動力與阻力共存

按照聯合國定義，中國在2001年進入老齡社會，65歲以上人口達到7%，將在2025年和2040年進入高齡社會和超高齡社會，65歲以上人口達到14%和21%，中國人口老化速度全球第一。

政策給予較大推動力

面對嚴峻的形勢，決策層開始考慮醫療和養老結合的政策規劃。2006年，《關于加快發展養老服務業的意見》首次提出“建立和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的服務體系”。2015年，國務院發布《關于推進醫療衛生和養老服務相結合的指導意見》，鼓勵為社區高齡、重病、失能、部分失能以及計劃生育特殊家庭等行動不便或確有困難的老年人，提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區護理、健康管理等基本服務。2017年，國務院印發《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》，進一步明確“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加健全”。政策的不斷完善給醫養結合創造了較好的制度環境，為醫養結合的持續推進指明了方向。

同時，健康服務業和養老產業的發展也為醫養結合帶來新的機遇。“十三五”期間，健康服務業和養老產業都是新的朝陽產業，二者的升級將有效促進醫養結合的多元化發展，以產業發展帶動醫養結合事業，以經濟增長促進醫養結合的快速推進。醫養結合規劃中明確“政府引導、市場驅動”的原則，將有效調動社會力量在資本和服務提供方面的積極性和能動性。隨著信息技術的廣泛和深度運用，醫養結合的服務流程將進一步優化，服務手段和方式將進一步創新。……