土苗傳統文化傳承與旅游一體化發展研究

范才成　劉軍　韓維敏　吳明山

有“縣款縣”之稱的來鳳縣和龍山縣，龍鳳示范區共建“一水雙城”取得初步成效。兩縣均在大力發展旅游，但重視程度、實際操作上存在差距。本文通過比對研究，認為龍鳳旅游一體化在提高認識、準確定位、相互協作、互利共贏上有共識，可以實現龍鳳旅游一體化并促進旅游產業發展。

湖北省來鳳縣和湖南省龍山縣，同處武陵山脈腹地，兩座縣城隔酉水河相望，均屬于土家族、苗族聚居區。2010年，國務院批準設立武陵山經濟協作區，將龍山、來鳳兩縣作為龍鳳示范區進行建設。近幾年以來的長假，激發了全社會的旅游熱情。旅游業作為開放性、綜合性產業，走在國家戰略的前沿，憑借先聯先通的獨特優勢，為“一帶一路”的落地營造氣氛，積聚人氣。特別是“黃金周”，推動了中國旅游業的發展，尤其是國內旅游業的發展，促進了假日經濟的形成，開啟了中國城鎮居民大眾休閑旅游的新時期。旅游景區人山車海，中國的旅游產業發展正在深刻地影響人們生活。武陵地區自然旅游資源富積，民族文化底蘊深厚，是一個多民族混雜居住的民族聚居區，土家族、苗族、侗族、白族、蒙古族、朝鮮族等多民族交融互動，形成了一個極富地域特色和民族特色的多元文化帶。武陵山片區作為國家級扶貧攻堅示范區、跨省協作創新區，這里發展旅游得天獨厚。筆者從土苗傳統文化傳承與區域旅游一體化發展的角度來探討旅游產業的共享發展。

一、基本情況

分別隸屬湖北和湖南兩省的來鳳縣和龍山縣，位于湖南張家界、吉首和湖北恩施、重慶黔江四個市州區的幾何中心，兩縣縣城所在是武陵山區最大的盆地，也是全國距離最近的兩個縣城，兩個老縣城相距僅4公里，現已基本連成一片。兩縣少數民族占60%以上；都是國家扶貧重點縣，同被納入國家西部大開發范疇，省會長沙市和武漢市分別對口扶持。當地因之有俗語“來鳳過龍山——縣（現）款縣（現）”（俗語，指縣城挨著縣城，也指交易中的錢貨兩清）。同處于武陵山經濟協作區的龍山、來鳳分屬湖南省湘西土家族苗族自治州和湖北省恩施土家族苗族自治州，山同脈，水同源，人同宗，民同俗，兩縣人民傍酉水而居，唇齒相依，心心相連，兩岸60%的家庭有親緣關系。近幾年兩縣城相向發展，以湘鄂情大橋和團結橋為紐帶，沿酉水河形成初具規模的“一水雙城”。兩縣打破行政壁壘和地域界限，成為武陵山經濟協作區內區域經濟協作的典范和縮影。

（一）來鳳縣情

來鳳以鳳凰降臨棲息的美麗傳說得名。南鄰湘西，西接渝東，歷來是鄂湘渝黔邊區重要的物資集散地，湖北省的“西大門”。全縣國土面積1342平方公里，總人口33.11萬人，有土家族、苗族等17個少數民族。縣城翔鳳鎮，北至恩施130公里，南至張家界190公里，西至黔江100公里，均有飛機、火車和高速公路與省會城市相連。縣內擁有209國道等13條出口公路，通信電子網絡覆蓋全縣。境內武陵山綿延，酉水河縱貫，山川雄奇，沃野平曠。這里冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，日照充足，山清水秀，植被極好，眾多土特產品堪稱物華天寶，以品質優良而聞名。2015年，全縣地區生產總值578569萬元，比上年增長9.1%（2010年不變價計算），人均生產總值23586元，增長9.4%。2015年，全縣居民人均可支配收入11299元，同比增長11.9%。其中，城鎮常住居民人均可支配收入21388元，同比增長10.3%；農村常住居民人均可支配收入7794元，同比增長10.6%。

來鳳是全國第一個實行土家族民族區域自治的地方，也是全國文化先進縣、體育先進縣、連續四屆的全國民族團結進步先進集體，享有“歌舞之鄉”的美譽。這里巴風土韻濃郁，民情風俗純樸，成為巴楚文化重要沉積帶和土家文化重要發祥地。境內有國家級重點文物保護單位仙佛寺摩崖石刻，距今已有近1700年歷史，是江南地區最早的佛教造像。被稱為“東方迪斯科”的擺手舞，從這里走向山外，是土家族傳統藝術的代表。地龍燈、三棒鼓、哭嫁歌、南劇等民俗文化原汁原味，樸質清新。縣內擁有100多種特色資源，盛產生姜、藤茶、楊梅、桐油等農特產品和道地藥材。金絲桐油以“全國質量第一”品牌，歷來是湖北省主要出口創匯產品。“鳳頭生姜”、富硒藤茶、松花皮蛋、楊梅、土家織錦“西蘭卡普”、寶石花漆筷等形成較好名片。作為湖北省改革開放窗口，來鳳致力外樹形象，內強素質，多年來經濟發展、政治穩定、民族團結、社會和諧。

（二）龍山縣情

湖南省龍山縣，地處武陵山脈腹地的湘西北邊陲，連荊楚而挽巴蜀，歷史上稱之為“湘鄂川之孔道”，全縣總面積3131平方公里。境內群山聳立，峰巒起伏，酉水、澧水及其支流縱橫其間。地域屬亞熱帶大陸性濕潤季風氣候區，四季分明，氣候宜人，雨水充沛。在這片神奇而又美麗的土地上，繁衍生息著土家、苗、回、壯、瑤等16個少數民族。全縣轄21個鄉鎮（街道），總人口59萬人，其中少數民族35.97萬人。土地構成為“八山半水一分田，半分道路加宅園”，山地面積占總面積的80.2%，耕地面積占8.5%。2015年，龍山縣實現國內生產總值（GDP）67.11億元，同比增長7.2%；實現財政總收入6.11億元，同比增長23.2%；完成固定資產投資61.03億元，同比增長3.0%；社會消費品零售總額達34.49億元，同比增長11.5%。

龍山縣城民安鎮，距湖南省會長沙530公里，是湖南最偏遠的縣之一。龍山山川秀美，物產豐富，歷史悠久，文化厚重，是土家族發祥地之一，土家織錦技藝等6個項目已列入國家級非物質文化遺產名錄。里耶秦簡，被專家稱為“21世紀以來最重大的考古發現”。賀龍、任弼時等老一輩無產階級革命家曾在這里創建了湘鄂川黔革命根據地，并在茨巖塘鎮建立了湘鄂川黔省委、省政府和省軍區。

（三）龍鳳示范區由來

2010年初，為搶抓國家規劃建設武陵山經濟協作區的歷史性發展機遇，龍山、來鳳兩縣站在區域統籌、抱團發展、龍鳳共贏的高度，提出在武陵山經濟協作區內規劃建設龍鳳先行區的構想。主要內容是：實現規劃一張圖、建設一盤棋、商品一張牌、旅游一條線，彰顯兩縣的交通、區位、資源、環境、政策優勢；推動兩縣的五個對接：城市規劃對接、路網電網對接、農業產業化對接、城鄉統籌對接、兩省政策對接；互信互利，共同爭取國家的支持，團結協作，共同破解發展過程中的難題；抓住國家開發建設武陵山區經濟協作區這一千載難逢的機遇，共同打造“龍鳳先行區”。endprint

來鳳龍山兩縣著力在“交通同網”、“旅游同線”、“產業同步”、“環境同治”、“信息同享”上完善發展規劃，堅持“資源整合、錯位發展、優勢互補、良性競爭”，拓寬合作領域，探索新的合作渠道和方式，積極推動大項目合作。堅持優化資源配置，拓展經濟發展新空間；著力龍鳳共建，打造率先發展新格局；先行先試創新，樹立開放新形象。真正做到規劃一體布局、產業一體發展、基礎設施一體對接、公共服務一體優化、新業保障一體統籌、生態環境一體建設。

二、龍鳳旅游一體化情況

正在施工中的黔張常高鐵、已經通車的恩吉高速，穿來鳳、龍山而過。躺在深山未被識的龍鳳旅游，以其綠色生態、土苗文化和豐富旅游資源，在旅游產業發展良好的武陵山幾大中心城市張家界、恩施、黔江、吉首等，起到更好的承接、聯結作用。來鳳、龍山兩縣在推進綠色文化旅游產業協作發展，兩縣旅游主管部門共同協商、共同努力、相互合作，已做如下事情。

（一）來鳳旅游

近五年以來，來鳳縣以景區為龍頭，加大景區基礎設施建設，推進景區星級創建，圍繞仙佛寺、喳西泰水城、百福司古鎮（含卯洞景區）、楊梅古寨進行建設開發，打造龍鳳酉水生態文化旅游畫廊。來鳳縣先后投入資金 8億元建設仙佛寺、楊梅古寨、百福司古鎮和喳西泰水城四大景區，建成仙佛寺8大景點、楊梅古寨景區18個景點、卯洞景區主要基礎設施，并于2014年10月“一會一節”（湖北省第八屆少數民族傳統體育運動會暨第二屆來鳳·中國土家擺手舞文化旅游節）期間分別實現“四開”（開光、開寨、開游、開城）。完善楊梅古寨游客中心等設施，新建花海等項目，完善仙佛寺配套設施，成立旅游投資公司，實現正常營運與管理。

1.仙佛寺景區建設

仙佛寺景區是來鳳縣確定的龍頭景區。自2012年4月以來，該縣改變過去多年“獨倚招商”的思路，采取自主建設的模式，共整合各方資金2億多元投入景區及配套建設。為確保景區建設順利推進，專門成立了仙佛寺景區建設指揮部統籌負責。聘請四川遠景建筑園林設計研究院，在整合文體、民宗、旅游三部門各自編制所編規劃的基礎上，編制出了仙佛寺景區總規及主要景觀設計。在短短幾年時間里，通過旅游、發改、交通、水利、開發等13個承建單位的努力，建成祥云霞光等8大景點，于2014年10月18日舉辦恢復重建開光大典，2015年3月19日成功創建國家4A級景區，同年8月1日實現收費運營。

2.喳西泰水城

依托藍河打造的喳西泰水城項目，位于來鳳縣城藍河四斗種至官渡口橋沿岸。喳西泰水城總長5公里，規劃面積75公頃。2012年1月，來鳳縣與海南百姓坊實業有限公司簽訂投資開發合同。該項目總投資達14億元，設置自然觀光、土家民俗、溫泉休閑等，逐步建成集溫泉度假休閑、水上漂流、土家擺手舞展示、土家旅游元素、商品貿易、土家風情體驗、土家飲食品嘗為一體的多元化復合型綜合性旅游景區。2012年4月7日正式動工，現已完成一期工程投資5.8億，并于2014年10月20日開城迎客。今年入選湖北省優選旅游項目。

3.百福司古鎮

百福司鎮是中國民間文化藝術之鄉、全國小城鎮綜合開發示范鎮、湖北省邊區口子鎮、湖北省旅游名鎮、恩施州明星集鎮。2011年8月被列為第二批“湖北旅游名鎮”創建扶持單位。該鎮堅持打好文化、藝術、生態、宣傳4張牌，通過幾年打造，累計投入資金近3億元，建成了了卯洞景區、土家美食街、風情購物街，生態文化走廊、“百福”文化園、擺手舞廣場、觀音閣等景觀，創建了首家“湖北藝術寫生基地”。其境內卯洞景區于2014年12月成為國家3A景區。2015年6月，百福司鎮被省政府授予“湖北旅游名鎮”稱號（在全省11個旅游名鎮驗收中排在第二位），同時還被評為“湖北旅游發展突出貢獻鄉鎮”。

4.楊梅古寨

楊梅古寨位于湖北省“楊梅之鄉”來鳳縣三胡鄉，國道G353朱家坳路段西側，距來鳳縣城20公里。景區有全國罕見的古楊梅群落，有保存完好的古橋、古道、古院落、古廟宇、古戲樓、古墓葬等。景區以糍粑巖、水源頭、老山河三處全生態的自然風光為依托，利用高低起伏的地勢營造出富有層次感的花海景觀。這里除自然和人文的景觀以外，還配套的游樂休閑區、花卉產品體驗區、特色農家樂。走巴鹽古道、品千年楊梅，山寨悠悠、山谷飄香，是人們享受慢節奏生活、體驗農耕文化、觀賞田園風光、體驗民族文化的最佳選擇。厚重的土家、苗族傳統文化與石林溶洞、綠野花谷交相輝映。

楊梅古寨望得見山、看得見水，記得住鄉愁，是優質的鄉村旅游目的地，現已被納入全國傳統村落名錄、湖北鄉村游最佳線路。楊梅古寨景區是圍繞“最美村莊”的定位，以歷史文化資源為依托，以楊梅、藤茶、綠茶等產業基地建設為基礎，傾全縣之力打造的旅游休閑、觀光娛樂、農耕體驗于一體的景區。

（二）龍山旅游

龍山自然風光神奇，民族風情濃郁，歷史文化厚重，是湘西黃金旅游線上的一道亮麗的風景線。靛房鎮被國家文化部授予中國民間藝術之鄉，農車、坡腳、苗兒灘是省極民間藝術之鄉。土家織錦老藝人葉玉翠為中國工藝美術大師。撈車河村等9個村進入國家鄉村旅游扶貧重點村名單。洗車古鎮、撈車河古寨、惹巴拉等地有原始古樸的明清古鎮，原始古樸的“茅古斯”、“擺手舞”，讓人印象深刻。近幾年，龍山縣持續打造太平山森林公園，大力推進里耶古城區等六大景區建設，積極扶持民間投資建成馬鞍山、響水洞等鄉村旅游點，景區景點的吸引力和接待能力不斷增強。

1.里耶戰國古城

“里耶”是土家語，即開墾、耕耘土地之意，是土家族的發祥地，是酉水河上的邊陲重鎮，倚八面山為天險，為戰國中晚期楚國所筑，沿用于秦漢，廢棄于西漢初，歷史上被稱為“楚蜀通津”。 2002年里耶戰國古城的考古發現，是我國考古史上發現的第一座秦代古城，被專家稱為“進入21世紀以來中國考古學上最為重要的發現”，被評為“2002年全國考古六大發現之一”，里耶戰國古城被國務院增補為全國重點文物保護單位。2005年里耶古鎮被命名為“中國歷史文化名鎮”。“北有西安兵馬俑，南有里耶秦簡牘”，里耶戰國古城、古井、古簡具有極高的歷史文化研究價值和旅游品牌價值。endprint

2.洗車河古鎮

位于湖南省龍山縣洗車河畔，境內氣候溫和，四季如春，山清水秀，風景秀麗，屬湘西名鎮。洗車河是土家族聚居區，民宅多為吊腳木樓，依山傍水而建，臨河者倒影澄清，洗車河古鎮潭如水中街市，依山者雄峙高崖似空中樓閣。至今仍普遍使用土家族語。這里沒有太多文明的粉飾，原生的民族文化，原始的自然生態，原貌的歷史存在空間上和諧統一，構成一幅生動的民俗風情畫卷，被載入《中國古鎮羊皮書》。

3.烏龍山大峽谷景區

該景區是湖南省的省級風景名勝區之一，位于湖南省西北部，距龍山縣城35公里。景區面積41.13平方公里，有國家一級景點7個，二級景點7個，三級景點19個。烏龍山大峽谷群峰競秀，幽深莫測。原始次生林覆蓋，林木蓊郁，是天然的氧吧。景區內有15公里峽谷陡峭險峻，林深篁密，形成一道綠色長廊。峽谷兩岸溶洞橫陳，構成一個個神秘的地下迷宮，被譽為“世界溶洞博物館”。據國際洞穴專家考證，烏龍山大峽谷是我國最大的溶洞群。整個風景區以山、水、洞、石等自然景物為主要特色，滲透了湘西土家族悠久歷史文化和獨特的民俗風情。峽谷中水與山親吻，形成靈動的水韻與雄渾的山巒，構成一幅山水長卷。

4.洛塔地質公園

距龍山縣城46公里，總面積142.66平方公里，總體規劃14個景區，是一個以土家族、苗族為主體的少數民族聚居的巖溶石山區。這里地質遺跡十分豐富，境內共擁有8類巖溶地貌類型，大小溶洞340個，溶洼漏斗106個。該公園是我國南方裸露型巖溶地質的典型代表，是大自然鬼斧神工的杰作，是億萬年地質運動遺留下來的地質遺跡，是我國罕見的巖溶地貌地質奇觀。園區內石林從生、溶洞密布、陰河交錯、瀑泉飛瀉、古生物孑遺，是巖溶地質的“百科全書”。景區集溶洞、秀水、奇石、人文于一體，構成一幅千姿百態、氣勢雄偉、蔚為壯觀的美景，是典型的喀斯特生態系統和最豐富的立體全景圖。

5.綠色生態文化旅游建設

龍山縣以“美麗惹巴拉”生態旅游建設，促進撈車河村的生態環境越發美麗，推動了“農家樂”生態旅游蓬勃發展。撈車河村民充分發揮自然資源，將生態鄉村建設與“農家樂”旅游開發相結合，在自然風光中引進人文配套，建設旅館餐廳，推出農事體驗旅游項目，把農、林、牧、漁等廣泛的農業資源開發為旅游產品，打造了一批批富有特色的“農家樂”生態旅游點，吸引了群眾紛紛前往游玩。農家樂生態旅游成為農民創業致富的好路子，是市民群眾休閑娛樂的好去處。通過建成一批特色小鎮、美麗的村莊、自駕營地和露營基地，大力發展鄉村旅游就可落地。

三、兩縣發展傳統文化旅游的亮點與不足

（一）亮點

一是注重宣傳造勢。兩縣以做旅游文化活動為載體，加強旅游宣傳營銷。大力舉辦旅游活動，是一個很好的促宣傳、聚人氣。今年以來，來鳳縣承辦湖北省5·19“中國旅游日”文明旅游暨恩施州“曬賽文明 為中國加分”文明旅游公益活動、武陵山首屆楊梅文化旅游節、第二屆中國來鳳金祈藤茶旅游文化節、舊司鎮首屆鄉村旅游文化暨葡萄采摘節、仙佛寺廟會、全國河釣大賽等系列活動。龍山縣今年承辦湘西州第十三屆運動會，每年舉辦土家織錦、土家擺手舞、舍巴日等展演活動。這些都達到了聚集人氣、擴大影響、促進發展的目的。

運用衛視、電影、電視劇、網絡、微信等宣傳工具，加強對外宣傳。今年5月，來鳳縣舉辦了旅游發展首場專題新聞發會，人民網、新華網、湖北衛視等30多家新聞媒體進行廣泛地宣傳報道，推出了“感恩武漢，來鳳有約”活動和全域旅游——來鳳百元旅游年卡。CCTV-10《地理中國》欄目播出了以反映來鳳文化旅游為主要內容的30分鐘專集第一集——《騎河卯洞》，8-9月還將陸續播出3集；湖北衛視《中國NO.1》欄目《仙佛寺的前世今生》完成拍攝。來鳳縣還積極組織參加了“春游湖北”等宣傳活動。

二是大力推進旅游資強縣創建，資源整合成立旅游投資公司。來鳳縣組建工作專班，加強旅游強縣創建專班的力量，仙佛寺已是4A景區，楊梅古寨創4A工作正在進行。將創建“湖北旅游強縣”內容納入了縣委中心組（擴大）學習活動。專門成立旅游法庭，已在三胡鄉、百福司鎮設立了2個旅游巡回法庭。來鳳縣2014年4月成立龍鳳旅游開發投資公司（國有），現有4家子公司，員工110人。公司主要致力于旅游基礎設施投資、景區運營管理、旅游項目策劃開發、商業運營管理以及文化傳媒、旅游運輸服務。公司助推城市經濟發展，提升城市品牌形象，為龍鳳城市發展提供綜合產業鏈平臺，是鄂西乃至武陵山區旅游行業具有領導地位的旅游項目投資、運營管理及產業集群發展的集團之一。

（二）不足

兩縣旅游行業管理工作有待提升，部門之間相互協作有待加強，不能一頭熱一頭冷。來鳳縣星級酒店數量創建工作是旅游的短板，只有來鳳世紀金源國際酒店創4星已通過省星評專家組的評定。龍山縣的旅游信息化建設不夠重視，沒有龍山旅游官方網站，只是2013年在“中國·龍山 龍山縣人民政府門戶網站”下掛“龍山旅游”，其中“旅游資訊”今年只發4條消息（2014年6條，2015年27條）。相比較而言，來鳳縣2007年建有“中國·來鳳旅游網”官方網站，開通了“來鳳旅游微信”，里面政務首頁、美麗來鳳、旅游新聞、政務公開等較為齊全，其中“旅游新聞”今年已發旅游新聞46條。

龍山縣的城鄉交通起色很大，但從龍山到里耶的旅游快速通道不快速，幾年的修建被今年的大雨沖刷利害，滑坡多處。兩邊縣城的停車位過少，本地車輛停車就顯擁擠，根本適應不了自駕游的涌入，承接大的旅游團更是問題。

四、以傳統文化促進旅游產業發展建議

在經濟全球化和區域一體化的浪潮中，區域旅游協作已成為旅游開發的一種基本趨勢。兩地均有發展旅游產業的共識，但在傳承弘揚民族文化、共建共享旅游人才、共同謀劃旅游線路、共宣共推旅游產品、共同打造生態文化旅游品牌、共同建設龍鳳酉水生態文化旅游畫廊，以實現龍鳳旅游發展一體化。endprint

（一）準確定位，旅游與各部門規劃和操作達到旅游一體化

旅游產業正成為各級政府關注和努力打造的朝陽產業。但基于發展不平衡的博弈與考量，區域旅游合作在旅游產品差異、同質化程度，而采取不同的協調方式。利用行政力量削弱行政壁壘，倡導市場要素流動的無障礙化，實現龍鳳旅游一體化是可行的。現實中，旅游六要素之間尚未有效銜接。特別是“吃、住、行、購、娛”與“游”環節尚未有效對接。比如“吃”，兩地餐館相對集中，現在僅適合城市居民的消費布局，不適合大量游客的消費要求。

兩縣的綠色生態、土苗民俗風情應該是要打的主牌。建議在旅游規劃上和實際操作中，大農業和住建、交通部門要為大旅游服務，主打旅游的鄉鎮、村寨要有統籌發展的思路，以耐得住寂寞、留得住鄉愁為目標，讓車輛暢通、房屋有民族符號、鄉村有農業體驗、車輛有停放場所。兩縣之間的接口路應理順，比如漫水與皮渡河、百福司與桂塘、比如水與灣塘之間的連接道路，不符合旅游暢通的要求。兩縣正在進行的精準扶貧攻堅，也尖立足資源和產業基礎，突出扶貧特色，堅持可持續發展，對有資源、有特色、能示范的鄉村旅游扶貧村（點）進行旅游設計，有條件的地方突出打造文化元素、生態休閑、健康體驗的旅游樣本。

（二）相互協作，建立旅游人才資源共享一體化

1.組建龍鳳旅游產業發展專家咨詢庫的共享

兩縣已共同確定專家顧問團成員22人，包含兩縣主要領導、旅游院校專家、旅行社、星級賓館、旅游景區、規劃、行業協會、旅游商品生產企業負責人等。專家咨詢庫要及時更新和納新，定期召開旅游發展座談會，開展旅游專題調研，總體研究生態文化旅游產業發展，重點是以土家民俗文化、歷史文化（秦文化）、佛教文化、紅色文化為主題的研討活動，為龍鳳旅游發展一體化獻計獻策。

2.拓展龍鳳旅游產業延伸人才建設

努力鼓勵學子接受旅游職業教育，積極引進優秀管理人才。協調兩縣職中開設旅游專業班，培養旅游管理、酒店、餐飲服務技能人才和景區講解人才；協調旅游院校進行本土旅游專業人才培養，建立旅游專業大學生、研究生學生信息庫，為學生行業認知實習、畢業實習提供幫助。引入優秀的旅游企業高級管理人才，推動兩縣旅游產業品質整體提升。重點扶持本土地接旅行社，以旅行社為核心培養本土導游講解員。兩縣導游講解員可實現互通互用，資源共享。試行每年舉辦龍鳳導游服務大賽，為旅游行業發現和儲備人才。嘗試建立龍鳳旅游人才培訓機構。聘請相關方面專家，每年組織旅游專業實操技能培訓，培訓對象包括兩縣景區基層工作人員，農家樂、旅行社、星級飯店等涉旅企業一線從業人員，要求全年參訓人員數量應達到本單位（企業）一線從業人員總數的50%以上。

3.積極培育旅游產品研發人才，加強龍鳳民族文化傳承基地建設

結合本地綠色生態、民族文化和旅游產業發展實際，依托兩縣豐富的民族文化資源和民族文化旅游商品加工企業，積極培育民族工藝品研發加工專業人才，深度發掘具有民族特色的土家工藝品、民族文化產品。依托兩縣本土特色農產品資源和特色食品加工企業，大力培育特色農產品加工人才，研發具有競爭力的特色旅游商品，打造本土品牌。來鳳縣每兩年舉辦一次旅游商品創新大賽，已于2014年舉辦第一屆，目的就是為培育旅游產品研發人才，開發更多更好的適應市場需求的旅游商品。

兩縣可共同向上爭取項目支持，傳承與開發土苗民族文化。通過土苗民族文化研討、民俗傳習論壇等活動，深度挖掘土苗文化，繼續做好土苗文化物質與非物質文化遺產申報工作。建立民族文化傳承學習基地，開展以土家擺手舞、織錦、茅古斯、打溜子、咚咚喹、竹雕為主要內容的土苗特色文化研習活動。

（三）互利共贏，謀劃旅游線路和宣傳推介共享

1.積極開展線路對接，實現地接一體化

依托兩縣優勢旅游資源和交通區位，積極打造4條旅游精品線路，一是文化體驗之旅，以惹巴拉、里耶、百福司為核心的千年秦城、藝術土家體驗；二是親水崇山之旅，以酉水河、烏龍山大峽谷、八面山為核心的悠悠酉水、巍巍八面山體驗；三是祈愿朝圣之旅，以仙佛寺、太平山為核心的仙佛福地、太平圣境體驗；四是紅色經典之旅，以兩縣烈士陵園、茨巖塘、板沙界農民起義遺址等紅色景點為核心的崢嶸歲月、壯志情懷體驗。

2.共同開展旅游宣傳推介，打造龍鳳文化旅游品牌

將“龍鳳旅游、千年秦城、藝術土家”旅游品牌整體打造，在對外宣傳推介時共同推出龍鳳綠色文化和土苗傳統文化品牌。根據兩縣區位和主要客源地的不同相對分工，在品牌打造、宣傳推介時相互協作、整體宣傳，雙方在對方所在州中心城市共同進行宣傳推介；同時又各有分工，即在湖北省內及周邊地區開展旅游宣傳活動時以來鳳為主，龍山協助；在湖南省內及其周邊地區開展旅游宣傳活動時以龍山為主，來鳳協助。邀請恩施、張家界、吉首、黔江等周邊地區旅行社到來鳳、龍山兩縣踩線，各地旅行社將來鳳龍山兩縣旅游景區納入旅游社精品線路之中，兩縣為旅行社招徠游客提供優惠政策，在現有旅游線路基礎上，細化游賞線路和游玩項目點，增加線路豐富度。

兩縣旅游部門應積極交流、經常溝通，通過互訪、座談等多種形式，確定以武陵山龍鳳經濟協作示范區為平臺，對接旅游宣傳，在龍鳳文化旅游品牌打造等方面進行重點合作，打響龍鳳旅游品牌，共創共贏、互惠互利，進一步加快龍鳳旅游一體化進程，努力將龍鳳示范區打造成國內外知名的土苗傳統文化旅游區。

（作者單位：1.重慶旅游職業學院；

2.黔江區舟白街道辦事處農業中心；3.湖北恩施來鳳縣農業局）endprint