大力發展鄉村旅游業，培育阿昌民族鄉經濟發展新動力

高延芳

鄉村旅游業集農業、農村旅游和農民接待服務為一體的體驗型的休閑度假產品，是第一產業和第三產業深度融合的重要切入點，大力發展鄉村旅游對于加速民族地區特色資源轉化為旅游資源，促進民族經濟發展，確保民族地區與全國全省同步建成小康社會具有重要意義。梁河縣曩宋阿昌族鄉是全國3個阿昌族民族鄉之一，經濟欠發達，貧困發生率高、貧困程度深，脫貧攻堅壓力大、任務艱巨，但鄉村旅游資源較為豐富，大力發展鄉村旅游業是加速資源優勢轉化為經濟優勢的必然選擇。

隨著社會經濟的快速發展、人民生活水平的不斷提高，旅游已經成為人民生活中不可或缺的一部分，旅游業以其投資少、見效快、利潤大、污染少的優勢成為許多地方的支出產業，被經濟學家們稱為“無煙工業”、“經濟催化劑”、“朝陽產業”。鄉村旅游作為人民回歸自然的一種主要生態旅游形式正在被越來越多的旅游者所青睞，已成為旅游業中的重要組成部分，并得到迅速發展。鄉村旅游業集農業、農村旅游和農民接待服務為一體的體驗型的休閑度假產品，是第一產業和第三產業深度融合的重要切入點，大力發展鄉村旅游對于加速民族地區特色資源轉化為旅游資源，促進民族經濟發展，確保民族地區與全國全省同步建成小康社會具有重要意義。

一、基礎理論

（一）鄉村旅游的概念

目前國內外學者對鄉村旅游還沒有完全統一的定義，西班牙學者Gilbert and Tung認為：鄉村旅游（Rural tourism）就是農戶為游客提供吃飯與休息的地方，通過其耕作與放牧的場所使旅客達到娛樂休閑的目的。英國的Bramwell and Lane認為：鄉村旅游不僅局限于在農耕場所進行休閑活動，除了以農業為基礎的娛樂項目外，還應該包括森林探險，海底深潛，徒步登山等活動。部分中國學者將鄉村旅游簡單的定義為通過當地自然與人文景觀達到吸引旅客的目的。綜合各方主要觀點，鄉村旅游是指在鄉村地區開展的，以特有的鄉村人居環境、鄉村民俗文化、鄉村田園風光、農業生產及其自然環境為基礎的旅游活動。對于多數西方發達國家而言，鄉村旅游是工業城市污染和快節奏生活方式的產物。在中國，鄉村旅游不僅是一種簡單的旅游形式，更是連接城市和鄉村的紐帶，是實現社會資源和文明成果在城鄉之間共享以及財富重新分配的重要渠道，對于推進我國的經濟體制改革與弱化城鄉差距，實現我國各地區的均衡發展有著顯著的意義。

（二）鄉村旅游的特點

1.資源的豐富性

各具特色的鄉村自然風光、民族風情、鄉土文化藝術、鄉村民居建筑、鄉村傳統勞作、農事節慶活動、農產品現場加工、民族飾品制作工藝、民族特色飲食體驗等均可成為鄉村旅游挖掘利用的重要資源。

2.活動的參與性

鄉村旅游融觀光、操作、購物為一體，其中參與性是其最為顯著的特征，根據參與活動內容和方式的不同，可分為無酬型參與、有償型參與、品嘗型參與、娛樂型參與和健身型參與等。旅客通過模仿、習作、體驗等活動，提升自我的成就感、滿足感和自豪感。

3.投資的節省性

鄉村旅游以鄉村特有的自然資源、經濟資源、文化資源和社會資源為基礎，對現有農業資源略加整修、管理、包裝，不需要大興土木、不需要花巨資培植景點。相較于度假旅游、探險旅游、科考旅游等具有投資少、見效快、效益好的特點。

4.產品的文化性

鄉村旅游依托山、水、林、田等自然風光，以特色濃郁的建筑設施和特色活動項目為載體，如竹樓、潑水、目瑙縱歌、登窩羅、篝火等，展示“悠悠古韻，濃濃鄉情”的美好畫卷。鄉村旅游以農事文化為主旋律，具有明顯的地域差異和民族差異，帶有樸實濃郁的鄉土氣息，包涵豐富的歷史、經濟、民俗、科學、文學等文化內涵。

5.發展的快速性

中國社科院輿情實驗室發布2016年《中國鄉村旅游發展指數報告》指出，我國鄉村旅游經歷了初創期、發展期、擴張期和升級期，去年全國鄉村旅游人次達13.6億，鄉村旅游從過去的小旅游、中旅游進入到大旅游時代。未來，消費者對鄉村旅游的需求會不斷升級，鄉村旅游產品的品質也應繼續提升。

（三）鄉村旅游的類型

國外通常把鄉村旅游劃分為農業旅游、農莊旅游、綠色旅游、傳統文化和民俗文化旅游、以及外圍區域旅游等。國內把鄉村旅游基本類型歸納為：以綠色景觀和田園風光為主題的觀光型鄉村旅游；以為主休閑農莊、觀光果園、茶園、花園、休閑漁場、農業教育園、農業科普示范園等為主題的農莊型旅游鄉村旅游；以鄉村民俗、鄉村民族風情、傳統文化、鄉土文化為主題的文化型鄉村旅游；以康體療養和健身娛樂為主題的康樂型鄉村旅游。

二、大力發展鄉村旅游的意義

（一）有利于增加農戶收入，促進農村經濟發展

鄉村特有的原生環境、鄉村生活、鄉村文化是鄉村旅游主要的資源條件和獨有魅力，它對資本和專有旅游設施的依賴性較低，居民家庭接待是最為基本的旅游產品，鄉村旅游業是增加農戶收入最為直接、見效最快的途徑。同時能帶動農副產品的生產、加工、銷售，促進商品現代農業的發展，加速一、二、三產業融合發展，促進農業產業結構優化升級和農村經濟發展。

（二）有利于形成新的產業鏈，培育發展新動力

根據世界旅游組織的統計分析表明，旅游產業能夠影響帶動和促進110多個行業的發展，旅游收入每增加1塊錢就可以帶動相關產業增收4.3元。民族地區發展鄉村旅游，有助于形成旅農工、科工貿、產供銷一條龍生產體系，其發展必然會帶動農村商貿、飲食、交通、通訊、物流、快遞等相關產業的發展，形成新的產業鏈，綜合開發利用農業資源，加快資源優勢轉化為經濟優勢，培育經濟發展新動力。

（三）有利于民族地區對外開放，培育發展新理念

少數民族地區由于受居住環境、民族習俗、經濟發展等方面的影響，群眾普遍面臨文化素質低、商品觀念、價值觀念、資本積累觀念落后等問題。發展鄉村旅游，四面八方旅客的大量涌入，打破民族地區原有封閉狀態，形成一定規模的人流、信息流和商品流，促使少數民族群眾與外界溝通交流，開闊視野、拓展思維、更新觀念、增加語言表達、改變舊的生活習慣、提升綜合素養，形成適應形勢發展的新理念。endprint

（四）有利于增加就業機會，解決勞動力轉移問題

“農村+旅游業”構成的鄉村旅游業屬勞動密集型產業，對勞動力吸納力強，就業門檻低、成本少、就業方式靈活，對不同類型的勞動者都有較大需求，能夠大幅度增加不同層次勞動者就業容量，是農村剩余勞動力就地消化的重要途徑。世界旅游組織認為，旅游行業每增加就業1人，就會間接創造5個以上就業機會。在民族地區發展鄉村旅游業，為當地的失業群眾提供就業飯碗，做到“離土不離鄉”，增加勞動者收入。

（五）有利于促進產業相互滲透，加快現代農業發展

民族地區發展鄉村旅游業，有利于促進農業和旅游業相互滲透、相互促進、相互補充，實現農業旅游化、旅游農業化。擴大農業生產經營范圍，促進第一產業和第三產業的有效對接，加快傳統農業向現代農業轉變，不斷提高農業的綜合效益。

三、梁河縣曩宋阿昌族鄉發展鄉村旅游的產業基礎

（一）鄉村旅游資源豐富

曩宋阿昌族鄉國土面積111.22平方公里，是全國3個阿昌族鄉之一，轄區內主要聚居著漢、傣、阿昌、佤等12個民族，2016年，少數民族人口6357人，占總人口的25.9%，其中，阿昌族人口4432人，占全鄉總人口的18%，主要分布于關璋、弄別、瑞泉、河東等村委會，人均純收入6964元。曩宋阿昌鄉是山壩結合的農業鄉，是德宏的“北大門”，最高海拔2490米，最低海拔1070米，垂直高差1420米，屬南亞熱帶氣候，年均溫度17.3℃至18.3℃，年降雨量在1349毫米左右，空氣質量優良，發展鄉村旅游的自然生態環境良好。民族文化資源豐富，有阿昌美食過手米線和火燒豬、聞名全國的阿昌刀、獨具特色的阿昌民居、傳統節日阿露窩羅節、民族樂器葫蘆絲、風情濃郁的阿昌婚俗等。有滇皂莢、“小花魚”、白花油茶、葡萄、黑木耳、稻花魚等綠色生態食品，有熱水塘溫泉、青松寺、抗戰遺址等旅游景點。

（二）交通便利

曩宋阿昌族鄉位于梁河縣東北部，距縣人民政府駐地遮島10.7公里，地處南甸壩子上部，大盈江兩岸，東接平山鄉，南連小廠、九保阿昌族鄉，西靠河西鄉，與騰沖縣的荷花、中和、清水3鄉鎮相鄰，距騰沖駝峰機場僅30分鐘車程，是保（山）—瑞（麗）公路線上的一個重要樞紐，有梁河縣“北大門”之稱，隨著新農村、美麗鄉村和特色村寨建設的順利推進，9個村委會全部實現通達，建制村公路通達率100%，交通十分便利，3G網絡全覆蓋，農村電網改造完成，通電率100%。

（三）國家大力支持

2015年7月，國務院辦公廳發布了進一步支持休閑農業與鄉村旅游發展的《關于加快轉變農業發展方式的意見》，《意見》第十二條，特別提出支持休閑農業與鄉村旅游發展，指出要積極開發農業多種功能，加強規劃引導，研究制定促進休閑農業與鄉村旅游發展的用地、財政、金融等扶持政策，加大配套公共設施建設支持力度，加強從業人員培訓，強化體驗活動創意、農事景觀設計，鄉村文化開發，提升服務能力；保持傳統鄉村風貌、傳承農耕文化，加強重要文化遺產發掘和保護，扶持建設一批具有歷史、地域、民族特點的特色景觀旅游村鎮；提升休閑農業與鄉村旅游示范創建水平，加大美麗鄉村推進力度。同年8月，國辦又發布了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，《意見》明確實施鄉村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間。指出堅持鄉村旅游個性化，特色化發展方向，完善休閑農業和鄉村旅游配套設施，開展百萬鄉村旅游創客行動，大力推進鄉村旅游扶貧。

（四）納入整族幫扶項目

為認真貫徹落實習近平總書記視察云南以及在貴州召開的部分省市扶貧開發工作座談會的重要講話精神，云南省煙草專賣局（公司）專項幫扶德宏州阿昌族?！对颇鲜〉潞曛莅⒉逭l推進整族幫扶脫貧發展規劃》，把做優特色產業，著力打造特點鮮明、優勢突出的特色村，加強生態環境保護，著力發展綠色生態農業和鄉村旅游業作為曩宋阿昌族鄉的發展定位，做實旅游脫貧工作。梁河縣委縣政府緊緊圍繞“六個一文化手冊”暨一本阿昌族文化手冊、一臺民族文藝演出、一個民族特色旅游套餐、一次農耕文化體驗、一個阿昌文化展館、和一個阿昌文化風情村，把關璋、橫路等阿昌村寨，著力打造民族風情濃郁、宜居宜旅的國家級阿昌族旅游村寨。讓游客寄情于山水，感受古樸自然的民族文化，聽阿昌山歌，品阿昌山茶、享阿昌美食，購阿昌特產，住阿昌小院，跳阿露窩羅。來一趟說走就走的“鄉村田園生態休閑之旅”。

（五）有經驗可以參考借鑒

縱觀全國鄉村旅游發展，不乏成功經驗，有浙江安吉、福建長泰、貴州余慶等鄉村旅游發展先進典型。周邊地區有騰沖銀杏村、和順村、芒市勐戛河邊寨、隴川戶撒、盈江下勐劈等，學習借鑒這些成功的經驗和運營模式，我們可以少走彎路，聚集后發優勢。

四、梁河縣曩宋阿昌族鄉發展鄉村旅游對策建議

（一）注重頂層設計，做好整體規劃

由于各個鄉村之間地理環境與民族文化間有著較為明顯的差別，，因此，當地在打造自身特色的鄉村旅游業時，必須具體問題具體分析，結合當地文化特色與自然優勢，合理布局，搞好整體規劃設計。一是結合各自然村實際，精心編制鄉村旅游發展規劃，明確發展思路和發展重點。以創建文明衛生鎮、村活動為載體，高立意、高起點、高標準編制鄉村旅游的保護與開發利用詳細規劃，明確保護內容和開發重點，做到有計劃、有步驟、有重點、分階段進行。二是聘請專業機構或人士編制景區（點）開發建設詳細規劃，使規劃具有科學性、前瞻性和可操作性。三是結合《云南省德宏州阿昌族整鄉推進整族幫扶脫貧發展規劃》，把鄉村旅游納入鄉經濟社會發展總體規劃中，并與產業規劃、新農村建設規劃、國土利用規劃有效對接。四是明確鄉村旅游發展定位和方向，突出曩宋特色，與周邊鄉鎮和其他兩個阿昌族鄉鎮錯位發展，形成布局合理、特色鮮明、多樣化發展的鄉村旅游格局。五是加強鄉村旅游智庫建設，對鄉村旅游的項目策劃、深度規劃、產品開發、人才培訓、市場開拓等進行全過程輔導。endprint

（二）發揮優勢，有序發展

一是發揮獨特優勢。從各自然村的自然資源和民族文化資源入手，運用SWOT分析法，分析鄉村旅游的優勢、劣勢、機遇和挑戰，重點培育資源稟賦優越的鄉村發展優先發展鄉村旅游業，逐步帶動周邊村寨的發展。二是準確定位。遵循民族鄉村自身發展規律，充分體現農村特點和民族特點，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉愁。三是挖掘獨特賣點。把曩宋阿昌族鄉的氣候、自然等優良生態環境融入“梁河氣候，天下一流”的外宣活動，塑造“夏季養生福地——曩宋”形象。以滇皂莢、“小花魚”、白花油茶、葡萄、黑木耳、稻花魚等綠色生態食品為主，打造曩宋美食等。

（三）策劃包裝特色項目，加大宣傳力度

一是圍繞旅游 “吃、住、行、游、購、娛” 六要素，深度挖掘并策劃包裝，做到留住人的神，留住人的胃，留住人的腿，留住人的伴；激發游客回鄉、思鄉、想鄉、念鄉、懷鄉的情節。二是圍繞“鄉、野、奇、特、俗、老、優”做文章。以鄉土氣息為主題、給旅客鄉村曠野感、用奇特的東西去吸引、以特色產品為賣點、保持原汁民俗風味、傳承民族文明及藝術、提供優質服務。各個村寨設計開發鄉村旅游時，力求做到一村一策、一村一品、一村一看點。三是加大外宣力度。充分學習借鑒羅平、普者黑、騰沖、芒市、隴川、盈江等縣市鄉村旅游外宣的經驗和做法，加大對曩宋阿昌族鄉民族文化、自然生態、綠色美食等的宣傳，適應旅游眼球經濟的要求。

（四）注重生態保護，實現可持續發展

一是必須保證對生態的保護，在大力發展旅游業的同時，實現生態的可持續發展的底線不可動搖。使鄉村旅游的發展成為促進農村生態環境保護的有效手段和重要渠道，杜絕對生態環境的破壞性開發。二是保持鄉村旅游資源的鄉土性和原真性。從曩宋實際出發，有效保護好有歷史文化特色和韻味的民居建筑、有獨特地理環境下生長的植被、原汁原味的農業形態等。三是切實處理好旅游資源保護與開發關系，樹立可持續發展觀念，開發方式上實現粗放型向集約型轉變，從簡單的原始利用轉變為注重人文休閑空間的營造，使人與環境和諧共生。

（五）加強行業引導，推動產業健康發展

一是根據行業管理相關要求，有序推進農業生態游、農家樂、農耕文化和農村民俗游等各種業態的鄉村旅游形式健康發展。二是明確鄉村旅游發展的指導思想和政策措施，加強軟硬件建設，制定優惠政策，把鄉村旅游納入“產業脫貧”范疇，從政策層面進行有效推動。三是堅持以農業經營為主，在農業生產加工和銷售的基礎上發展旅游業，以農業養旅游，以旅游促農業，二者互補，協調發展。四是實施城鄉旅游開發一體化戰略，將鄉村旅游開發納入城市旅游大系統中統一規劃建設，科學開發、合理布局，避免近距離的雷同和重復建設，使城鄉之間資源和產品優勢互補，市場共享。五是引導群眾合法經營、合理經營、有序經營。

五、結語

曩宋阿昌族鄉自然環境優良、民族文化底蘊深厚、野生綠色食品全省有名、交通便利，發展鄉村旅游可謂天勢地利人和。依托鄉村旅游發展的政策和市場機遇，大力發展鄉村旅游是曩宋阿昌族鄉培育經濟發展新動力，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會的重要途徑。

（作者單位：云南省德宏州委黨校）endprint