沿河縣土家族生態文明建設

鄔小學　胡邦紅　匡成銘

文章探討了武陵山區銅仁市沿河縣土家族生態文明建設情況，沿河縣通過生態文明的建設，使全縣人民生活受到實惠，打造了沿河土家族生態文明畫卷，探索區域生態文明建設方法，以供參考借鑒。

生態文明是中國特色社會主義建設的必然選擇，是人類文明形態和文明發展理念的進步。2015年4月25日，中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見中指出生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容。黨中央、國務院高度重視生態文明建設，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態文明建設。本文探討了武陵山區銅仁市沿河縣土家族生態文明建設，打造沿河土家族生態文明畫卷，以供參考借鑒。

沿河土家族自治縣，位于貴州省東北角、銅仁市西北部，地理位置處于東經108°03'49″～108°37'53″，北緯28°12'45″～29°05'23″之間，地處黔、渝、湘、鄂四省（市）邊區結合部，烏江中下游，是重要的物資集散地，素有“黔東北門戶，烏江要津”之稱。最高海拔1462米，最低海拔225米。山地占69.9%，丘陵占27%，壩地占3.1%。巖溶區占72.5%，非巖溶區占27.5%，是典型的巖溶山區。年均氣溫13～18℃，年降水量1050～1220毫米，年日照1100～1400小時。氣候溫暖濕潤，水熱同期，光溫同步，適宜多種動物、植物、微生物等生物生長、發育和繁衍。

一、武陵山區沿河縣土家族生態文明建設

武陵山區沿河土家族生態文明的建設離不開政府強有力的推動，同時也需要政府、企業和農民等的多元主體的推動，沿河縣生態建設主題有既育青山，又育“金山”。既要保護好青山綠水，又要發展又快又好的綠色經濟，實現沿河縣土家族可持續發展的目的。在實施退耕還林工程方面，過去8年間，沿河土家族自治縣累計完成退耕還林10.8萬畝。封山育林12萬畝，荒山還林還草工程9.82萬畝，這些生態工程治理讓17萬農民從中受益。戶均每年增收600多元。同時沿河土家族自治縣發展草地生態畜牧業和實施生態茶園生態建設。沿河土家族通過引進企業采取“基地+公司+農戶”的模式，在沿河土家族自治縣烏江沿岸建立高產示范性生態茶園，興辦茶園間作示范點和新建生態茶葉加工廠，同時形成塘壩千年古茶、新景姚溪貢茶等品牌的“烏江生態茶園”。

生態文明建設離不開生態環境的綜合治理，制度的確立才能有效的保護生態環境。2001年3月沿河縣第四屆人民代表大會第四次會議審議通過了《沿河土家族自治縣烏江沿岸生態環境保護條例》的地方法律草案。通過法規的護航，保護生態環境，該草案的實行，改善了烏江沿岸的生態環境，同時采取加大污染治理力度，大力發展生態農業等，建設和諧礦區，發展綠色產業，引領經濟轉型升級。

沿河土家族生態文明發展有：保住青山，留住金山；既育青山，又育金山；既得青山，又得金山；喝烏江生態水；吃山頭生態飯和逛景區生態游，通過這樣打造沿河土家族自治縣生態文明畫卷。

二、沿河縣生態文明建設理念

沿河縣生態文明理念是新型生態農業的指引，人類的生存離不開生態環境的支持，生態環境在一定程度上影響著產業和經濟的發展趨勢，生態文明注重人與自然的和諧發展，生態農業的發展體現出正態環境的改善和和諧。生態文明建設就是要保護和修復生態環境的同時，使經濟高效健康發展，人民生活水平提高，社會穩定和諧，生態文明理念作為生態農業的價值方向。用生態文明理念打造沿河特色城鎮化和特色生態產業，根據沿河縣自身的特點，量身打造適合沿河的生態發展，如保住青山綠水，加大石漠化的治理，建立生態旅游發展。2008年，沿河縣被列為全國首批石漠化綜合治理區和首批試點縣。2009年沿河縣分期投入資金1131萬余元開展石漠化綜合治理試點工程，首批工程包括林草植被建設和保護，草食畜牧業發展、小型水利水保等工程建設。完成封山育林5460畝，人工造林5271畝、人工種草454.05畝、蓄水池66口等。截至2014年綜合治理石漠化面積7.15平安公里，為項目區農戶增加產值500多萬元。其中沿河縣甘溪鄉茶園村和思渠馮家莊打造出適合自身的特色發展，在甘溪鄉茶園村，在500多畝的石旮旯地栽種20畝葡萄和500畝油茶，為村民人均收入增加120元。在思渠馮家莊建設了6公里長的荒山草林經濟帶，村民依托草林帶養殖白山羊，戶均收入增加500多元。

三、沿河縣生態文明機制的建設

制度的不斷創新能夠促進經濟和生態的發展，推進生態文明的發展，需要相關的制度改進和創新，需要健全生態環境和經濟發展的體制機制。一是政府主導扶持機制的建立，政府在生態文明中應發揮積極的引導作用，加強各部門相關政策的融合和協調發展，在制定相關政策時，要體現生態文明的理念。沿河縣審議通過了《沿河土家族自治縣烏江沿岸生態環境保護條例》的地方法律草案，作為機制的建立和發展。二是政府加大政策扶持力度，對從事綠色生態的企業和無污染的企業采取稅收減免等的優惠政策。鼓勵綠色生態企業使用先進技術，加強綠色產品競爭。如烏江茶廠、土家千年古茶廠的茶產品已經進入貴州、重慶、湖北和湖南等市場。三是建立科技支撐，只有科技的進步，才能帶來綠色生態產品的核心競爭，如沿河的空心李，由于采用新的儲存方式，空心李的儲存時間得以延長。四是制定和完善相應的法律法規，強化執法力度，打造良好的生態文明建設環境。

四、沿河土家族自治縣生態水治理

地處烏江下游的沿河縣，是烏江流經貴州的最后一個縣，隨著沿河縣城建設步伐的加快，城區人口不斷增多，生活污水和工業廢水很難達標排放，該區域屬于長江三峽庫區的水污染防治區域，烏江彭水水電站的建成，沿河庫區水自然凈化能力減弱，為了加強烏江水質保護，確保烏江下游沿岸城鄉居民的飲水安全，政府采取了一系列的措施。沿河縣政府與責任單位簽訂《環境保護目標責任書》，將環境保護目標任務分解到部門、企業，明確由縣環保局定期對個責任單位執行情況進行檢查和監督。并積極開展環境監測，重點圍繞對縣城區烏江沿岸的所有排污口進行監測，處理分析監測數據，落實治理方案。同時沿河縣廣泛采用高效無動力城市生活污水處理技術，經處理后水質可達到二級甚至三級水處理廠的效果，有效地保護烏江的水質，讓沿河及其下游烏江延安的居民喝上“烏江生態水”。

五、沿河土家族自治縣生態產業發展

沿河縣地處山區，土家族人主要靠山吃山，沿河縣大力發展綠色生態產業。第一：新建生態茶園40052畝，建成烏江茶廠、土家千年古茶廠等一批新型茶葉生產企業，茶產品主要在貴州、重慶、湖北和湖南等市場。第二：發展草地生態畜牧業，打造“思渠-官舟-土地坳”草林生態循環產業帶，主要用于養羊，增加農民收入。第三：林草植被保護和建設工程的建設，發展綠色經濟林產業，沿河縣計劃用三年時間治理巖溶面積156.63平方公里和石漠化面積54.82平方公里。完成人工促進天然林更新項目共補植補載柏樹苗534畝，馬尾松452畝，人工造林項目共栽種柏樹苗1795畝，馬尾松1855畝，柿子、葡萄、板栗、梨子、花椒和葛根等經濟林1621畝。使項目區深林面積覆蓋率達到52.05%。有效促進了產業結構調整，提高資源利用率和承載力，直接為項目區增加產值500多萬元。

六、沿河土家族自治縣生態旅游發展

沿河縣大力發展生態旅游，一是重點加強麻陽河國家自然保護區、烏江山峽國家級風景名勝區、動植物保護區的管理，麻陽河國家自然保護區成立以來國家一級保護動物黑葉猴增加了680只，總數已達到740多只，保護區面積增加了31000多公頃。二是政府整合資金，促進發展鄉村生態旅游，在中界鄉羅家寨鄉村建立鄉村旅游示范點，周末吸引來自周邊縣市的上班族到沿河縣體驗生態游。鄉村生態旅游的發展使旅游人數不斷增加，據統計全縣接待外來體驗生態游客達60余萬人次，實現生態旅游綜合收入3.2億元。

七、結語

文章探討了武陵山區銅仁市沿河縣土家族生態文明建設情況，主要從沿河縣土家族生態文明建設狀況，沿河縣生態文明建設理念，沿河縣生態文明機制的建設，沿河土家族自治縣生態水治理，沿河土家族自治縣生態產業發展和沿河土家族自治縣生態旅游發展6個方面進行分析，沿河縣土家族生態文明建設的案例方法，可以為其他區域提供參考借鑒。

（作者單位：銅仁學院經濟與管理學院）endprint