全域旅游背景下政校企合作模式的創新與發展

蔣艷　羅碧華

全域旅游的強力推進，需要強有力的人才支撐，旅游人才培養將面臨新機遇和新挑戰。當下，南岳正在創建國家全域旅游示范區，景區對各類人才特別是旅游專業人才和創新人才的需求急劇上升。在這個背景下，南岳區旅游局、湖南工程職業技術學院和南岳區旅游協會政校企合作應運而生。文章重點介紹了這次全域旅游政校企合作的過程、合作的主要措施和建設主要成效，相信隨著合作的不斷深入，這種全域旅游背景下政校企合作模式的會越來越成熟。

加強校地、校企合作，為地方經濟發展服務是提高高職教育質量的重要途徑。湖南工程職業技術學院（以下簡稱“我院”）旅游管理專業抓住全域旅游發展的大好時機，大膽改革，成功地將自身辦學優勢與相關旅游政府部門、旅游企業資源優勢有機結合，實現了優勢互補，互利多贏的局面，實踐了全域旅游背景下政校企合作模式的創新與發展。

一、合作背景

全域旅游在神州大地發展的如火如荼，得到了各級政府的重視和支持，發展全域旅游成為地方經濟創新發展的重要模式選擇之一。2017年3月5日上午，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。“全域旅游”首次寫入政府工作報告，預示著中國推進“全域旅游”的步伐將更加務實、堅定。

全域旅游的強力推進，需要強有力的人才支撐，旅游人才培養將面臨新機遇和新挑戰。當下，南岳正在創建國家全域旅游示范區，景區對各類人才特別是旅游專業人才和創新人才的需求急劇上升。在這個背景下，南岳區旅游局、湖南工程職業技術學院和南岳區旅游協會政校企合作應運而生。政校企合作是高職院校培養適應社會發展、滿足市場需求的高技能高素質人才的重要模式，是實現高職院校培養目標的重要途徑。通過政府部門、高校、旅游企業三方打造富有特色與成效的旅游人才培育模式，為南岳發展全域旅游發展“招才引智”，合力助推南岳衡山全域旅游大發展。

二、政校企合作模式的形成與實施過程

1.2017年3月，產生政校合作意向。在衡陽市南岳區成功入選“國家全域旅游示范區”創建名單之后，我院旅游管理專業就積極主動地與南岳區相關政府部門進行聯系，嘗試建立合作關系，雙方產生了合作的意向。

2.2017年5月，實地考察初步明確合作內容。2017年5月9號，在湖南工程職業技術學院羅鳳姿副院長的帶領下，校企合作管理處處長傅剛斌、管理工程系系主任羅碧華及旅游管理專業主任蔣艷等一行走訪南岳區旅游局及南岳衡山景區，與南岳區相關負責人交流洽談校政合作工作。交流考察中，羅鳳姿副院長詳細介紹了旅游管理專業發展情況、專業建設思路、實訓基地發展概況和人才培養路徑，表達了校政合作、產教融合的愿望，暢談了具體的合作舉措；南岳區區長王燕在南岳區全域旅游發展的背景下，對合作提出了定制培訓和“導游專業化、老百姓全游化”的精準化的要求，旅游局胡局長對我院旅游管理專業校政合作開展的嘗試十分認同，結合旅游行業展現狀和用工需求方面談到了幾點希望。雙方就開展校政合作頂崗實習明確了初步合作內容。

3.2017年6月，完成面試選拔輸送實習學生，開展學生頂崗實習合作。2017年6月2號，南岳區旅游局曠文躍副局長、南岳區人事局廖副局長等一行來我院旅游管理專業進行實習學生面試和合作的進一步洽談。我院龔聲武院長對這次合作給予了高度關注，并對下一步的合作事宜進行了安排。2017年6月15日上午，學院召開了旅游管理專業學生赴南岳區旅游局、寧鄉炭河古城、寧鄉千佛洞等全域旅游示范區實習的動員大會，實習學生共計33人。之后，學生們前往實習基地進行頂崗實習。

4.2017年7月，政校企合作簽約助推南岳全域旅游發展。7月3日，南岳區舉行“政校企”合作簽約儀式（見圖1），通過政府部門、高校、旅游企業三方打造富有特色與成效的旅游人才培育模式和旅游宣傳營銷模式，為南岳發展全域旅游“招才引智”。在簽約儀式上，湖南工程職業技術學院、南岳區旅游局、南岳區旅行社協會共同簽署了“政校企”合作意向書，湖南工程職業技術學院著力探索和南岳合作的新領域、新途徑，組建“訂單班”，與南岳共同商討制訂教學計劃、課程設置、實訓內容等，為學生就業提供廣闊的發展平臺，也為南岳全域旅游發展提供人才保障。

5.2017年7月，合作基地舉行掛牌儀式。學院在南岳區旅游局和南岳區旅游協會分別掛牌設立“湖南工程職業技術學院大學生培養與就業基地”、“湖南工程職業技術學院教師工作站”，南岳區在學院掛牌設立“衡陽市南岳區全域旅游人才教育培訓基地”。在三方同意的基礎上，對外發布信息使用共建基地的名稱，并開展管理、實習、培訓、科研等多方面合作。

圖1 2017年7月3日，南岳區舉行政校企合作簽約儀式

6.2017年7月，開展南岳區全域旅游導游培訓班。為提升旅游服務質量，創建國家全域旅游示范區，展現南岳旅游服務窗口良好形象，7月11上午，南岳區全域旅游導服人員培訓班正式開班（見圖2）。來自全區旅游系統的導游員、講解員以及各政府職能部門負責接待的工作人員進行集中“充電”，我們實習的學生有幸也加入了培訓班的隊伍，收獲不少。

作為南岳區全域旅游的人才資源培訓基地，學院也可以利用學院的軟、硬件教學資源，根據南岳區全域旅游發展對人才要求，為南岳區提供包括各類員工全域旅游人才培訓、技能考證等在內的人才培訓服務。

圖2 2017年7月11日南岳區全域旅游導服人員培訓班正式開班

7.在以上基礎上，要繼續落實。（1）訂單培養、合作辦學。三方根據合作需要，組建訂單班，教學計劃、課程設置、實訓內容等都是三方一起商討制訂。根據實際情況，實施兩種實習模式：“旺季進企淡季入校頂崗實習模式”、“畢業前綜合頂崗實習模式”以及兩種合作機制：教師下企業頂崗實踐機制和政校企共建校內實訓基地機制。為保證合作培養的人才質量，三方可以在教學條件、課程開發、教材開發、教學研究等方面廣泛開展合作。（2）互派掛職交流合作。學院定期派遣一定數量的專業骨干教師到南岳區旅游局及其下屬相關企業進行掛職鍛煉，培養“雙師”隊伍，建立“教師工作站”。南岳區旅游局及其下屬相關企業，可定期派遣相關管理人員或技術人員到學院進行支教，加入學院的教學工作當中來，并保證掛職效果。endprint

三、主要措施

1.合作三方均十分重視政校企合作。學院領導十分重視政校企合作工作。學院領導把政校企合作作為專業建設貼近市場需求、提高教學質量的有效途徑，主要采取了以下措施：①學院在政策上財力上給予大力支持，鼓勵教師下企業調研、參加企業頂崗實踐等活動，了解市場、行業和企業的用人需求，努力打造符合市場需求的人才。②選擇合適的合作企業。合作企業的人才需求與學院專業有一定的兼容性；合作企業具備一定規模，能接受一定數量學生實習；企業的管理水平與企業文化有利學生的成長；企業管理層有較強的合作意向與較大的合作誠意。③學院召開赴南岳區全域旅游實習的動員大會，詳細說明實習情況，也希望同學們安全第一，在實習中轉換角色、注意自己的言行、虛心好學，掌握過硬的專業技能，提高職業素養，順利完成實習任務。④定期舉行研討會，商討解決三方合作存在的問題，主動與企業領導溝通，為深度合作提供了便利。⑤實習中期，組織相關教師下企業看望實習學生，了解學生們的實習情況，解決實習當中的問題，并在企業開展相關的教學活動。

南岳區政府和旅游企業十分重視這次政校企合作工作。在確實了合作意向之后，南岳區相關部門尤其是旅游局、旅游企業十分重視本次合作：特地邀請學院相關人員到實地進行考察、交流；來學校招聘時也是多個部門一起出動，并進行了一個十分詳細的說明會；學生到了實習單位之后，受到了熱情的接待，各方面條件都不錯；從簽約到掛牌以及其它方面的合作都是按計劃有條不紊地進行，并且都落到了實處。

2.政校企三方共同成立工作機構，協調開展校企合作。我院與南岳區旅游局、南岳區旅游協會共同成立了政校企合作專業指導委員會，組成人員包括政府相相關人員、企業領導、技術能手、學院領導、專業骨干老師等，政校企三方經常溝通、交流，及時解決合作過程中的困難。共同建立了政校企聯合教研組，開展聯合教研活動：在專業建設、人才培養方向和職業崗位能力方面提供建議，參與旅游管理等專業人才培養方案的制定，還探討課程設置，校本教材的編寫以及一起進行課程改革等，保證畢業生能迅速適應企業崗位的需要，形成學院人才培養規格與企業需求的無縫對接。

3.政校企合作形成制度，形成長效機制。以合作協議形式確定了政校企合作的兩種實習模式與兩種合作機制：“旺季進企淡季入校頂崗實習模式”、“畢業前綜合頂崗實習模式”、教師下企業頂崗實踐機制和政校企共建校內實訓基地機制。政校企合作的平臺初步建成，并一起制定了一些的管理規范，如：“實習生行為規范”、“實習生管理手冊”，還將完成“教師駐企指導制度”、“企業對實習生管理規定”、“頂崗實習管理制度”等。

四、建設主要成效（已有和預期）

1.成果特色一：助力南岳全域旅游發展。這批去南岳實習的同學被分別分在三個工作崗位：南岳導游服務中心前臺接待、南岳大廟講解員和南岳中心景區導游講解。經過半個月的全方位培訓，學生們通過考核后，已經在各自的工作崗位上正式上崗，并且能完全勝任各自的工作。她們利用自己的通用知識及技能、相關專業知識和專門技能，不斷學習與進步，為南岳全域旅游的發展發揮自己的光和熱。除了學院的旅游管理專業以外，動漫設計、建筑工程管理等專業也將加入與南岳區的合作當中來，全力助推南岳全域旅游發展。

此外，在寧鄉全域旅游示范區的炭河古城、千佛洞景區實習的同學，不但工作認真仔細，在寧鄉今年7月遭遇60年以來最嚴重洪災，我們的學生作為實習單位的一份子，與組織緊緊地團結在一起，積極主動地參與到抗洪搶險和災后重建的工作當中（見圖3），受到了用人的單位的肯定和表揚。

圖3 我院實習生參與寧鄉特大洪災災后重建工作

2.成果特色二：建立和完善企業參與的學生評價體系。將逐步建立了一套“三方主體，三維過程”的學生評價體系，即學院評價、政府/企業評價和學生相互評價三方主體和平時考核、期末考核以及綜合考核三維過程的評價體系。

（1）三方主體：A、學院對學生的評價。為促進學生多元發展，學院的考核標準也進行了相應改革，采用了“加強平時考核、弱化期末考試，突出分項考核、綜合評定成績”的質性評價策略，對學生在校表現進行評價。B、政府/企業對學生的評價。企業主要從學生的遵章守紀，服務意識，工作積極性，吃苦耐勞，團隊合作，服從管理等方面進行評價。階段性給出《湖南工程職業技術學院實習評價表》，并在實習結束時對考核優秀的學生給予精神和物質獎勵。C、學生相互評價。無論是在學校還是在企業實習，都會有一個學生互評的過程，計入評價考核的總分。

（2）三維過程。考核分為平時考核、期末考核以及綜合考核三維過程。平時考核包括學生在學校以或在企業的出勤率、平時的課堂表現或工作表現以及平時作業的完成情況等；期末考核是指在校時課程期末作品成績或考試的成績；綜合評價是指在學生臨近畢業之際，相關教師將結合學生在校的評價和在政府/企業的評價進行綜合評價，最后給出畢業生鑒定表。

實踐證明，多元的評價體系既是立體和人性化的又是十分有效的，隨著學生評價體系進一步完善、教學檢查不斷深入、教師教學觀念進一步改變，也將會促使高職學院教育的可持續性發展。

3.成果特色三：改革了教學模式。應用校內旅游管理專業嗨旅逸族旅游工作室，營造一個真實的旅行社運營的環境，實行工作室下的項目教學、情境教學等。還將利用南岳大學生培養與就業基地等校外實習實訓基地，在指導老師等指導下，進行相關實訓，學生到企業真實環境中實訓，將“課堂搬到旅游企業”， 從而實現人才培養過程的無縫對接，進一步豐富和創新教學模式。

4.成果特色四：不斷完善校內外實訓基地建設。經過多年的發展，旅游管理專業固定的合作企業現已達到5家，成為旅游管理專業的校外實習基地，為旅游管理專業提供頂崗實習。尤其是南岳大學生培養與就業基地的建立，為我們在新時期培養全域旅游人才提供了保障。

5.成果特色五：轉變教師教學理念，提升教師綜合能力。本專業教師均參加企業短期技能培訓和下企業頂崗實踐活動。通過政校企聯合教研活動，通過下企業實踐活動，專業教師的職業技能、職業素養以及綜合能力都得到了提升。

通過本次政校企合作，正在和將要開展多項課題研究。①完成了《導游講解服務技術與實施》、《旅行社營銷實務》精品課程2門；②三方計劃將要聯合完成《旅行社營銷實務實訓指導書》、《旅游法規習題集》校本教材2門。③計劃完成與南岳全域旅游相關的十三五規劃課題一項、湖南省科學研究項目一項和橫向課題一項。

五、體會與思考

1.校政（企）生三贏的利益驅動長效機制建立問題。學校與政府/行業企業能否長期合作，利益平衡點的尋找與把握是關鍵，而能否使合作產生最大效益，則取決于長期合作中各方逐步探索建立的各種機制。①企業從運營的正常進行及產品或服務的質量出發，想方設法降低勞動成本。②學校更多的考慮到保證教學質量，提高就業率，并確保學生的人身安全。③學生與家長關心的是學以致用，勞動強度和教育投資的回報。在合作的過程中，如何找到平衡點，是深化政校企合作的關鍵所在。

2.合作單位如何把學生從“招過來”到“留下來”的問題。經過在相關合作單位的幾個月實習，學生們除了掌握了相關的專業技能，提升了職業素養之外，還對實習單位的企業文化和環境有了深入的了解，但很多學生實習期結束畢業之后就離開了實習單位，不愿意轉為正式員工留下來。所以，合作單位如何從員工待遇、企業文化與關懷等方面入手，把學生從“招過來”到“留下來”，這將對政校企開展長期合作產生重要的影響。

（作者單位：湖南工程職業技術學院）endprint