構(gòu)建減貧脫困生態(tài)圈

劉昉昳

江西省橫峰縣地處丘陵山區(qū)和深山區(qū)，土地瘠薄、干旱缺水、人均耕地少、自然災(zāi)害頻發(fā)，生產(chǎn)完全依賴(lài)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品商品率低，增收方式少，素有“七山半水二分田，半分道路與莊園”之說(shuō)。

中國(guó)石油自2012年定點(diǎn)幫扶橫峰縣以來(lái)，瞄準(zhǔn)當(dāng)?shù)亟煌ㄆ款i問(wèn)題，僅在司鋪鄉(xiāng)就投入資金1240多萬(wàn)元，先后援建了司鋪至牛橋鄉(xiāng)村公路，解決了3個(gè)行政村9000余人出行難問(wèn)題；王家塢萬(wàn)畝灌溉工程，灌溉面積1萬(wàn)多畝，受益人口 1萬(wàn)余人；司鋪鄉(xiāng)水廠(chǎng)，解決了1.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。較大地改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，增添了脫貧致富的信心。當(dāng)?shù)厝罕姼吲d地說(shuō)，自己走著幸福路、用著致富渠、喝著安全水、感恩中石油。

21年前，中國(guó)石油就開(kāi)始定點(diǎn)幫扶5個(gè)貧困縣，為其提供幫扶資金和扶貧項(xiàng)目。致力于扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，既是中石油作為一家國(guó)有重要骨干企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又是中石油做優(yōu)秀企業(yè)，致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在選擇。僅在 2006-2015 年間，中石油的扶貧開(kāi)發(fā)工作就覆蓋了新疆、西藏等 23 個(gè)省（市、自 治區(qū)）的 212 個(gè)縣（市），累計(jì)投入資金13.38億元，幫扶項(xiàng)目1474個(gè)，選派掛職干部500多名，培訓(xùn)各級(jí)基層干部、專(zhuān)業(yè)工作者、致富帶頭人、貧困群眾數(shù)千名，受益群眾超過(guò)百萬(wàn)人。

隨著精準(zhǔn)扶貧工作的開(kāi)展，中石油幫扶項(xiàng)目從之前重點(diǎn)援助基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢菇n立卡貧困戶(hù)脫貧的瓶頸問(wèn)題，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，重點(diǎn)扶持幫扶當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。中石油的扶貧開(kāi)發(fā)之路漸行漸寬廣，已成為央企發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的不懈探索者與積極踐行者——堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與多方合作相結(jié)合、堅(jiān)持改善民生與促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合、堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合，積極配合當(dāng)?shù)卣恼w脫貧規(guī)劃，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)鼐用窆餐瑯?gòu)建減貧脫困的生態(tài)圈。

一、精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制是構(gòu)建扶貧生態(tài)圈的基礎(chǔ)

通過(guò)多年實(shí)踐，中石油深切感受到，做好扶貧工作主要有以下幾點(diǎn)啟示：一是要有健全、完善的體制機(jī)制。多年來(lái)，中石油幫扶工作建立了立項(xiàng)審批、投資決策、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收、評(píng)估審計(jì)和質(zhì)量回訪(fǎng)等一整套運(yùn)行程序，制定了幫扶項(xiàng)目管理、掛職干部管理等系列制度，實(shí)現(xiàn)了幫扶工作的科學(xué)化、合規(guī)化、程序化。二是要選派有責(zé)任心、能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部。掛職扶貧干部是扶貧工作的主力軍，他們工作的水平直接決定著扶貧項(xiàng)目的成效。這些同志自覺(jué)發(fā)揚(yáng)大慶“鐵人”精神，與受援地群眾深入交往、交流和交融，主動(dòng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和困難群眾脫貧致富出主意、想辦法，贏得了受援地群眾的普遍贊譽(yù)。三是要與地方政府加強(qiáng)溝通，同心同向，構(gòu)建和諧扶貧主體。始終抓住受援地脫貧瓶頸，努力做到幫扶項(xiàng)目與政府脫貧規(guī)劃相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，與群眾需求相結(jié)合，真正解決好“扶持誰(shuí)”和“如何扶”的問(wèn)題。

二、各類(lèi)項(xiàng)目形成合力，助力貧困群眾穩(wěn)定脫貧

為滿(mǎn)足各地脫貧不同需求，中石油堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，聚焦脫貧攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、智力幫扶以及健康扶貧等多個(gè)方面開(kāi)展工作，造福當(dāng)?shù)匕傩铡?img src="https://cimg.fx361.com/images/2017/10/18/zgfp201719zgfp20171920-2-l.jpg" style=""/>

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。河南省范縣地處黃河灘區(qū)，地表水污染較嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝罕姳仨氶_(kāi)挖30米以上的深井才能喝到放心水。為了解決當(dāng)?shù)匕踩嬎畣?wèn)題，中石油累計(jì)投入600多萬(wàn)元，在白衣閣和高碼頭鎮(zhèn)興建水廠(chǎng)，開(kāi)挖深水井，徹底解決當(dāng)?shù)亟鼉扇f(wàn)群眾的飲水難問(wèn)題。

二是產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目。今年，中石油在新疆六縣針對(duì)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)少、外出務(wù)工困難等情況，開(kāi)展了養(yǎng)殖合作社、滴灌工程、駱駝養(yǎng)殖基地及庭院經(jīng)濟(jì)等精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，做到到戶(hù)到人，切實(shí)改善幫扶群眾的生產(chǎn)生活條件。在新疆巴里坤，中石油將幫扶資金作為金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，10倍放大資金幫扶力度，為單獨(dú)脫貧龍頭企業(yè)、合作社和貧困農(nóng)戶(hù)提供貸款，提高當(dāng)?shù)孛撠毮芰Α?/p>

同時(shí)，中石油也積極利用自身產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展幫扶，充分利用中石油加油站便利店銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)廣、覆蓋面大、門(mén)店多等優(yōu)勢(shì)，幫助幫扶地拓寬特色產(chǎn)品銷(xiāo)路。習(xí)酒是貴州習(xí)水支柱產(chǎn)業(yè)，引入中石油加油站便利店銷(xiāo)售后，2016年通過(guò)加油站銷(xiāo)售近5萬(wàn)瓶，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額超過(guò)500萬(wàn)元。2017年中國(guó)石油與習(xí)酒廠(chǎng)聯(lián)合，推出“習(xí)源”品牌，僅2017年上半年，銷(xiāo)量額已超600多萬(wàn)元，扶貧效果顯著。

三是智力幫扶項(xiàng)目。扶貧必扶智，中石油一直在技能教育和基礎(chǔ)教育上投入大量資金，幫助群眾提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在教師培訓(xùn)方面，從2015年開(kāi)始，中石油陸續(xù)與北京史家教育集團(tuán)、北京人大附中、北京171教育集團(tuán)、北師大教育集團(tuán)、烏魯木齊第58中學(xué)、拉薩北京實(shí)驗(yàn)中、小學(xué)合作，以能力提升為目標(biāo)，啟動(dòng)“益師計(jì)劃”。這是中石油在教育扶貧工作上的一次創(chuàng)新探索，是校、企、公益組織與地方政府四方合力推進(jìn)的結(jié)果，體現(xiàn)了多方參與，合力共贏。

四是健康扶貧項(xiàng)目。中石油依托石油中心醫(yī)院、蘭州石化醫(yī)院等內(nèi)部醫(yī)療資源每年都會(huì)對(duì)各幫扶地開(kāi)展醫(yī)療巡診，并開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)工作者培訓(xùn)，十二五期間，累計(jì)診療幫扶地群眾2萬(wàn)多人，捐贈(zèng)藥品10多萬(wàn)元，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)工作者120多人。2016年至今，中石油投入200萬(wàn)元，與中國(guó)扶貧基金會(huì)合作，在江西橫峰和貴州習(xí)水啟動(dòng)“同舟工程”貧困群眾醫(yī)療幫扶項(xiàng)目，為貧困人口大病醫(yī)治、康復(fù)治療提供補(bǔ)貼，并為貧困群眾免費(fèi)上醫(yī)療保險(xiǎn)，報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到70%以上，緩解當(dāng)?shù)匾虿》地毲闆r。

三、充分利用合作伙伴的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，豐富扶貧生態(tài)圈

2015年起，中石油與中國(guó)扶貧基金會(huì)聯(lián)合，陸續(xù)合作，開(kāi)展了包括智力幫扶、健康扶貧以及合作社建設(shè)等項(xiàng)目。同時(shí)，中石油成功實(shí)現(xiàn)推動(dòng)阿里巴巴、蘇寧、京東、趕街網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接各幫扶縣。例如，幫助習(xí)水引入阿里巴巴“村淘”項(xiàng)目，成功引資2.37億元，創(chuàng)辦58個(gè)鄉(xiāng)村淘寶服務(wù)站。在阿里巴巴2015年貨節(jié)，習(xí)水電商銷(xiāo)售額超600萬(wàn)，位列貴州省第三名。今年開(kāi)展電商培訓(xùn)，幫助青河縣特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接蘇寧云商，實(shí)現(xiàn)該縣特色奶制品的網(wǎng)上銷(xiāo)售。

四、充分利用新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮生態(tài)圈宣傳矩陣作用

隨著新媒體的普及，中石油拓展新媒體宣傳陣地，充分利用合作伙伴、傳媒公眾號(hào)等平臺(tái)，放大凡人小事閃光點(diǎn)，采取多種方式擴(kuò)大受眾覆蓋面，體現(xiàn)幫扶工作對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娚畹母淖儯v好央企扶貧故事，全方位、立體化展示央企負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。2016年中石油與中國(guó)扶貧基金會(huì)、騰訊公益合作，在騰訊九九公益日平臺(tái)上發(fā)起“媽媽回家就業(yè)”和“同舟工程”兩個(gè)項(xiàng)目的公眾配捐宣傳。3天時(shí)間2.2萬(wàn)人參與捐贈(zèng)，募得善款60多萬(wàn)元，同時(shí)通過(guò)騰訊朋友圈播發(fā)“媽媽回家就業(yè)”宣傳動(dòng)畫(huà)視頻，113萬(wàn)公眾觀看。為配合宣傳，中石油在重要城市優(yōu)選100座加油站張貼宣傳畫(huà)，發(fā)放停車(chē)提示卡10萬(wàn)多張，傳播愛(ài)心，喚起公眾對(duì)貧困地區(qū)的關(guān)注。同時(shí)，在“益行家”公益平臺(tái)對(duì)“中國(guó)智力幫扶項(xiàng)目”進(jìn)行宣傳，參與捐贈(zèng)步數(shù)人員超過(guò)268萬(wàn)人次。

“構(gòu)建減貧脫困生態(tài)圈，多措并舉，形成合力”是中石油扶貧工作的目標(biāo)。2017年，中石油將創(chuàng)新積極開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)扶貧示范項(xiàng)目的建設(shè)，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將合作社建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)管理相結(jié)合，將紅色旅游與民宿經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，著力打造特色鄉(xiāng)村，拉動(dòng)幫扶地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；將加大合作社扶持力度，積極推進(jìn)“媽媽返鄉(xiāng)就業(yè)”合作社扶持計(jì)劃，重點(diǎn)扶持勞動(dòng)密集、婦女就業(yè)率高的村級(jí)合作社，幫助外出務(wù)工婦女實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)就業(yè)，培育壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)，緩解留守兒童及空巢老人等社會(huì)問(wèn)題；加大智力幫扶和“同舟工程”的投入，斬?cái)嘭毨ТH傳遞，提高脫貧致富能力，減少貧困地區(qū)因病返貧現(xiàn)象。

展望未來(lái)，實(shí)現(xiàn)貧困人口徹底脫貧既是一個(gè)艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)偉大的工程，離不開(kāi)全社會(huì)的共同努力。行穩(wěn)致遠(yuǎn)，共享發(fā)展，中石油將一如既往與政府、專(zhuān)業(yè)組織及社會(huì)各界密切合作，攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，構(gòu)建減貧脫困生態(tài)圈，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出新的更大的貢獻(xiàn)。endprint