論重塑大東海旅游區安全形象的有效措施

張宏博

大東海是海南著名的旅游海灘之一，“中國四十佳景”之一，也是三亞開發較早、較成熟的濱海旅游度假區。近年頻發的溺亡事故使其安全形象大打折扣，嚴重影響到景區的美譽度和游客滿意度。本文提出大東海旅游區安全管理的有效措施，以期重塑大東海旅游的安全形象。

引言

頻發的旅游安全事故， 給旅游安全管理敲響了警鐘。旅游安全事故既對旅游者人身財產造成重大損失，又嚴重影響濱海旅游區的整體形象，阻礙濱海旅游業的正常發展。

一、景區概況

大東海地處三亞市東郊，位于榆林港和鹿回頭之間，是一個天然形成的向南開敞袋狀淺水海灣，呈月牙形，海灘長約2km，4A級景區，被國家旅游局評為中國“四十佳”旅游景點之一。

二、景區安全問題

大東海旅游區可常年開展各種水上活動，目前存在的安全隱患主要來自海灘戲水和游泳引起的溺水事故。

大東海是公共海灘，由三亞大東海經營管理有限公司運營，免費向游客開放。據資料顯示，每天入園的游客約七八千余人，高峰期時更是高達萬余人，年度入園游客超過200多萬人。盡管配備了專業搜救人員，且每天都有救援人員在值班巡邏，但大東海的溺水事故仍很頻繁。游客不聽從救生人員勸阻，盲目下海到有暗流地方游泳是釀成慘劇的主要原因。

三、有效措施

旅游安全是沿海旅游活動順利開展的前提，最近的調查數據顯示，旅游安全已成為游客最關注的首要問題。

（一）健全大東海旅游區安全管理機構

大東海旅游區目前是由三亞大東海經營管理有限公司管理，基于近年多起溺亡事故，其管理與服務顯然不到位。應建立包括三亞市政府、三亞市旅游委、三亞市海洋漁業局、三亞市安監局、三亞旅游警察支隊、三亞邊防支隊紅沙邊防派出所、三亞大東海經營管理有限公司在內的安全管理機構，具體分工包括旅游區安全管理的領導機構、執行機構以及協作機構，如圖1。安全管理機構執行過程中應明確各機構職責，各部門之間相互協調，防止出現多頭管理或者是無序管理的狀況。

（二）完善大東海旅游區的安全管理體系

濱海旅游區安全管理體系是旅游安全的保障，旅游安全政策法規體系是全局性的保障和安全管理依據，旅游安全預警和控制體系是旅游安全管理過程中的監管體系，旅游安全救援是確保旅游安全質量的最重要的環節，旅游保險屬于旅游安全事故發生之后的補償體系，如圖2。

因此，可以看出，管理體系中的任何一個環節都不應被忽視，每個體系都應該被系統地分析、開發和改進。它們是旅游活動安全、順利運行和沿海旅游正常運行的重要保證。

（三）加強濱海旅游區的安全警示教育，提高安全防范意識

第一，進行海灘安全評價公示。基于海灘地形動力學模型建立的海灘安全性評價方法，顯示大東海海灘狀態以沙壩型和低潮沙壩/裂流海灘型為主，屬于高風險海灘；大因其裂流危險性高，故容易發生溺水事故。在海灘主要入口處設立游客中心，將此評價結果通過宣傳欄、電子顯示屏、多媒體、宣傳冊等形式向游客進行海灘安全科普知識宣講，以從根本上保障旅游者的安全。

第二，海灘沿線附近，在已有的安全警示標志基礎之上，增加個性化、軟性化的安全指示牌，使下海游泳的游客能輕而易舉地看見，時刻提醒游客關注自身安全。

第三，重新規劃設計旅游區導覽圖，置于景區主要入口處，安排景區工作人員專門講解，引導游客在已劃定的游泳區域游泳，配合旅游區對游客的安全管理。

（四）加強濱海旅游區的安全設施建設

濱海旅游區的安全設施是旅游安全的基本保障，因此必須要做到安全設施的標準化、游覽觀光設施的規范化、監控智能監測設施的信息化和救援設施的現代化。第一，檢查更新增設安全防護設施、監控設施、救援設施；第二，在危險地區設置安全防護欄和安全標志，并定期維護，確保安全可靠；第三，建立健全醫療救助安全設施。

（五）重視濱海旅游區醫療衛生管理

旅游專區要設有診所和專門醫務人員，配備必要的藥品、醫療器械、救護車輛、船舶，并與當地醫院周圍的旅游區，建立有效的急救措施和醫療服務體系

四、結語

旅游安全是濱海旅游得以長期發展的生命線，旅游安全形象是濱海旅游發展的需要，既影響著濱海旅游地區的聲譽，也與沿海旅游地區的生存與可持續發展有關。大東海海灘具有復雜的水動力狀況，隱藏著危險。對于景區管理者來說，必須把旅游者安全放在首位，通過上述有效措施重塑景區安全形象，吸引更多游客。

（作者單位：三亞航空旅游職業學院）endprint