農村民辦幼兒園存在的問題及對策

郝秀軍

【關鍵詞】 幼兒園；資金投入；管理；師資力量；督查

【中圖分類號】 G617 【文獻標識碼】 C

【文章編號】 1004—0463（2017）13—0021—01

近年來，國家對學前教育工作高度重視，出臺了一系列學前教育的優惠政策，家長對幼兒的健康成長期盼極高，隨著二孩政策的放開，學前幼兒人數將逐年增加，群眾入園需求急增，農村公辦幼兒園幼兒容量有限，不能滿足入園需求，民辦幼兒園急待發展。但是，在農村民辦幼兒園快速發展的背后，也存在辦園標準低、管理不規范、保育質量不高等困難和問題，這就需要加強監督管理，提升農村民辦幼兒園辦園水平和保育質量。

一、農村民辦幼兒園存在的主要問題

1. 資金投入不足。雖然民辦幼兒園國家規定門檻較高，部分農村民辦幼兒園投入不足，條件不達標，地方政府財力有限無法全部支持，但由于農村公辦幼兒園容量無法滿足群眾需求，學前教育市場需求較大，部分農村民辦幼兒園沒有達到標準，因生源需求匆匆投入運營，民辦幼兒園生均建筑物面積、活動面積、玩具設施、人員配置等條件不達標，管理水平低，保育質量不高，不利于幼兒健康成長，只要安全不出問題，教育行政部門也大都睜一只眼閉一只眼。

2. 管理不規范。農村民辦幼兒園聘任學前教育管理專業人才比例低，園長多是一些在事業單位招錄中落榜的高校畢業生，學前教育管理經驗缺乏，辦園業主不重視管理，自身業務素質和業務能力有限，由于經費原因不愿通過組織培訓提升教師業務素質和管理水平；另一方面農村民辦幼兒園競爭相對較小，沒有加強管理的主動性，造成農村民辦園安全管理、后勤管理、保育管理等制度不健全，措施不細不實，制度執行隨意性大、安全隱患突出，保育質量較低。

3. 師資隊伍不強。農村民辦幼兒園教師數量不足、專業師資比較缺乏，專業素質不強，而且流動性比較大，嚴重地影響了民辦幼兒園的管理水平和保育質量。由于農村民辦幼兒園入園幼兒人數不穩定，辦園業主多從經濟利益負面考慮問題，為保育員支付的薪酬不高，吸引不來管理水平高、專業素質強的人才，專業素質較好的高校畢業生大都被錄用到公辦學校任教，優秀師資很難進入農村民辦幼兒園，即使進來了也很難留得住，多數是參加招考未能錄取的畢業生，要么就是其他非專業人員，保教知識水平有限，多是暫時性的，流動性大，造成農村民辦幼兒園師資不穩定，素質偏低，保教質量無法保證。

二、規范農村幼兒園辦園對策

要規范農村民辦幼兒園辦園行為，提升保育質量，需要地方政府加大支持力度，教育行政部門嚴格審批，嚴格監管，督促民辦園規范辦園行為，提升保教質量。

1. 要嚴格審批程序。既然農村民辦幼兒園在安全管理和保教質量方面存在很多問題，這就要求教育行政部門嚴把入口關，嚴格按照審批程序審批，基礎設施、玩具教具、師資力量等條件與國家標準不符的，一律不予審批，已經開辦的，加大整改力度，限期整改，絕對不能放任，影響學前幼兒健康成長。

2. 加大政府投入。民辦幼兒園作為公辦幼兒園的必要補充，為緩解農村公辦幼兒入園壓力起到了積極的作用，在推動教育多元化發展中功不可沒。地方政府要加大對民辦教育的支持力度，擴大“以獎代補”項目范圍，加大投入力度，落實優惠政策，給民辦園配置玩具、教具，提升民辦園硬件條件。地方政府要積極為民辦幼兒園選派專業教師，引領民辦園規范辦園行為，依法開展保育工作，要定期組織民辦園園長和保育員業務知識培訓，提升管理水平和業務能力。同時，教育行政部門要積極爭取項目支持，依托農村小學改擴建、新建高標準的農村公辦幼兒園，擴大公辦幼兒園招生規模，盡量滿足當地群眾需求，促使不達標的民辦園加強整改或者在與公辦園的競爭中自然淘汰。

3. 加強監督檢查。地方政府和教育主管部門要加大監督檢查力度，將民辦幼兒園與公辦幼兒園納入同步監督管理，特別要加強對民辦幼兒園的安全管理，組織開展民辦園教師依法從教培訓，嚴格規范從教行為，對發生體罰、變相體罰幼兒的民辦園，一經發現，依法從嚴從重處理當事人和民辦園業主。同時，要組織教育、消防、食藥監、安監、衛生等部門，對民辦園的硬件條件、配套設施、飲食衛生、消防等方面進行監督檢查，提升民辦園工作水平。

總之，要提升民辦幼兒園保教質量，教育行政部門必須協調有關部門，加大對民辦幼兒園的監督管理，細化和規范辦園行為，努力提升辦園水平。

編輯：蔡揚宗endprint