全面提升旅游業發展質量和競爭力研究

高冠軍

現今國家把發展旅游業上升到戰略層面，提出了“全域旅游”新理念、新思路、新舉措。臨沂市河東區溫泉地熱、田園風光、現代農業、商貿物流等旅游資源豐富，把創建全域旅游示范區作為引領工程來抓，打造新舊動能轉換的新引擎。

在世界經濟發展低迷的大背景下，旅游業因對經濟發展和就業的高貢獻率而備受關注。隨著中國經濟的騰飛和收入水平的提高，廣大人民群眾既有錢又有閑，渴望到處走一走、看一看，通過旅游來緩解壓力、愉悅身心，旅游業發展進入高速成長期。傳統景點旅游弊端重重，而“全域旅游”在理論和實踐領域不斷創新，更大程度上滿足消費者的現實需要。

一、“全域旅游”的涵義和理念

“全域旅游”是指在一定區域范圍內，以旅游業為中心，旅游相關行業融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用區域范圍內的全部旅游元素，為前來旅游的游客提供全方位體驗。“全域旅游”的“全域”體現為以下八個方面，分別是；“全要素”，整個區域作為旅游吸引物，區域范圍內的所有旅游元素都作為旅行吸引物；“全行業”，旅游業和相關產業融合發展，提升產業的附加值；“全過程”，從游客進入旅游目的地，直到離開，旅游體驗無處不在；“全時空”，無論景區內外，游客都可以享受24小時的旅游產品和服務；“全方位”，在傳統“吃住行游購娛”消費需求基礎上，增加“文化、科教、環境”等旅游元素；“全社會”，當地居民全面參與進來，提升好客度；“全部門”，區域范圍內各部門參與旅游開發、建設和管理，共同推動旅游業發展；“全游客”，游客與居民水乳交融，體現“游客即居民、居民即游客”的理念。

二、臨沂市河東區發展全域旅游的實踐探索

2017年臨沂市河東區抓住被列入國家級新型城鎮化“全域旅游”標準化試點的機遇，全力實施“全域旅游創建年”活動，將旅游業培育成河東的支柱產業。2017年1-6月份河東接待國內外游客360萬人次，同比增長8.4%；旅游總收入達到27.5億元，同比增長7.8%。

1.高度重視全域旅游工作。河東成立了由區政府主要領導任組長的全域旅游工作推進領導小組，制定下發了《關于開展“全域旅游創建年”活動的實施意見》等系列文件，進一步細化目標任務、明確責任主體和時間節點，全力推動全域旅游工作。

2.加快全域旅游規劃制定。突出規劃的先導作用，明確功能定位和發展模式，相繼編制了《河東區旅游發展總體規劃》、《湯河鎮旅游產業發展規劃》、《河東區旅游健康產業發展規劃》，啟動了河東全域旅游發展規劃。

3.加大全域旅游資金投入。設立河東旅游發展基金，大力加快河東旅游基礎設施建設，引導金融機構加大對旅游企業和旅游項目的融資支持。鼓勵民間資本參與重大旅游項目開發、參與公共基礎設施建設。

4.實現旅游產業深度融合。通過旅游+農業現代化，發展鄉村旅游、休閑農業等現代農業新形態；通過旅游+信息化，將旅游業培育為信息化最活躍的前沿產業；通過旅游+生態化，發展生態旅游，引進建設了一批重重點旅游項目。

5.完善全域旅游相關配套。完善公共服務配套設施，發展省級旅游商品研發基地，加快籌建集餐飲、住宿、訂票、購物、咨詢、加油為一體的全域旅游服務區。出臺《河東區通往主要旅游景區道路沿線綜合整治方案》，提高旅游道路的暢通性。

三、臨沂市河東區加快全域旅游發展的對策建議

臨沂市河東區應牢牢把握“生態立區、綠色發展”主題，以“商、養、學、閑、情、奇”新要素為方向，努力把河東建設成為著名的區域性旅游目的地中心城市、全國知名并有一定國際影響力的溫泉養生旅居目的地城市。

1.理清思路，高度重視全域旅游的戰略價值。河東應抓住臨沂創建國家全域旅游示范市的發展機遇，以“城市旅游做功能，鄉村旅游做特色”為原則，在全區范圍內按照旅游目的地的標準進行規劃、設計、建設、經營和管理，形成資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達、人與自然和諧的全域旅游發展新格局。

2.構建框架，高度重視旅游產業的體系依托。河東在城市建設中要自覺地圍繞著休閑城市的相關標準來規劃城市設施。河東應打造文在河東系列產品和養在河東系列產品。文在河東系列產品弘揚東夷文化、沂蒙文化、溫泉文化、紅色文化，以龍園古城、華東野戰軍紀念館、釋佛寺等為載體，開發具有濃郁本土文化特色的文化休閑系列產品。養在河東系列產品充分發揮溫泉、生態、農業、運動等資源優勢，開發溫泉水養核心產品，形成療養型、養生型、康體型系列產品。

3.創新理念，做好全域旅游“旅游+”文章。一是做好“旅游+創業創新”。引導小微企業在旅游、住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等方面創新業態，營造良好環境。二是做好“旅游+扶貧”。通過發展全域旅游，實現旅游富民、精準扶貧，讓群眾共享發展成果。三是做好“旅游+生態”。把保護生態環境作為河東旅游業發展的生命線，實現“綠水青山”與“金山銀山”的有機統一。四是做好“旅游+創意”。將創意理念貫穿旅游產品設計、營銷、管理等各個環節，借題發揮、小題大做，以創意延伸旅游產業鏈。

4.加強營銷，提升河東全域旅游品質品牌。加大河東旅游整體形象宣傳和營銷力度，整合提煉具有沖擊力和市場感召力的宣傳語、形象標識。創新營銷方式，借助微博、微信、微電影等新媒體實現線上線下營銷全覆蓋。積極打造溫泉節、海棠節等節慶活動品牌，積極營造“月月有節會、鄉鄉有亮點”的良好氛圍。加強旅游區域合作，精心設計以河東特色旅游資源為內容的精品旅游線路。制定旅游市場營銷政策，持續鞏固魯南蘇北及省內傳統旅游市場，深入拓展高速沿線城市、通航城市旅游市場，積極開拓入境旅游市場。

（作者單位：中共臨沂市河東區委黨校）endprint