縣級城建檔案建設中的常見問題及其改進策略

曾秋

摘要 現如今城市化建設的速度越來越快，縣級城市的規模也在不斷擴大，與之相對的城建檔案數量也隨著增多，但是整體看來，縣級城建檔案的建設工作仍然存在很多需要解決的問題，因此，如何更好地加快縣級城建檔案建設是當前急需思考的內容。本文首先闡述了城建檔案建設的重要性，然后分析了當前城建檔案建設中存在的問題，最后提出了有針對性的改進策略，希望能對我國縣級城建檔案的建設提供有價值的參考。

關鍵詞 縣級市；城建檔案；改進策略

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2095—6363（2016）12—0007—01

1城建檔案建設的重要性

城建檔案是指城市管理、規劃、建設中形成的有價值的文件材料，其重要性主要體現在以下幾個方面：其一，檔案記錄了城市建設的過程和結果，積累了大量的經驗，是城市建設技術儲備的重要形式；其二，檔案中反映了城市的發展及活動，是智慧的結晶，是城市建設的重要依據；其三，檔案是城市改建、維修等工程開展的重要依據；其四，當戰爭、自然災害等破壞了城市的建設，檔案是重建的重要依據；其五，城建檔案中還包括了土地征用、產權等檔案，因此這些檔案為土地的產權糾紛提供了法律依據。

2縣級城建檔案建設中的常見問題

2.1城建檔案建設制度不完善

制度建設是保障各項工作得以有效開展并高效運行的基礎，然而結合實際情況來看，當前的一些縣級城建檔案管理部門在檔案管理工作中，缺乏足夠的管理意識，工作的主觀能動性不足，因此也就不能很好地構建并落實各項制度，在實際的檔案收集、歸檔與利用中就存在很多的工作問題，直接的表現就是檔案收集管理存在空白，部分城建檔案缺失，檔案收集率低等等，這歸根結底都是制度建設不完善所致。

2.2城建檔案建設機構不健全

目前，雖然我國對城建檔案的建設工作已經較為重視，也先后出臺了多部關于城建檔案的制度和法律，以求能夠更好地理順體制，完善城建檔案的建設工作。但是整體來看，受到各方面因素的制約，導致很多縣在城建檔案的建設工作上仍然需要完善，最突出的問題就是只有城建檔案館，而缺少檔案管理處，在檔案的管理上較為落后、分散，嚴重影響了城建檔案的作用和應有的效果。

2.3城建檔案建設管理不規范

城建檔案建設規范化管理程度不足。城建檔案管理是一項系統且復雜的工作，涉及多個專業，對相關從業人員的專業素質及業務能力都也提出了很高的要求。然而結合當前實際情況來看，由于相關部門缺乏對檔案建設管理工作的足夠重視，導致很多縣城建檔案部門缺乏足夠的投入，真正具備專業能力的從業人員較少，很多管理人員都是兼職人員或缺乏相關的專業管理知識與管理能力，這不僅無法達到新時期城建檔案管理工作的規范要求，同時也降低了城建檔案工作的管理水平，致使城建檔案管理的很多工作都難以高質量的開展和落實。

3改進縣級城建檔案建設的策略

3.1加大城建檔案宣傳力度

由于宣傳方面不到位，導致城建檔案的影響力不足，很多單位與部門甚至并不知道有此專門機構的存在，這使城建檔案機構的作用得不到發揮。因此加強宣傳力度，使城建檔案更具影響力，是當前的一項重要工作。在具體宣傳手段上，可以大力發揮新媒體的優勢，如網絡等，將其與傳統的電視、報刊、廣播等手段相結合，使宣傳開展更為全面立體，進而在社會各界提高城建檔案的影響力，使人們對其形成足夠的重視，并形成良好的社會氛圍，這也有利于城建檔案接下來各項工作的順利開展。

3.2完善城建檔案管理機制

要想保證城建檔案工作更順利的開展，領導的重視以及引導作用是必不可少的，相比來看，但凡領導重視城建檔案建設的，其建設工作、管理工作的開展都頗具成效，工部作的開展也更加積極、主動，所以具體要做好以下幾個方面的工作：其一，對于還沒有設立城建檔案管理的縣，要積極宣傳建設的重要性，增強領導對該項工作的重視力度，使領導能夠積極的落實經費、人員，積極完善城建檔案的管理機制，另外基層人員也要主動向上級匯報工作的開展狀況，推動工作更好的進行下去；其二，由于城建檔案的資料是分散于各個與建設相關的部門中的，所以各個部門之間要加強溝通和交流，以此來保證檔案及時、完整的入庫；其三，縣級政府要積極創建城建檔案管理政策，明確各個部門的職責，將檔案的管理工作劃分到日常工作中，以此來實現對檔案的集中、統一管理，只有這樣才能將城建檔案的作用真正的發揮出來，使其與城市的發展更好的適應。

3.3實現城建檔案規范化管理

完善城建檔案管理的各項規章制度，提升其管理水平。制度建設是保障管理規范性的前提與基礎，在強化制度建設的過程中，首先要對各項規章制度進行完善。一方面，要以國家的法律法規為制度建設的基礎，另一方面，要善于結合自身工作的實際情況，制定相應的更具針對性的配套制度，使城建檔案法規體系科學化、制度化與規范化，更好的為本地的實際工作服務。例如，縣級單位要重點貫徹落實“兩書一證”制度，保障對城建項目的全過程檔案跟蹤，使檔案應收盡收。再比如，積極出臺適合本地發展的檔案管理制度，針對檔案管理中存在的問題進行及時的解決。其次，要加強城建檔案機構的內部建設。作為縣級檔案館，要積極履行職能，落實相關規范，確保自身職能得以有效發揮，更好的為當地發展做出貢獻。

3.4優化城建檔案的質量

加強執法力度，使城建檔案質量進一步提升。縣級城建檔案進館的過程中，為了能夠使其完整及時，強化執法是必要的保障。首先，要對檔案工作的重要性有深刻認識，檔案工作是一項嚴肅且權威的工作，在具體的工作中要將自身職責履行到位，提升自身的責任感與使命感，維護檔案法律法規尊嚴，做到依法行政，并嚴格執行各項工作，對于執法過程中遇到的各項困難要勇于面對，堅決維護法律尊嚴。其次，要嚴格按照相關的要求標準辦事，做到執法必嚴，保證進館城建檔案的全面性與可靠性，對于不按規定辦事的單位要堅決依法進行處罰，堅決維護法律的權威性。最后，要結合具體的實際條件，在執法手段上進行一定的創新。如建立全過程的執法體系，在事前，事中，事后都進行跟蹤服務，變被動執法為主動，提升執法的效果。

4結論

通過上述分析能夠看出，當前縣級城建檔案的建設還存在很多急需解決的問題，包括制度不完善、機構不健全、管理不規范等方面。要想將城建檔案的作用真正的發揮出來，就必須加大宣傳力度，不斷完善城建檔案管理機制，真正實現對檔案的規范化管理，只有這樣才能使之更好地為社會服務，發揮出城建檔案應用的作用和價值。endprint