淺議新時(shí)期下如何建設(shè)服務(wù)型教育工會(huì)

劉俊楠+張德亮

摘 要：在當(dāng)前高校利益關(guān)系發(fā)生重大變化，勞動(dòng)關(guān)系矛盾更加突出和復(fù)雜化的情況下，有必要充分發(fā)揮教育工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、服務(wù)勞動(dòng)者的作用，更多地關(guān)注并維護(hù)教職工合法的權(quán)益，更深入地研究新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，分析勞動(dòng)關(guān)系矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)工會(huì)在發(fā)揮教育、參與、維護(hù)、建設(shè)四大職能方面的作用，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的突出矛盾，切實(shí)為教職工辦實(shí)事，解決困難職工的突出困難，保障教職工的合法利益。

關(guān)鍵詞：教育工會(huì)；精神文明；民主管理；聯(lián)系群眾；校園文化

教育工會(huì)是教職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系廣大教職工的橋梁和紐帶，是教育界重要的社會(huì)政治團(tuán)體，是中國(guó)工會(huì)里面的一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)工會(huì)，階級(jí)性和群眾性的統(tǒng)一是教育工會(huì)的本質(zhì)屬性[1]。

在當(dāng)今時(shí)代，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。我國(guó)教職工是科學(xué)知識(shí)的重要載體，是人才培養(yǎng)的主要工程師，加強(qiáng)服務(wù)型教育工會(huì)的建設(shè)，有利于保障教職工的基本權(quán)益，有利于最大限度地發(fā)揮教職工在提高我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略方面的積極性，有利于加快我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，有利于早日把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。服務(wù)型教育工會(huì)的建設(shè)，可以嘗試通過(guò)以下四個(gè)途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

一、重視精神文明教育，充分發(fā)揮教育職能

1.當(dāng)好黨聯(lián)系群眾的紐帶

堅(jiān)持用黨的理論武裝教職工，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為開(kāi)展工作的指導(dǎo)思想，積極組織教職工學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的重要會(huì)議和文件精神；引領(lǐng)教職工深入學(xué)習(xí)貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營(yíng)造文明和諧的校園氛圍；堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，積極配合校黨委加強(qiáng)教職工思想政治教育，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作；認(rèn)真組織教職工學(xué)習(xí)宣傳貫徹新的《工會(huì)法》和《勞動(dòng)法》等，依法維護(hù)國(guó)家整體利益和教職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)教職工正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人的關(guān)系。

2.大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

在新時(shí)期，有很多方面的因素影響高校教師的工作，主要有經(jīng)濟(jì)利益、職務(wù)晉升、工作責(zé)任心和職稱評(píng)定等。高校工會(huì)要有的放矢在師德師風(fēng)建設(shè)中，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)的報(bào)賬機(jī)制。高校工會(huì)要在落實(shí)上下功夫，積極協(xié)助學(xué)校有關(guān)職能部門抓好師德師風(fēng)建設(shè)，把師德師風(fēng)建設(shè)作為自身工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并把師德師風(fēng)與教師的評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升和職稱評(píng)定直接掛鉤，要建立和完善師德師風(fēng)考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲制度，評(píng)估教師和評(píng)聘職務(wù)的重要依據(jù)是管理育人、教書育人、服務(wù)育人的情況。

良好的師德師風(fēng)建設(shè)是一個(gè)學(xué)校發(fā)展的重要基礎(chǔ)動(dòng)力，高校教育事業(yè)發(fā)展是否成功的關(guān)鍵主要是高校教師師德師風(fēng)的高低，高校工會(huì)要以教師為本，主要增加師德師風(fēng)建設(shè)的感召力通過(guò)全心為教師服務(wù)，讓所有教師從內(nèi)心感到關(guān)心，這樣師德師風(fēng)建設(shè)才能收到實(shí)效。

3.重視先進(jìn)勞動(dòng)模范選樹(shù)

充分發(fā)揮典型的示范作用是一種重要的工會(huì)工作方法，選擇典型要注意典型的先進(jìn)性、導(dǎo)向性、群眾性和時(shí)效性。要善于發(fā)現(xiàn)典型，正確培養(yǎng)典型，客觀宣傳典型，實(shí)事求是對(duì)待典型。大力加強(qiáng)勞動(dòng)模范的表彰與宣傳工作，爭(zhēng)取黨政工團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，使表彰會(huì)能真正引起教職工心理的震動(dòng)。利用多種新聞媒體渠道大造聲勢(shì)，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)習(xí)勞模、爭(zhēng)當(dāng)勞模的良好氛圍；還可以組織勞動(dòng)模范事跡報(bào)告會(huì)對(duì)教職工進(jìn)行面對(duì)面的宣傳教育，加強(qiáng)宣傳效果。

二、提升民主管理水平，切實(shí)履行參與職能

教職工參加高校民主管理和民主監(jiān)督是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的，是《憲法》賦予的權(quán)力，是教職工國(guó)家主人翁地位和黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針在教育系統(tǒng)的具體表現(xiàn)，組織和代表教職工依照有關(guān)法律法規(guī)參與學(xué)校民主決策、民主管理和實(shí)行民主監(jiān)督，保障教職工的主人翁權(quán)利，是教育工會(huì)參與職能的重要體現(xiàn)，是教育工會(huì)的重要任務(wù)。

1.大力推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)制度化

高校校務(wù)公開(kāi)是完善高校依法治校、現(xiàn)代制度建構(gòu)的應(yīng)有之義，是促進(jìn)高校民主管理的有效途徑，是提高高校科學(xué)決策能力、防止腐敗的重要渠道。

高校校務(wù)公開(kāi)的途徑多種多樣，其中最重要的渠道即高校教代會(huì)，其他渠道還包括：民主會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、宣傳公告欄、校園廣播、校園報(bào)刊等。

高校校務(wù)公開(kāi)制度能夠促進(jìn)高校現(xiàn)代制度建構(gòu)，高校要用制度性的形式去保障高校校務(wù)公開(kāi)的實(shí)施，各高校根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況制定高校校務(wù)公開(kāi)制度，使高校校務(wù)公開(kāi)在運(yùn)行的過(guò)程中有了政策依據(jù)，高校管理人員在工作過(guò)程中能做到“有法可依、有法必依”，防止高校“人治”現(xiàn)象出現(xiàn)，促進(jìn)高校“法治”發(fā)展進(jìn)程，是依法治校的重要組成部分，促進(jìn)了高校現(xiàn)代制度的建構(gòu)；另一方面，高校校務(wù)公開(kāi)能夠保障高校教職工和學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，提高了廣大師生的法律意識(shí)，促進(jìn)高校依法治校的發(fā)展戰(zhàn)略。

2.提升教代會(huì)民主程度

教職工代表大會(huì)制度是高校的一項(xiàng)重要制度，是高校民主管理的基本形式，民主管理、民主參與、民主監(jiān)督是教代會(huì)的法定職責(zé)。遵照黨和國(guó)家有關(guān)企事業(yè)單位加強(qiáng)民主管理的方針政策和法律條文規(guī)定，根據(jù)教代會(huì)的任務(wù)，結(jié)合教育系統(tǒng)的實(shí)際，教代會(huì)應(yīng)有以下職權(quán)：

（1）聽(tīng)取校長(zhǎng)的工作報(bào)告，討論學(xué)校的辦學(xué)方針、發(fā)展規(guī)劃、改革方案、財(cái)務(wù)預(yù)決算、教職工隊(duì)伍建設(shè)和其它教育教學(xué)及管理工作的重大問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。

（2）討論和通過(guò)由校長(zhǎng)提出的崗位責(zé)任制方案、教師職業(yè)道德規(guī)范、工資調(diào)整實(shí)施計(jì)劃、教職工獎(jiǎng)懲辦法以及其它與教職工有關(guān)的基本規(guī)章制度，由校長(zhǎng)頒布施行。

（3）審議和決定教職工住房分配方案、教職工集體福利基金使用方案和其它有關(guān)教職工集體福利的重大事項(xiàng)。

（4）監(jiān)督學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，建立定期評(píng)議干部的制度，根據(jù)其任職期間的業(yè)績(jī)進(jìn)行表?yè)P(yáng)或批評(píng)，并可以向上級(jí)主管部門提出獎(jiǎng)懲、任免的建議。endprint

上述四項(xiàng)職權(quán)能否全面和真正的落實(shí)，是當(dāng)前衡量學(xué)校民主管理水平的重要標(biāo)志[2]。

三、密切聯(lián)系群眾，不斷增強(qiáng)維護(hù)職能

教育工會(huì)的維護(hù)職能是教育工會(huì)為實(shí)現(xiàn)黨的教育方針，在教育改革發(fā)展的過(guò)程中，維護(hù)教職工群眾的各種權(quán)利不受侵犯，與教育工會(huì)建設(shè)、參與、教育等其它職能共同構(gòu)成教育工會(huì)完整的功能體系。維護(hù)職能是工會(huì)的最基本的職能，是工會(huì)組織產(chǎn)生、存在和發(fā)展的根基，是教育工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要著眼點(diǎn)。它包括兩大方面，即維護(hù)教職工的具體利益和維護(hù)教職工的民主權(quán)利。

1.維護(hù)教職工的具體利益

辦好教職工集體福利，辦好教職工食堂、托兒所、幼兒園等集體福利事業(yè)，積極開(kāi)辟教職工子女就業(yè)門路；創(chuàng)辦為教職工服務(wù)、為教育教學(xué)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)等。努力辦好教職工互助儲(chǔ)金會(huì)，開(kāi)展生活互助等活動(dòng)，用好福利基金，搞好教職工的生活困難補(bǔ)助等。

為困難職工排憂解難，如組織教職工捐助，建立資助資金，及時(shí)資助有特殊困難的教職工；利用學(xué)校資源，與有關(guān)單位建立良好的合作關(guān)系，為教職工子女的上學(xué)和就業(yè)提供力所能及的幫助等。同時(shí)，堅(jiān)持“五必訪”制度，把組織的溫暖和大家的真情送到困難教職工心中，使高校充滿人文關(guān)懷。

2.維護(hù)教職工的民主權(quán)利

（1）審議建議權(quán)，審查討論學(xué)校建設(shè)和發(fā)展重大問(wèn)題并提出建議的權(quán)力，包括聽(tīng)取校長(zhǎng)工作報(bào)告、教育教學(xué)改革方案等學(xué)校發(fā)展重大問(wèn)題；

（2）審議通過(guò)權(quán)，包括教職工聘任考核辦法、獎(jiǎng)酬金分配辦法、教職工職稱評(píng)定等與教職工切身利益有關(guān)的改革方案、重大規(guī)章制度等；

（3）審議決定權(quán)，包括教職工集體福利費(fèi)管理管理使用辦法、創(chuàng)收資金的分配和使用方案、教職工住宅分配方案、集資建房辦法以及其它有關(guān)教職工生活福利的重大事項(xiàng)；

（4）評(píng)議監(jiān)督權(quán)，包括定期評(píng)議、監(jiān)督學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出表?yè)P(yáng)、批評(píng)、獎(jiǎng)懲和任免的建議，參與民主推薦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人選舉[3]。

四、大力繁榮校園文化，積極落實(shí)建設(shè)職能

1.以學(xué)術(shù)交流為平臺(tái)，營(yíng)造濃厚學(xué)術(shù)氛圍

教育工會(huì)應(yīng)經(jīng)常組織開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，開(kāi)展教書育人、服務(wù)育人活動(dòng)，使教育者潛心鉆研與教育藝術(shù)，推動(dòng)教學(xué)工作，開(kāi)展教學(xué)評(píng)比等活動(dòng)。校園中活躍的學(xué)術(shù)活動(dòng)、科學(xué)創(chuàng)造，會(huì)激發(fā)師生創(chuàng)造力。良好的學(xué)術(shù)環(huán)境會(huì)對(duì)校園生活的主體，在思維方式、行為方式和生活方式上都產(chǎn)生積極的影響。

2.以公益活動(dòng)為契機(jī)，提高師生服務(wù)意識(shí)

每年組織開(kāi)展學(xué)雷鋒、義務(wù)植樹(shù)等志愿者服務(wù)活動(dòng)，提升教職工服務(wù)社會(huì)水平，同時(shí)增進(jìn)教職工團(tuán)結(jié)友誼；在勞動(dòng)節(jié)、教師節(jié)等與教職工相關(guān)的節(jié)日組織開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)或義務(wù)支教活動(dòng)，體現(xiàn)教師的無(wú)私奉獻(xiàn)和艱苦奮斗精神，塑造尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，在春節(jié)、中秋等重大節(jié)日開(kāi)展困難教職工、離退休教職工慰問(wèn)等活動(dòng)。

3.以文體活動(dòng)為載體，構(gòu)建和諧校園氛圍

文體活動(dòng)是人際交往的有效手段之一，教育工會(huì)不能僅僅把文體活動(dòng)作為娛樂(lè)的工具，而應(yīng)是促進(jìn)教職工之間的相互了解、密切關(guān)系的途徑。通過(guò)開(kāi)展各類聯(lián)誼會(huì)、文藝比賽、球類比賽等文體活動(dòng)既能學(xué)校的凝聚力，又能有效調(diào)節(jié)了各學(xué)院和教師員工之間的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]何曉勁.教育工會(huì)干部培訓(xùn)教材[M].南京，2001：2-7.

[2]李星萬(wàn).教育工會(huì)工作簡(jiǎn)明教程[M].北京：北京語(yǔ)言學(xué)院出版社，1991：97.

[3]張煥英.中國(guó)教育工會(huì)工作指導(dǎo)[M]北京：中國(guó)工人出版社，1991：102endprint