畢節市林下經濟發展現狀與對策

何忠國　畢寧　周應書

摘要 從發展林下經濟的意義、畢節市林下經濟發展現狀出發，分析畢節市林下經濟發展存在的問題，并提出相應的對策，以期為推進畢節市林下經濟發展提供科學參考。

關鍵詞 林下經濟；現狀；問題；對策；貴州畢節

中圖分類號 F326.23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）16-0131-02

林下經濟，主要是指以林地資源和森林生態環境為依托發展起來的林下種植業、養殖業、采集業和森林旅游業，包括林下、林中以及林上產業3個部分[1]。通過充分利用林下土地資源以及林蔭資源發展養殖業、種植業，從而形成立體復合式經營體系，實現農林牧各業之間優勢互補、資源共享、良性循環的生態發展體系[2]。大力發展林下經濟，不僅有助于提高林地產出經濟效益、增加農民收入，而且能積極促進綠色產業的增長。隨著中國“3356”工程、長江中上游防護林、退耕還林工程、天然林保護工程等生態林業工程的實施，畢節市森林資源迅猛增加，森林覆蓋率達50.28%。為了保住“兩條底線”，大力發展林下經濟，既可改善生態環境，又可提升經濟效益。

1 發展林下經濟的重要意義

1.1 發展林下經濟是促進農民就業增收和農村經濟發展的重要抓手

隨著畢節市森林資源的迅猛增加，保護森林資源、增加農民收入刻不容緩。通過大力推動林下經濟的發展，充分利用山區資源優勢，利用山林創造出寶貴的財富，實現增收增效的目的[3]。此外，以“興林富民”為目標，不斷加快推進步伐，全面帶動當地農林牧各業協調發展，從而帶動了加工、運輸、物流等相關產業的興起，創造了勞動就業崗位的同時，也帶動了當地生產力的發展。

1.2 發展林下經濟是調整和優化農業產業結構、轉變經濟發展方式的重要舉措

林下經濟的主要模式表現在林下種植、林下養殖以及森林景觀的利用方面，通過不斷挖掘林下資源的潛在利用價值，充分發揮林蔭空間、水熱條件等自然優勢，深入打造低能耗、少污染、代價小、效益高的林下經濟產業鏈，不僅符合可持續發展的客觀理念，而且可順應市場經濟的發展潮流[4]。

1.3 發展林下經濟是提高林業綜合效益、促進林業可持續發展的必然要求

通過發展林下經濟，不僅能夠有效實現加速森林新陳代謝的目的，起到促進林木生長、提升林分質量的作用，而且能夠充分提高林下土地、林蔭以及水熱資源的利用率，提高單位面積的綜合效益。因此，可以將林下經濟稱為一種循環經濟，對林業發展起到積極的促進作用[5]。

2 林下經濟發展現狀

2.1 產業規模不斷擴大，林下經濟的效益逐步顯現

根據近年來統計數據顯示，全市林下經濟規模不斷擴大，總產值持續高速增長，截至2016年底，林下經濟經營面積達8.30萬hm2，總產值為33.13億元。

2.2 林農收入逐步增加，林業生產格局不斷改變

根據調研數據顯示，截至2016年底，全市林下經濟惠農范圍廣泛，共惠及農戶28.64萬戶，共計約100萬人，在林下經濟方面人均年收入為1 179元，培育出眾多林下種植專業戶、專業村，切實解決了勞動力就業、農民增收等問題，為新農村建設做出了重要貢獻。

2.3 產業發展類型不斷豐富，多元化經營模式逐步形成

目前，全市已初步實現四大林下經濟產業格局，包括林下種植、林下養殖、產品加工及森林景觀4個方面。

畢節市林下種植品種繁多，如半夏、天麻、茯苓、龍膽草、前胡、虎耳草、桔梗、杠板歸、葛根、香菇、竹蓀、大豆、馬鈴薯。典型模式主要有大方林下種植仿野生天麻；織金林下種植竹蓀；赫章林下種植半夏、天麻、茯苓、龍膽草、前胡、虎耳草；納雍林下種植桔梗等。

林下養殖主要有雞、豬、牛、羊、蜜蜂、蛇等。典型模式大方、赫章和納雍林下養殖本地雞；百里杜鵑和織金林下養殖野豬等。

相關產品采集加工主要有七星關的生漆、竹筍；大方的生漆、竹筍、蕨菜；金沙的生漆、核桃、竹筍、蕨菜；赫章的生漆、核桃等。

森林景觀利用主要有各縣區的森林公園游、城郊“農家樂”、生態休閑游、風景名勝區游等。如大方縣的川巖村利用其較好的森林生態景觀發展農家樂和森林休閑山莊游。

2.4 品牌影響力逐漸形成，市場競爭力不斷提升

各地根據自身的條件優勢，確定當地林下經濟發展方向，著力打造特色優勢產業，林下經濟優勢產業逐步形成[6]。如大方天麻、織金竹蓀、威寧黨參等林下經濟產品已形成一定規模。其中，大方天麻被中國食品工業協會授予“天麻之鄉”稱號，“大方天麻”榮獲國家地理標志認證。織金竹蓀在首屆“中國——織金竹蓀溶洞節”上，獲中國食用菌協會授予“中國竹蓀之鄉”稱號。2009年，赫章縣入選中國世界記錄協會中國之最——中國核桃第一縣。

2.5 組織形式日趨豐富，產業化經營能力逐步增強

據不完全統計，2016年畢節市林下經濟經營主體476個，其中種植、養殖專業大戶300余個，涉及農戶8.34萬戶，共計26.75萬人。此外，林下經濟組織形式多樣，為帶動全市林下經濟的發展發揮了重要的促進作用。其中，以“公司+基地+農戶”的組織形式為主，在產值效益方面存在較大的優勢。

2.6 生態旅游獲得長足發展

百里杜鵑是“世界上最大的天然花園”，被譽為“地球彩帶，杜鵑王國，養生福地，清涼世界”，先后榮獲國家5A級旅游景區、國家生態旅游示范區。近年來，畢節市以百里杜鵑風景名勝區為代表的生態旅游蓬勃發展，據2016年10月統計，百里杜鵑風景區接待游客558.26萬人次，同比增長31.8%，實現旅游綜合收入36.67億元，同比增長29.8%，完成全年12億元任務的305.6%。同時，大方縣的油杉河風景名勝區、納雍縣的大坪箐國家濕地公園、各縣區的森林公園等都在積極開發、加快建設之中。endprint

3 存在的問題

3.1 抵抗自然災害的能力弱，比較效益差

畢節市林下經濟整體還處在初級發展階段，基礎設施建設落后，產業發展基本是靠天吃飯，抵抗自然災害的能力弱，導致比較效益差，產業吸附能力弱。

3.2 發展規模小，缺乏市場競爭力

市場經濟，沒有規模就沒有市場，沒有市場就沒有品牌，沒有品牌就沒有競爭力，縱觀全市林下經濟情況，雖然種類眾多，但規模不大，總量不高，且存在布局分散不集中、產品深加工程度較低、生產初級原料占比過高、所處產業鏈最低端等一系列問題，很難形成長足發展機制，在培育產業龍頭、發揮輻射帶動作用缺乏動力[7]。

3.3 基層技術力量薄弱，缺乏配套的技術保障措施

根據數據統計，目前絕大多數農戶仍采用較為傳統的養殖方式，其存在模式單一、經營附加值低等缺點，加之科技水平不高，在成本控制、效益提升等方面存在不足，很難適應市場經濟的需求。

3.4 投入不足，支持力度不夠

由于畢節市經濟發展落后，近年來政府大力發展工業化、城鎮化，導致各級林業主管部門在樹典型、出臺發展林下經濟的優惠措施、開展技術培訓、提供技術服務等方面的資金投入有限，限制了種植、養殖戶發展新模式、引進新品種、發展深加工、延伸產業鏈等。

4 林下經濟發展對策

4.1 科學制定林下經濟發展規劃

以畢節市林下經濟優勢和特色為切入點，大力推廣林下藥材、食用菌、休閑旅游等優勢產業，制定科學合理的林下經濟發展目標，明確發展方向，完善規劃編制。

4.2 積極爭取林下經濟發展資金支持

發展畢節市林下經濟，離不開充足的資金支持，應當積極爭取財政資金，抓住政府優先發展林下經濟的政策優勢，大力推進全市林下經濟快速發展。

4.3 抓好林下經濟典型宣傳與推廣示范

給予產業龍頭、產業大戶政策扶持與財政補貼，充分發揮其帶頭作用，并通過網絡、媒體、技術培訓等多種途徑進行大力宣傳，將好的經驗、做法及時推廣，通過宣傳的力量助力全市林下經濟發展[8]。

4.4 推廣實用技術，完善培訓體系

積極做好技術培訓指導工作，從林下經濟的各個環節向林農做好技術指導、技術咨詢工作，通過科技示范、技術培訓、科學普及、送科技下鄉等多種形式，把先進成熟的科技成果和實用技術推廣應用到林業生產實踐中，更好地推動林下經濟的發展。

4.5 拓寬融資渠道和提高抗風險的能力

一是深化林權制度改革；二是形成合力；三是不斷加強招商引資力度，以培育龍頭企業為目標，不斷搞好產品深加工，做大做強林下經濟企業；四是爭取為林下經濟項目投保，與保險公司進行洽談對接，由財政部門出資補貼，解除農戶發展林下經濟的后顧之憂，切實提高其抵御風險的能力。

5 參考文獻

[1] 鄭文廣.淺談如何發展林下經濟[J].農民致富之友，2011（15）：72.

[2] 巴特爾.農林牧協調發展的思考[J].中國畜牧業，2014（1）：36-39.

[3] 張森林.淺談發展林業經濟的重要意義[J].中國農業信息，2015（5）：152.

[4] 謝德斌，楊洋.林下經濟的經營模式與發展對策[J].湖南林業科技，2013（4）：86-88.

[5] 魯澤廣.發展林下經濟，實現林業可持續發展[J].河南農業，2007（21）：46.

[6] 李曉娟，曾亞軍.貴州省林下經濟現狀及發展思路分析[J].貴州林業科技，2016（3）：54-57.

[7] 王學花，楊紅艷.云南省林下經濟現狀分析及發展對策[J].中國林業，2012（3）：116-118.

[8] 郭蘭香，李葉華，李玉瓊.發展林下經濟，促進林農增收[J].中國林業，2012（3）：60.endprint