電力科研企業提升黨建工作科學化水平的實踐與思考

張新宇

按：內蒙古電力科學研究院創建于1958年，是國家認定的企業技術中心、博士后科研工作站、自治區“高層次人才創新創業基地”。全院現有西部之光訪問學者1人、自治區突出貢獻專家2人、自治區“草原英才”4人、自治區青年創新人才1人，擁有“國家甲級安全評價資質”等各類資質47個，建有自治區重點實驗室2個，正在籌建“新能源電力系統國家重點實驗室”內蒙古試驗研究基地。多年來，該院秉持“以人為本、技術為先、務實鉆研、創新發展”的理念，為內蒙古電力系統的安全穩定運行提供了堅強的技術保障。

2014年，黨中央印發了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》，去年以來，中央和自治區黨委相繼召開全國、全區國有企業黨建工作會議，總的要求是：堅持黨要管黨、從嚴治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅持黨對國有企業的領導不動搖，堅持服務生產經營不偏離，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。這為我們在新時期做好企業黨建工作指明了目標方向，提供了根本遵循，也提出了更高要求。

我們更加深刻地認識到，抓好國有企業黨的建設，是大勢所趨，事業所托，責任所系。當前，內蒙古電力科學研究院正處在轉型發展的關鍵時期，凝聚力量尤為迫切，匯集共識至關重要，優化生態勢在必行，這正是國有企業黨建工作的重大使命，也是黨建工作體現價值的歷史舞臺。

一、以“五提五促”為實踐路徑，推進從嚴治黨全覆蓋

深刻領會上級黨委的戰略部署，適應國有科研單位的改革發展實際需要，我們梳理形成“五提五促”黨建工作總體思路，致力于延伸打基礎，重點抓鞏固，切實把從嚴治黨的各項任務要求落實到位。

1、提升把關定向能力，促進改革發展行穩致遠。我們始終堅持“圍繞中心做工作，進入管理起作用”，切實把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理制度和工作規范中，進一步明晰黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，更好實現黨組織政治核心作用組織化、制度化、具體化。出臺并嚴格執行《黨委會議事規則》、《領導班子會議事規則》、《三重一大”制度實施辦法》等制度，嚴格落實黨委對重大決策前置研究、全程參與、把關定向的方式程序，加快建立黨政班子權責明確、運轉協調、有效制衡、共促發展的領導格局。著力加強黨委班子建設，黨委委員帶頭深化理論學習，提高黨性修養，接受黨內監督，規范政治生活，嚴守紀律規矩，落實主體責任，提高履職能力，確保中央、自治區黨委和公司黨委的決策部署落地生根，確保改革發展沿著正確的軌道運行。

2、提升理論武裝功效，促進全院上下同心同步。我們深刻認識到，“兩學一做”是黨建工作長期的主線任務和有力抓手，必須不斷提高政治站位，著眼“常”的要求，立足“學”的基礎，扭住“做”的關鍵，緊盯“改”的目標，在思想和行動上再提升、再加力，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化落地落實見成效。優化黨委會、黨委擴大會和黨委中心組學習方式，減少讀文件、聽報告等“單向度”、“被動式”學習，增加現場學、觀摩學等碰撞式、互動式學習，推進自主思想勞動，帶動黨員干部學思踐悟，經世致用。新建院本部和和林園區道德講堂，開辟微信公眾號，開設電科院新聞播報“兩學一做”專欄，豐富“學”的載體。堅持重心下移，推行定嚴規矩、定準選題、定優方式、定實效果“四定學習法”，真正使理論學習進基層一線和工作前沿，以點帶面，形成上下聯動、梯次跟進的格局。堅持理論聯系實際學風，根據工作性質，把全院基層組織劃分為管理服務、信息服務、技術服務三個類別，在學做的總體要求上有“統”，具體實施中有“分”，既保證工作整體推進，又追求因崗而異出特色。進一步拓展學習內容，將政策導向、改革動態等方面內容列入學習重點，部分精選課程全員參加，提升培訓覆蓋面，引導黨員和全院干部職工抬頭看路、把握大局，身在兵位，胸為帥謀。緊密結合科研、生產、經營中的深層次問題、干部職工關注的熱點難點問題，在深入學習中認真研討，在思想碰撞中強化引導，將學習成果轉化為推動發展的動力，開展“我離合格黨員有多遠”、“崗位學做我先行”等主題活動，筑牢干部職工團結奮斗的思想基礎。

3、提升強基固本層次，促進戰斗堡壘作用彰顯。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我們始終牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，實施“強基連心”工程，促進基層支部作用更好發揮?！皬娀斌w現在四個方面：一是推進黨組織有形和有效“兩個覆蓋”。不再設立臨時支部，要求各支部對長期在調試監督現場工作的黨員切實負起責任，黨員走到哪里，教育監督管理服務就要跟進到哪里，黨的工作就開展到哪里。二是強化陣地和力量“兩個保障”。進一步完善黨建活動陣地，選強配齊支部帶頭人，在黨員人數較多的支部配備黨建工作聯絡人，協助支部委員會抓好工作落實。用好用活黨建經費，更好地支撐支部工作。三是突出政治和服務“兩個功能”。進一步規范黨內政治生活，深入開展創建“蒙電示范群體”、“崗位建功立業”等主題實踐活動，在重點項目、關鍵崗位和急難險重任務中，組建黨員突擊隊，設立黨員先鋒崗，黨員科技攻關組，讓黨員亮身份、作表率，在服務發展中叫響“一個黨員一面旗”。四是抓好先進和后進“兩個典型”。深入開展評星定級工作，實行“季度報告監督盡責、半年評估對標曬責、年度述職評議問責”。對高星級的支部擇優開展現場學習交流，進行表彰。隨時隨機抽檢，對出現反復、不符合標準的，降星降級，通報批評。低星級支部可根據整改情況申請晉位。對工作沒有起色的低星支部負責人及時進行誡勉談話、離崗培訓直至組織調整?！斑B心”，就是要深化作風建設，打通聯系服務群眾“最后一公里”。要求黨委委員、紀委委員、班子成員帶頭落實好示范引領，推進聯系服務群眾常態化，廣泛開展調查研究，思想上尊重、感情上貼近、行動上深入、工作上依靠職工群眾，幫助解決實際困難。支部書記和委員重點做好人文關懷和思想工作，知黨員所憂、解職工所難，深交心，辦實事，增強黨組織的凝聚力。endprint

4、提升隊伍建設水平，促進干部人才士氣提振。我們始終堅持把嚴的措施、嚴的紀律貫徹到干部隊伍建設全過程。在選拔任用上從嚴，嚴把干部任用條件關、標準關、程序關，強化對干部選任工作各環節的管理監督，嚴格落實干部提拔檔案、個人事項報告“兩核查”，嚴格執行干部考察制度、全程紀實制度。堅持五湖四海，任人唯賢和好干部標準，以實績看德才，憑德才用干部，亮出鮮明態度，強化用人導向，不斷提高選人用人公信力和滿意度，激發干部干事創業熱情。在管理監督上從嚴，突出對干部日常管理教育，針對苗頭性傾向性問題，抓早抓小、防病防患。加強干部教育培訓，定期舉辦院基層黨校專題培訓班，在重點大學或發達省市委黨校舉辦基層黨組織負責人培訓班，開闊視野，增長才干。堅持嚴管就是厚愛，信任不能代替監督，認真落實《紀律處分條例》、《黨內監督條例》、《問責條例》，建立健全源頭防范、日常監管、重要崗位和重點領域干部管理、問責追究等方面的制度，在關鍵崗位和副廠局級后備干部中試行個人事項報告制度，形成事前嚴防、事中嚴管和事后嚴處的干部管理監督鏈條。同時加大正向激勵，建立容錯糾錯機制，保護干部創新創業擔當積極性。堅持黨管人才原則，把黨管人才落實到用好政策、抓好服務、打造環境上，優化人才發展機制，改革人才評價體系，用好本土人才，重視草根人才，吸引外來人才，大力培養引進領軍拔尖人才，爭取實施國有科技型企業股權和分紅激勵試點，促進創新要素向高端人才集聚。

5、提升責任擔當自覺，促進清風正氣持續傳導。我們高度重視推進黨風廉潔建設，建立上下貫通、層層負責的完整鏈條。強化院黨政班子和各所處主要負責人黨風廉潔建設第一責任人的履責擔當意識，明確工作任務清單，切實履行好組織領導、正規肅紀、教育引導、監督管理、撐腰壯膽、以上率下責任。班子成員按照“一崗雙責”的要求，工作職責和權力管到哪里，責任就延伸到哪里。突出抓好權力運行機制建設，做好風險源頭治理防范。進一步落實紀委監督責任，深化“三轉”，回歸主業，專司主責、加強主力，在監督上多措并舉、抓早抓小、真管嚴管；在執紀上盯緊重點部位和問題易發點，規范線索處置，以零容忍態度懲治腐?。辉诰旧习l揮案件查辦的治本功能，用身邊的事教育身邊的人。進一步理清責任，規范程序，強化問責，對職責范圍內的黨風廉政建設責任推三阻四、甩手不管的，對違反黨的政治紀律規矩和組織紀律的，整治“四風”不力、發生頂風違紀問題的，對不收手、不收斂、屢屢發生問題的，對發現情況不報告、串通包庇、跑風漏氣、壓案不查的人和事，堅決“一案雙查”，讓問責成為常態，倒逼兩個責任落實，打造風清氣正的政治生態。深入開展“四季行”、“五色廉”活動，深化正反兩方面典型教育，從廖俊波同志先進事跡中汲取動力，從自治區通報的反面案例和院里查處的違紀案件中接受警示。

二、突出五個重點，發揮黨建工作整體合力

做好企業黨建工作，重點在于系統抓、全面抓、日常抓，必須重視與企業各相關工作的融合，從多角度發力，形成工作合力。

一是突出宣傳開道。我們堅持宣傳思想工作先行一步，特別是強化正面宣傳、鼓勁加油，用好報紙、網站、文化墻、宣傳欄、微信公眾號等陣地，搞好主題策劃，找準宣傳角度，選樹先進典型，營造良好氛圍，為改革發展鳴鑼開道，讓電科院的品牌打出去，形象樹起來。同時，高度重視做好意識形態工作，加強網上輿論引導，培育有利于企業發展的輿情生態。

二是突出文化引領。我們堅持歷史傳承和創新發展，把社會主義核心價值觀融入企業文化體系之中，不斷豐富完善體現時代精神、突出企業特色、員工高度認同的電科院文化，用好道德講堂等各類文化載體，用文化的感召凝聚共識，用文化的力量匯集動力。同時，不斷鞏固文明單位創建成果，構建多層次、立體化、受眾廣的創建格局。

三是突出工團創新。政治性是工團組織的靈魂，圍繞科研企業發展大局，多做組織職工、引導職工、服務職工的工作，多做統一思想、增進感情、激發動力的工作。針對科研類企業的員工學歷層次、工作特征、興趣偏好等，創新方式載體，深化民主管理、完善職工創新、創建幸福企業，加強團青品牌建設、開展志愿服務活動、服務青年成長成才。常態實施“希望之星成長計劃”，在入職三年各區段青年職工中選樹典型，增強他們的歸屬感和成就感。

四是突出整改落實。我們堅持把解決問題貫穿黨建工作的始終。高度重視對黨建各階段工作成果的總結和鞏固，系統梳理教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育整改情況和“兩學一做”民主生活會、組織生活會查擺出的問題、巡視組反饋問題，一并進行深入整改落實，立行立改，務求實效。領導班子身體力行，在找準和主攻理想信念、黨性觀念、紀律規矩等方面問題的同時，聚焦影響改革發展的實際問題，強化擔當，全力整改，較好地解決了電源側技術監督市場不夠規范等影響企業長遠發展的重大問題。

五是突出安全穩定。必須始終堅持把保安全保穩定的任務貫穿黨建工作始終，全面落實社會治安綜合治理責任制，確保管住門、看好人，不出事。通過開展深入細致的思想政治工作，加強人文關懷和心理疏導，理順情緒，化解矛盾，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，在國家法律和政策范圍內，努力幫助職工群眾解決好實際困難，讓職工切實感受到黨組織和企業大家庭的溫暖，傳播正向能量。

三、把握“五個必須”，推動企業黨建工作上水平、上臺階

國有企業是社會主義社會極其重要的細胞單元，特別是電力科研類企業，承擔著為電力系統安全穩定運行提供技術支撐的使命，同時承載著國家和行業對電力科研創新的期許，做好電力科研企業黨建工作，既要立足“高”的政治站位，又要把握“實”的工作作風，同時要突出“新”的理念和手段，需要我們不斷探索實踐、總結提煉。

一是必須堅持黨對國有企業的領導不動搖，進一步增強四個意識，把加強黨的建設貫穿于深化國企改革發展的全過程，用好政治“定海針”，把好前進“方向盤”。

二是必須把黨建工作放到科研生產、經營管理的大局中思考定位，謀劃布局，做到融入中心抓黨建，促進發展顯價值。

三是必須深化黨委工作思路和方式的改革創新，讓電科院的“創新”基因在黨建工作中薪火相傳，推動黨建工作路徑更廣，措施更實，效果更好。

四是必須堅持黨政合力共為，唯有黨政團結、班子和諧的局面，保持思想同心、目標同向、行動同步、同頻共振，才能更好地發揮班子的整體功能和領導作用。

五是必須緊緊依靠廣大黨員干部職工，讓電科院人的胸懷膽識、智慧力量、潛能價值得以充分展示發揮，培植匯集改革發展的不竭動力。endprint