千萬(wàn)罰單執(zhí)法背后，究竟孰是孰非

案情回顧

2016年9月28日，河南省輝縣市人民醫(yī)院收到一張由新鄉(xiāng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開(kāi)出的千萬(wàn)元“罰單”。因CT機(jī)等未接受“計(jì)量檢定”，質(zhì)監(jiān)局責(zé)令醫(yī)院方面改正，并處罰款1000元，沒(méi)收非法所得1200萬(wàn)余元。包括CT機(jī)在內(nèi)的“醫(yī)用三源”設(shè)備是否屬于計(jì)量器具，應(yīng)不應(yīng)當(dāng)接受質(zhì)監(jiān)部門的強(qiáng)制檢定，成為雙方爭(zhēng)論焦點(diǎn)。

醫(yī)院認(rèn)為，對(duì)于“醫(yī)用三源”的屬性，河南省衛(wèi)生計(jì)生委有明確復(fù)函：“請(qǐng)嚴(yán)格按照2002年《衛(wèi)生部關(guān)于X射線診斷機(jī)等醫(yī)用診斷設(shè)備不屬于計(jì)量器具的批復(fù)》執(zhí)行。”而新鄉(xiāng)市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》，“醫(yī)用三源”是列入強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具目錄的，質(zhì)監(jiān)部門有權(quán)對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制檢定。

本案究竟孰是孰非？應(yīng)如何理性認(rèn)識(shí)和正確看待？

法理分析

1987年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定辦法》，將“醫(yī)用三源”納入《強(qiáng)檢計(jì)量器具目錄》（第37項(xiàng)、第40項(xiàng)和第41項(xiàng)），要求對(duì)其實(shí)施強(qiáng)制檢定。1998年，原衛(wèi)生部、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)醫(yī)療單位使用強(qiáng)制檢定計(jì)量器具及其管理實(shí)施檢查的通知》）（衛(wèi)科教發(fā)[1998]第6號(hào)），明確將“醫(yī)用輻射源”“醫(yī)用激光源”“醫(yī)用超聲源”作為強(qiáng)制檢定計(jì)量器具納入檢查項(xiàng)目范圍，實(shí)施檢查。可見(jiàn)，原衛(wèi)生部和國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局意見(jiàn)是統(tǒng)一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“醫(yī)用三源”屬于強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具，沒(méi)有爭(zhēng)議。

但此后，全國(guó)各地就“醫(yī)用三源”是否屬于強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具引發(fā)了爭(zhēng)議。據(jù)……