuò)大初始創(chuàng)業(yè)群體扶持范圍，創(chuàng)新出臺(tái)了相關(guān)政策，給予新建創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性不超過10萬元/戶的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)補(bǔ)助、投建補(bǔ)貼，對(duì)新建院校、縣區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園最高20萬元/戶的建設(shè)補(bǔ)貼；取消入駐孵化基地企業(yè)創(chuàng)辦者扶持對(duì)象范圍身份類型限制，對(duì)所有近年來創(chuàng)辦的孵化企業(yè)均給予場(chǎng)地水電補(bǔ)貼；縮短基地運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)享受獎(jiǎng)補(bǔ)的服務(wù)周期限制，由一年縮短至3個(gè)月，目前全市已受理8家基地、127家企業(yè)、89個(gè)創(chuàng)業(yè)者相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)。給予啟動(dòng)資金扶持和創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)施柳州市人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程、“優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)柳州”計(jì)劃，給予最高10萬元/家的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金扶持；設(shè)立100萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金，計(jì)劃給予100名小微企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)者資金獎(jiǎng)勵(lì)。給予成功推薦就業(yè)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)新增崗位職業(yè)介紹補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2017年全市財(cái)政投入和劃撥“兩創(chuàng)示范”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)5340萬元，有效保障小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策推行。

三是開辟創(chuàng)業(yè)貸款“綠色通道”。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政、銀、企三方協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑档头磽?dān)保門檻，實(shí)行創(chuàng)業(yè)信貸保證金直接擔(dān)保機(jī)制，破解了創(chuàng)業(yè)者無擔(dān)保的瓶頸難題。實(shí)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放“四個(gè)一”，即“一次性政策告知、一次性上門服務(wù)、一次性項(xiàng)目評(píng)審、一站式貸款辦理”，最大限度地優(yōu)化貸款手續(xù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)貸盡貸，使創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款成為創(chuàng)業(yè)者的“及時(shí)雨”。

二、搭建多元化載體，厚植小微企業(yè)孵化土壤

通過整合各項(xiàng)資源打造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、柳州創(chuàng)客城等創(chuàng)業(yè)孵化載體，初步形成投建主體不同、建設(shè)類型豐富、主營(yíng)項(xiàng)目各異的創(chuàng)業(yè)孵化基地格局。目前，全市人社系統(tǒng)共建成、認(rèn)定各類創(chuàng)業(yè)孵化基地22個(gè)，可容納入孵小微企業(yè)1600余家，已入駐小微企業(yè)544家。計(jì)劃到2018年，累計(jì)認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化基地85個(gè)。

一是打造中高端創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。2016年10月建成柳州創(chuàng)客城并投入使用，實(shí)現(xiàn)了全市中高端創(chuàng)業(yè)載體零的突破。該平臺(tái)集企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)路演、投資融資等六大功能為一體，發(fā)揮了顯著的孵化器作用，目前已篩選入園兼具經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和輻射示范效應(yīng)的區(qū)內(nèi)外小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目22個(gè)。

二是構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)一園多基地平臺(tái)。采取 “一園多基地”的“1+N”模式，通過以大帶小的方式建設(shè)柳州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，在全市各高校建立孵化基地或眾創(chuàng)空間，在縣區(qū)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，初步形成既平行又互補(bǔ)的“市、院校、縣（區(qū)）”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園三級(jí)體系。目前，全市已建成及在建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（基地）10個(gè)，創(chuàng)業(yè)園已累計(jì)篩選入園大學(xué)生、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目95個(gè)，成功孵化18個(gè)。

三是推進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建。柳江縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園通過驗(yàn)收，目前已有123家小微企業(yè)簽約入駐。三江縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園完成前期建設(shè)。

三、積極優(yōu)化服務(wù)模式，助力小微企業(yè)健康發(fā)展

一是不斷加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。針對(duì)創(chuàng)業(yè)者的不同特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段需求，柳州市每年投入900萬元專項(xiàng)資金開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)近萬名有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進(jìn)行了規(guī)范的理論培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。今年，柳州市在原有SYB培訓(xùn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展IYB培訓(xùn)、EYB培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)模擬培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，引入華普億方創(chuàng)業(yè)大學(xué)和阿里巴巴淘寶大學(xué)等先進(jìn)辦學(xué)理念，采取“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+技能培訓(xùn)+后續(xù)服務(wù)”三位一體培訓(xùn)新模式，極大地提高了創(chuàng)業(yè)成功率。

二是實(shí)施多維服務(wù)指導(dǎo)。成立柳州市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)中心，建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)“專家診室”，聘請(qǐng)20名創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家，定期開展小微企業(yè)服務(wù)活動(dòng)。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，累計(jì)收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1100多個(gè)，其中有45個(gè)項(xiàng)目入選自治區(qū)項(xiàng)目庫(kù)。引入第三方優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，解決企業(yè)發(fā)展難題，先后與阿里巴巴、柳州雙創(chuàng)孵化器公司建立合作伙伴關(guān)系，為柳州市電商小微企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)，為柳州市（含縣）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園提供項(xiàng)目篩選、創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)大賽、投資融資等服務(wù)，解決了柳州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園普遍存在資源分散、項(xiàng)目低端、管理不夠規(guī)范等問題。

三是解決用工需求。依托各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)小微企業(yè)招工難、用工難的實(shí)際，積極舉辦小微企業(yè)就業(yè)招聘活動(dòng)，并對(duì)柳州市吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、招用就業(yè)困難人員就業(yè)、接納高校畢業(yè)生參與就業(yè)見習(xí)的小微企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，有效解決了企業(yè)用工需求，減輕了用工成本。上半年，市本級(jí)人力資源市場(chǎng)就舉辦小微企業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)200多場(chǎng)，進(jìn)場(chǎng)招聘的小微企業(yè)10000多家次，共提供用工崗位20多萬個(gè)，幫助2萬多人到小微企業(yè)就業(yè)。endprint