公共服務均等化視域下公共體育服務體系建設的研究

黃喜燕

中圖分類號：G812 文獻標識：A 文章編號：1009-9328（2017）05-050-01

摘要 公共服務水平是一個國家綜合國力的重要體現(xiàn)，公共體育服務體系作為公共服務的重要組成部分，它的建設能夠體現(xiàn)我國政：治文明的發(fā)展程度。本文主要采用文獻資料法，在收集整理前人研究資料的基礎上，從公共服務均等化視域下研究我國公共體育服務；體系的構(gòu)建。從公共服務均等化概念出發(fā)，深入探討了公共體育服務均等化的概念、公共體育服務體系建設中出現(xiàn)的問題，提出實現(xiàn)；公共體育服務均等化的對策，從而為實現(xiàn)公共體育服務體系的建設提供一定的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞 公共服務 均等化 公共體育服務體系建設

隨著我國綜合國力的不斷增強，公共服務水平現(xiàn)如今已經(jīng)成為一個國家政治文明的重要標志，公共體育服務體系作為公共服務的重要組成部分，它的建設能夠體現(xiàn)我國政治文明的發(fā)展程度。目前眾多部門已經(jīng)在為實現(xiàn)各個領(lǐng)域的公共服務均等化做出努力。體育作為社會公共服務系統(tǒng)的一個重要組成部分，從我國發(fā)展不均衡的狀態(tài)來講，體育也處于一個發(fā)展非均衡的狀態(tài)之中，因此我們必須通過努力來解決其不均衡的發(fā)展狀態(tài)，促進公共體育服務體系建設形成一個穩(wěn)定和諧發(fā)展的局面。為此，本文基于戰(zhàn)略角度，從公共服務均等化視域出發(fā)，探討了我國公共體育服務均等化的概念，提出實現(xiàn)公共體育服務均等化的對策，目的是為了改善我國公共體育服務部門的服務能力，為實現(xiàn)其均等化提供一定的理論依據(jù)。

一、公共體育服務均等化

（一）公共體育服務均等化概念

公共體育服務是政府主導下的各種公共組織為了滿足人民群眾的公共體育需要所提供的一切有關(guān)體育的公共產(chǎn)品。更深層次地說就是政府主導下的各種社會組織所提供的，以滿足社會成員的基本需要為目的，為了提高人民群眾身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，既能夠讓社會群眾享受到體育文化，也能夠提供保障社會成員生存與發(fā)展需要的體育環(huán)境和體育產(chǎn)品，這就是對于公共體育服務概念的簡化。這種對于公共體育服務概念的理解不僅能夠避免認識的歧義，還能夠把對公共體育服務的理解給予合適的解釋。公共體育服務是公共服務的一個基本領(lǐng)域，雖然它不能像公共服務一樣為社會群眾提供基本的生活需要，但是在一定程度上卻能夠維護個人基本發(fā)展的權(quán)利。

（二）公共體育服務均等化含義

公共服務均等化包含著公共體育服務均等化，也就是說公共體育服務均等化是公共服務均等化的一個下位概念，它是體育領(lǐng)域中公共服務的具體體現(xiàn)，它是政府主導下的公共組織為了滿足社會群眾的體育需要和生活娛樂需要，在不同階段具有不同的實施標準，為他們提供基本的公共體育服務，實質(zhì)在于充分發(fā)揮政府的主導作用，保障人民群眾體育的基本權(quán)利，由此可見，公共體育服務均等化主要主要體現(xiàn)在：一是主要以公平理念為基礎實現(xiàn)均等化；二是均等化并不是發(fā)展的平均化，而是各個區(qū)域之間的公共體育服務水平的差距明顯縮小。

二、公共體育服務體系建設中出現(xiàn)的問題

（一）公共體育服務的供給主體單一

目前，有很多公共體育服務體系制度建設主要依靠政府部門來制定和實施，由除了政府之外的供給部門提供的公共服務制度比較匱乏，因此導致公共服務供給的對象單一有限，公共服務的供給量不足，供給的方式過于簡單，在供給機構(gòu)上容易發(fā)生失衡的現(xiàn)象。

（二）體育管理體制落后

隨著我國各方面的快速發(fā)展，體育改革現(xiàn)在已經(jīng)跟不上政治、經(jīng)濟等體制的改革步伐，因此導致體育管理制度的落后，從而使公共體育服務出現(xiàn)非均衡化的發(fā)展趨勢。“奧運戰(zhàn)略”的出現(xiàn)也致使公共體育服務項目被忽略掉，主要是因為社會對競技體育的關(guān)注力度較大，忽略了群眾體育、社會體育的發(fā)展。

三、實現(xiàn)公共服務均等化的對策

（一）政府加大對公共體育服務的投入力度

政府應當通過多渠道加大對公共體育服務的投入力度。比如說可以通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策降低市場經(jīng)營的成本，對市場收費的標準應當降低，盡可能地控制在與社會發(fā)展相適應的范圍之內(nèi)，確保政府提供的公共體育服務可以為社會群眾所享用。總之，政府應當加大對公共體育服務的投入力度，讓社會成員都公平地享受到公共體育服務為他們的生活帶來的好處。

（二）加強公共體育組織建設

目前，我國的公共體育服務的職能主要是由政府主導下的公共體育組織所承擔，因此，建立健全公共體育組織對于實現(xiàn)公共體育服務均等化具有非常重要的影響，這就需要我們在現(xiàn)有政策的約束下努力加強公共體育組織建設，并且還應當要求公共體育組織嚴格遵守公共體育服務的價值取向，加強組織間的協(xié)調(diào)與合作發(fā)展，為推動我國公共體育服務的健康發(fā)展，實現(xiàn)公共體育服務均等化做出貢獻。

四、總結(jié)

體育作為人的生存、發(fā)展和生活的要素之一，其發(fā)展主要靠人民，也是為人民，它的本質(zhì)在于人類的自我創(chuàng)造，目的是人類的自由平等發(fā)展。新時期我國的體育事業(yè)將如何發(fā)展，它的發(fā)展當遵循何種理念，采取何種發(fā)展模式，如何讓社會群眾享受我國體育的發(fā)展成果是我國體育事業(yè)的一個重要難題。“公共體育服務”的提出在一定程度上能夠解決這個難題，能夠?qū)⑸鐣蟊姷捏w育公共利益提升到一個前所未有的高度。盡管如此，我國在公共體育服務體系建設中仍然出現(xiàn)了一些問題，為了解決這些問題我們必須秉持“公平發(fā)展”的理念，認清社會發(fā)展的形勢，為我國的體育創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的支柱。endprint