政府要充分發揮主導作用

“十三五”期間，醫養結合養老模式的實現需要政府充分發揮主導作用和統籌協調作用，主要表現在以下幾個方面：

創新投融資模式，降低養老機構的風險。拓寬投資資金來源，豐富融資渠道，充實投資資金鏈，善于利用開發多種社會資源，吸引多種社會資本的投入，鼓勵和爭取更多的社會資本和民間資本的投資到醫養結合養老機構的建設當中來。探索通過PPP等模式來實現由政府提供政策、土地、房屋等，合作方提供資金、人員、先進管理經驗等抓住發展機遇，舉辦規模化、連鎖化的養老機構。此外，醫養融合機構效益普遍較差，抗風險能力低，通過采取和保險機構合作、規范自身行為、增強自身能力、做大做強等以提高抗風險能力。

部門聯動做好醫養結合項目規劃。從實踐情況來看，當前推行醫養結合面臨的最大困難應該是所涉及的業務主管部門交叉重疊，責任無法明晰，處于“多龍治水”的局面。因此建議發改委、衛生計生委、民政、住房和城鄉建設等部門要加強行業發展規劃引導，把醫療、養老設施作為重要內容科學布局，確保養老服務設施建設統一規劃，協調統籌，聯動做好醫養結合項目。

建立醫養結合人才培育體系。缺乏從事老年人醫療護理的專業人才，是養老機構、醫院面臨的共同難題，人力資源的短板會讓健康養老事業成為一個漏水的桶。從中長遠目標來看，應鼓勵和支持相關院校開設養老服務專業，投入相應的專項資金對護理隊伍進行培訓，培訓工作應更加貼近養老機構，最好能夠實地指導和培訓、這樣更能解決實際問題。……