淺談習近平全面從嚴治黨思想的創新

陳星玥　何旭

[摘要]全面從嚴治黨思想是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，是“四個全面”戰略布局的重要任務，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本保證。習近平的全面從嚴治黨思想的創新之處是黨的建設與執政成效相結合；科學治黨與從嚴治黨相結合；依規治黨與以德治黨相結合；思想建黨和制度治黨相結合。

[關鍵詞]習近平；全面從嚴治黨；創新

一、習近平全面從嚴治黨思想提出的背景

（一）復雜的國際環境對黨提出新考驗

目前，國際形勢依然復雜多變。具體表現：一方面，經濟全球化與全面信息化逐漸加劇了世界多極化趨勢。本質上說，主權國家對外關系的實質是國家利益，各國實際上都將國家利益放在首位，甚至為了謀求國際上的優勢地位不惜犧牲他國的利益，這就在世界范圍內形成了諸多不確定因素。這對中國的國際形勢產生了巨大的壓力。另一方面，霸權主義強權政治層出不窮，領土爭端、民族矛盾、宗教紛爭等等因素引發的武裝沖突和局部戰爭連綿不斷，這對和平與發展的國際主題產生了沖擊。這種不公正的國際秩序對中國的發展造成了障礙，一直遭受著西方敵對勢力的“西化”、“分化”、“丑化”的戰略圖謀①。他們丑化中國革命歷史、新中國歷史，污蔑、否定中國共產黨的執政黨地位，企圖推翻中國共產黨的領導。因此，面對如此復雜的國際環境，越要增強憂患意識，越要從嚴治黨，使執政黨永遠立于不敗之地。

（二）復雜的國內環境對黨提出新要求

新中國成立近70個年頭，在五年計劃的指引下，中國經濟社會取得巨大的成績。但是對于中國的發展階段問題，中國共產黨一直堅持宣稱，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。作為全球最大的發展中國家，我國發展中存在的問題仍然嚴峻：城鄉發展不平衡問題沒有得到解決、經濟發展與資源利用方面的矛盾仍然突出、產業結構不合理狀況突出、國民收入差距在進一步增大、科技創新能力雖有發展但成效不大、就業壓力逐年增大等等。這一系列問題，困擾著中國社會的進一步發展②。在這種嚴峻的國內環境下，黨在執政時，要保持清醒的頭腦，切勿好高騖遠，在維持快速平穩發展的良好態勢下，應對各種考驗，把握社會建設的主動權，帶領我國向更加繁榮富強發展。

（三）經驗教訓的全面總結對黨提出了新的警示

所謂以史為鏡，可以知興衰，歷史是最好的老師，可以從中得到教訓，對以后的每一步都有借鑒意義。對于歷史教訓，可以從正反兩方面去研究。一方面，全面分析國外執政黨失去執政地位的原因，對國外執政黨如日本自民黨、印度國大黨、墨西哥革命制度黨以及蘇聯共產黨等老牌執政黨的執政方式方法進行批判研究，明確團結黨內思想，加強黨風黨紀建設的重要性。另一方面，從國內進行縱向比較，九十多年來，黨的不斷發展壯大，從弱小發展成為最大的社會主義執政黨，在革命與建設方面取得了無數光輝的勝利③。在一定程度上這是黨善于運用歷史經驗教訓的結果，從而能夠高度注重自身建設，立于不敗之地。

（四）黨自身狀況的不斷變化對黨提出新挑戰

中國共產黨面對新形勢、新任務，必須正確認識黨自身發展的不足之處，例如某些領導干部業務能力與思想素質不高，不能完成相關日常業務；有些黨員動機不純，缺乏相關的理想信念，對于黨情黨務認識不清，脫離群眾，難以抵御誘惑；更有相關黨組織工作意識渙散，對于民族集中制不能堅決執行。黨只有深刻意識到這些問題的存在，并及時采取措施進行解決問題，才能保證中國共產黨不斷發展進步，成長壯大。

二、習近平全面從嚴治黨思想的創新之處

（一）黨的建設與執政成效相結合

全面從嚴治黨關鍵在“嚴”，根本要害在“治”，被賦予了“科學”、“全面”、“從嚴”等新的特點及要求。這一創新將黨的自身建設與黨的執政成效結合起來，是將短期利益與長期利益相結合、黨性與人民性相結合的具體體現。一經提出，便起到了凝聚全黨全國各族人民的力量，對于推進中國特色社會主義建設、促成中華民族偉大復興具有重要意義。

（二）科學治黨與從嚴治黨相結合

習近平總書記曾多次提出，“如果管黨不力、治黨不嚴，那我們黨遲早會失去執政資格”，黨要管黨，更要科學管黨。在新的歷史條件下，更要傳承這一光榮傳統和獨特優勢，這是對全黨的公開警告，是在新的國際國內環境下的具體實踐指導下，對黨的執政理念的創新。

一要務實發展，要注重行動，而且要堅持在科學理論基礎上的行動創新，真抓實干，為促進社會主義建設和黨自身的發展貢獻力量。在組織上，不但要求黨中央強化行動意識，而且要充分發動各級黨組織全面貫徹行動意識，逐步形成全黨上下協作意識，層層落實，最終達到齊抓共管的理想局面。另外要嚴格黨的紀律，科學落實民主集中制，展開黨組織內部的批評和自我批評活動、嚴肅黨內政治生活，構建作風建設長效機制，健全懲治和預防腐敗體系、反對特權思想和特權現象，開展反腐建設“老虎”、“蒼蠅”一起打。二要把握問題要害，要意識到影響黨發展過程中面臨的要害問題，即“四大危險”、“四風危害”，針對問題開展相關建設活動。要從基礎做起，把握好黨員人生觀、世界觀、價值觀的“總開關”，密切黨群關系，扎扎實實開展從嚴治黨實踐活動。要凈化黨內生態環境，長期堅持不懈的開展反腐倡廉活動建設，形成不想腐、不敢腐、不能腐的有效機制；更要堅持問題導向，逐步形成問題倒逼制度，深刻認識到突出問題，堅持問題解決的導向性，完善領導責任制度。最終將具體實踐上升到科學治黨的一般規律，并將其作用于當前管黨治黨的實踐中④。科學治黨與全面從嚴治黨相結合的新理念，體現出科學性與實踐性高度統一的新特征。

（三）依規治黨與以德治黨相結合

2016年，習近平在中央紀委第六次全會上提出：“堅持依規治黨和以德治黨相統一。”依規治黨是通過外部措施規范黨員行為的方式，以德治黨是通過內部精神渲染來改善黨員活動的方式，二者相輔相成、相得益彰。endprint

以德治黨是促進黨員重塑思想觀念的方式，有助于實現黨員干部思想的規范性，也是道德的自律性在國家意識形態的具體體現。新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》是黨執政以來第一部堅持正面倡導、面向全體黨員的黨內廉潔自律規范，也是向全體黨員的道德宣示，這是黨中央及各級黨組織對全國人民的莊嚴承諾。有助于構建起“不敢腐”到“不能腐”的跨越。利用堅固的道德防線，“以德修身、以德立威、以德服眾”，才能真正實現把權力關進制度的籠子里，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤，營造風清氣正的政治生態。堅持高標準嚴要求的道德規范和紀律要求，不斷完善黨組織內部的新興特征⑤。全面從嚴治黨，既要重視紀律約束、嚴守規范底線，也要發揮道德教化、激勵美德效仿與弘揚。紀律與道德猶如車之兩輪、鳥之兩翼，二者缺一不可，共同構成了全面從嚴治黨的新要求，體現了自律性和他律性相結合的新特征。

（四）思想建黨和制度治黨相結合

思想意識是客觀實際的具體反映，黨員內部如果出現本領恐慌、理想信念動搖、扎緊權力籠子的有效制度和機制仍不健全、執政能力不佳等問題時，必須加強思想治黨。但是單純的說教與思想鼓動具有不可避免的缺陷。因此，在思想治黨必須輔以制度治黨。制度治黨可以有效解決制度和機制仍不健全等缺陷。習近平總書記首次將思想建黨與制度治黨緊密結合，創新性地提出：“要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。”這是對中國現實社會現實的深刻剖析，進一步推進全面從嚴治黨的新的偉大工程。這是對黨的建設偉大實踐的經驗總結和理論升華，進一步豐富了馬克思主義建設理論。

近年來，新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，是思想治黨與制度治黨理論的具體表現⑥。一方面，強化黨章意識，在思想上規范黨員行為。另一方面，又明確畫出黨員的法律底線，體現了全面依法治國的要求。思想建黨與制度建黨實質上是同一事物的兩個不同方面，思想建黨是黨的建設之源頭，制度建黨是黨的建設之根本，二者相輔相成，共同推進中國特色社會主義建設。

[注釋]

①曲青山.“四個全面”：新形勢下黨治國理政的總方略[J].黨建，2015（2）.

②方濤.堅持思想建黨和制度治黨緊密結合：學習習近平同志關于從嚴治黨的重要論述[J].中共福建省委黨校學報，2015（1）.

③彭虎，王程程.全面從嚴治黨：對鄧小平從嚴治黨思想的繼承和發展[J].江蘇省社會主義學院學報，2015（5）.

④齊衛平.全面從嚴治黨的基本思想和主要特點[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2015（5）.

⑤習近平.在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話[N].人民日報，2016（07）.

⑥中共中央文獻研究室.習近平關于協調推進“四個全面”戰略布局論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2015.endprint