重慶市草食牲畜產業發展現狀與對策

康雷

摘要 本文以目前重慶市草食牲畜產業發展現狀為背景，分析了近年來重慶市草食牲畜產業發展成效與存在的問題，對今后重慶市草食牲畜產業發展提出了相應對策，為推動新形勢下重慶市草食牲畜產業可持續發展和市委、市政府打造草食牲畜產業鏈提供參考。

關鍵詞 草食牲畜產業；現狀；對策；重慶市

中圖分類號 F326.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）16-0272-02

Abstract Based on the background of the current development situation of herbivorous livestock industry in Chongqing City，the development effectiveness and problems of herbivorous livestock industry in Chongqing City were analyzed，countermeasures and suggestions for the future of herbivorous livestock industry development in Chongqing City were put forward，so as to provide reference for the sustainable development and the construction of the industrial chain of herbivorous livestock in Chongqing City by municipal government under the new situation.

Key words herbivorous livestock industry；current situation；countermeasure；Chongqing City

草食牲畜產業屬于節糧型畜牧業，是現代畜牧業的重要組成部分，是助推精準脫貧增收的關鍵選項，也是提高人們生活質量要求有效途徑。重慶市地處西部，屬三峽庫區，是大城市、大農村、大庫區、大山區并存的直轄市，是部市共建的國家現代畜牧業示范區，有國家規劃的肉山羊優勢區縣4個、肉牛優勢區縣3個，具備發展草食牲畜產業的基礎條件。近年來，重慶市在發展草食牲畜產業取得一些成績的同時，也面臨了諸多問題。為此，本文就重慶市草食牲畜產業發展現狀和存在問題作出分析，并提出一些針對性建議。

1 發展成效

1.1 三個總體增長

據統計，2015年，全市出欄肉牛68萬頭、山羊274萬只、肉兔4 800萬只，比2010年分別增長38%、43%、43%；生產牛肉8.8萬t、羊肉3.8萬t、兔肉7.3萬t，比2010年分別增長39.7%、55.7%、49.25%；實現年出欄肉牛100頭以上、肉羊100只以上、肉兔1 000只以上的規?；史謩e為42%、45%、65%，比2010年分別增加5.3%、6.7%、5.0%[1]。

1.2 五項良性轉變

產業布局由分散養殖向優勢區域產業化生產轉變，生產方式由散混養殖向標準化規模養殖轉變，管理方式由粗放管理向精細化管理轉變，經營方式由單純注重生產環節向注重提高產業化經營水平轉變，產品質量由生產低質消費產品為主向生產高端產品轉變。

1.3 五大積極成效

一是支撐了區域經濟快速發展，重慶市草食畜牧業加快了農村的工業化進程，對保障畜產品供給，推進農業現代化和城鄉統籌發展發揮了積極作用。據統計，2015年畜牧業產值543億元，占農業總產值達30%以上。二是保證了農民收入持續增長，大力發展節糧型畜牧業，既符合重慶市山區特點，又順應產業結構調整，是實現比較效益的現實選擇，也是農戶致富增收的一條新的途徑。據統計，2015年實現人均牧業純收入850元，草食牲畜在畜牧業在農民增收的貢獻中達20%以上。三是促進了庫區生態環境安全，通過發展種草養畜、實施糞污綜合處理利用，有效提高了庫區植被覆蓋率，改善土壤和空氣質量，減少水土流失，保護了庫區消落帶生態環境，基本實現了庫區環境保護和農業可持續發展。四是助推了三峽庫區后扶發展，通過發展節糧型畜牧業，促進了草業及種植業良性循環發展，增加了城鄉勞動就業和經濟收入，有效緩解了庫區百萬移民“搬得出、穩得住、能致富、不反彈”難題[2-3]。五是推進了國家級示范區建設，大力發展節糧型畜牧業，提高了良種供給能力、草食牲畜出欄量和產品質量安全，助推了畜禽良種供種高地和畜產品質量安全高地目標的實現，為重慶市打造國家現代畜牧業示范區尤其是農區現代畜牧業探索了道路、積累了經驗。

2 存在的問題

2.1 龍頭企業帶動力弱，產品加工增加值少

一是目前重慶市草食牲畜國家級產業化龍頭企業僅3 家、市級35家，整體規模不大，帶動能力有限；二是產品增加值低，重慶市龍頭企業產品加工和營銷的增加值在產業鏈中的比例遠低于發達國家，如美國的33%和42%。

2.2 優良種源供給率低，地方品種產肉量少

一是重慶市現有草食牲畜市級良種場17個，年提供種畜數量不能滿足市內需求，自給率低仍然是草食牲畜發展的一大瓶頸；二是重慶市飼養的肉牛、山羊品種地方品種居多，還存在地方品種個體小、生長速度慢、生產成效低等問題。

2.3 飼草資源利用率低，生產成本差異性大

一是重慶市雖有天然草原面積215.8萬hm2、可利用草地191.6萬hm2，但草山草坡資源改良開發程度不足20%，年產逾1 000萬t秸稈的資源化利用也不足20%。二是重慶市草食牲畜養殖成本與北方相比差異性較大，體現在購牛、種草、買草成本高等方面。endprint

2.4 土地環保約束性強，運行機制靈活差

一是土地供給不足已經成為重慶市草食牲畜產業發展的最大制約，2014年出臺的《畜禽規模養殖污染防治條例》，對畜禽養殖糞便、污水等養殖廢棄物處理問題提出了更高、更苛刻的要求。二是市場上缺少優質優價競爭與管理制度，尚未形成風險共擔、利益共享共同體。

2.5 疫病風險不可控性強，產業資金支持面小

一是草食牲畜一些疾病的發生率呈逐年提高且蔓延速度加快的趨勢，已成為制約草食牲畜產業發展的重大障礙。二是產業資金支持面存在局限，未覆蓋產業發展的關鍵環節，加上融資平臺少、貸款渠道窄，因而融資難度大。

3 對策

如何在人口持續增加和生活質量逐步提高的基礎上滿足肉食品需求是重慶市未來畜牧業發展的巨大挑戰。草食牲畜耗糧少、肉質好，被認為是節約糧食的肉食品生產途徑，同時，可以更大限度地滿足人們不斷提高的生活質量要求。

3.1 把草食牲畜產業作為推進農村經濟發展的戰略

草食牲畜是重慶市現代畜牧業的重要組成部分，也是畜牧業內部結構調整的方向和重點。草食牲畜有比豬等單胃動物不可比擬的優點，可以消化纖維含量很高的飼草料，與單胃動物相比，生產單位肉食品消耗的糧食少，這是解決重慶市糧食安全，提高生活質量的有效途徑[4]。因此，為發展農村經濟，保障肉類消費需求供給，在保持豬肉、禽肉蛋生產水平的基礎上，要充分發揮重慶草資源豐富的優勢，將大力發展以牛羊為主的草食畜牧業作為一項長期發展戰略，大力加以扶持和發展，使其盡快做大做強。

3.2 把標準化規模養殖作為推進草食畜牧業發展的舉措

標準化規模養殖是現代畜牧業發展的必由之路，可以說沒有標準化、規?；蜎]有現代化。近年來，在中央生豬標準化規模養殖等扶持政策的推動下，各地標準化規模養殖發展迅速，已成為畜產品市場有效供給的重要來源。建議參照生豬標準化規模養殖、調出大縣等政策，加快推進肉牛、山羊、肉兔等草食牲畜標準化規模養殖，增強草食畜牧業綜合生產能力，提高生產效率和生產水平，保障草食畜產品供給安全，增加農民收入。

3.3 把飼草飼料體系建設作為促進草食畜牧業發展和生態環境改善的抓手

飼草飼料體系是草食畜牧業支持保障體系的重要組成。一是要樹立“立草為業”的思想，加大種草比重，加快人工草地建設和天然草原改良步伐，推廣糧草輪、間、套種技術，形成“糧經飼（草）”三元結構。二是強化秸稈和酒糟、果皮、果渣等非常規飼料資源開發利用力度。三是充分考慮資源和環境的承受能力，積極引導養殖場（戶）走“草—畜—沼—糧（草）”等生態養殖與循環發展之路，實現草食畜牧業生產與環境保護的協調發展。四是逐步完善飼料加工體系，鼓勵發展飼草飼料加工，實現飼草飼料的營養全面均衡。

3.4 把提高良種覆蓋率作為推進節糧型畜牧業發展的突破

畜禽良種是草食畜牧業生產的基礎保障，把提高種生產能力和良種覆蓋率作為推進草食畜牧業發展的一大突破口。一是按照“優質、高產、高效、安全、生態”的發展目標，科學高效地做好草食畜及牧草品種的選育、引進、示范和推廣，創新技術支撐體系，提升良種應用推廣水平。二是引導教學科研機構、行業協會及相關部門交流協作，加強草食牲畜及牧草良種質量標準體系建設，實現良種生產標準化。三是制定優惠政策，扶持建立一批現代育種科技創新平臺，積極培育組建一批大型種業集團，加快產業化進程。

3.5 把扶持龍頭企業作為推進草食畜牧業發展的關鍵

龍頭企業是實現產業化經營戰略的關鍵環節。一是采取多種形式、多種途徑，培育壯大龍頭企業，增加畜產品加工附加值，提高養殖業經濟效益，引導龍頭企業與基地養殖戶建立契約機制，加強雙方的利益對接，形成相互依存、相互促進的緊密合作關系。二是重點支持市級以上龍頭企業貸款貼息或擔保，支持與農戶形成產供銷利益聯結機制、切實帶動本地區農民增收的龍頭企業。三是擴大金融支持領域，加大對龍頭企業固定資產和技術改造等中長期貸款的支持力度。

3.6 把完善政策和加大投入作為推進草食畜牧業發展的動力

政策投入是現代草食畜牧業快速發展的持久動力。一是落實專項資金重點支持良種繁育推廣體系、飼草飼料生產體系、動物疫病防治體系等環節。二是出臺民間投資的優惠政策，建立完善投融資機制，改善投資環境，全方位、多渠道吸引各類企業、民間資本和外資，對畜牧產業進行投資[5]。三是按照“政府引導、政策支持、市場運作、投保自愿”的原則，鼓勵和支持各地開展多種形式的試點試驗，探索建立適合不同地區、不同畜禽品種的政策性保險制度，增強養殖業抵御市場風險、疫病風險和自然災害的能力。

4 參考文獻

[1] 重慶統計年鑒編委會.重慶統計年鑒：2016[M].北京：中國統計出版社，2016.

[2] 何道領，王震，譚千洪.“十一五”重慶草食牲畜比較優勢分析[J].上海畜牧獸醫通訊，2012（5）：64-65.

[3] 鄧俐.重慶部署推進草食牲畜產業鏈建設[N].農民日報，2016-10-25（001）.

[4] 張健，蔣安，黃德均.草食牲畜全產業鏈重大問題及政策建議[J].草業與畜牧，2016（4）：52-55.

[5] 曾佑祥，王洪梅.武隆縣草食牲畜產業蓬勃發展[J].中國畜牧業，2015（5）：74.endprint