談如何加強縣級供電企業(yè)黨風廉政建設

孫彩麗

摘要隨著電力體制改革的不斷深入，縣級供電企業(yè)“三集五大”體系已基本建成。為適應國家電網公司改革發(fā)展的新形勢，近年來，公司開展了縣級供電公司黨風廉政建設標準化建設。然而，縣級公司黨風廉政建設工作中違規(guī)、違紀行為時有發(fā)生，是公司系統(tǒng)黨風廉政建設整體水平提升的瓶頸，縣級供電公司如何在新形式下建立有效的黨風廉政建設工作機制。現結合縣公司的工作實際，就縣公司如何加強黨風廉政建設工作談幾點看法。

關鍵詞縣級供電企業(yè) 黨風廉政建設

縣供電公司是電網企業(yè)的重要部分，直接服務于廣大用戶，縣級供電公司黨風廉政建設工作狀況，是國網公司企業(yè)品牌形象塑造和整體管理水平提升的關鍵所在，加強縣公司黨風廉政建設工作，注重解決縣級供電公司黨風廉政建設工作中存在的突出問題，是深化黨風廉政建設責任制、提升公司系統(tǒng)黨風廉政的重要管理舉措。

一、縣級供電企業(yè)黨風廉政建設存在的主要問題及原因分析

（一）對黨風廉政建設工作重要性的認識不足

表現在處理生產、經營、安全、服務與黨風廉政建設的關系上結合不夠密切，存在重生產、輕視黨風廉政的意識。

（二）履行黨風廉政建設“一崗雙責”不到位

在“一崗雙責”落實力度上有差距。少數領導干部履行黨風廉政“一崗雙責”意識還不強，存在把黨風廉政建設看作是分管部門的事情，抓分管范圍內的黨風廉政建設工作不夠積極主動，落實上不能親歷親為。實踐表明，一個單位行政領導對黨風廉政建設重視程度以及親歷親為度直接反映出該企業(yè)整體管理水平和企業(yè)風氣，往往出現問題的單位，領導干部特別是行政主要領導“一崗雙責”履行是不到位的。監(jiān)督工作仍存有紀檢監(jiān)察部門單兵作戰(zhàn)現象，業(yè)務部門在抓具體工作落實上不能將履行黨風廉政建設職責同部署、同考核，沒有從懲防體系建設、防控機制建設、完善內控評價體系等角度去全面理解，沒有從規(guī)范業(yè)務流程和強化制度制約機制建設方面來系統(tǒng)思考，對履責要求還停留在文件上，表現在口頭上，沒有正確認識到黨風廉政建設與業(yè)務管理工作是相互促進、相互交融。有的領導干部對“一崗雙責”的理解、認識不夠，不清楚自己應該承擔哪些責任，錯誤的認為“一崗雙責”主要是黨支部（總支）的事，是主要領導、紀檢部門的事，與自己關系不大。

（三）服務不規(guī)范，行風投訴依然存在

縣級供電企業(yè)由于一線服務人員業(yè)務技能和服務不規(guī)范，供電服務意識不到位，對客戶問題處理不及時引發(fā)的投訴時有發(fā)生。在業(yè)擴報裝、外委施工單位監(jiān)管、收費管理等方面存在不規(guī)范行為易引起客戶投訴。

（四）違紀違規(guī)行為時有發(fā)生，需重點關注

從近年來公司受理的信訪、行風投訴可以看出，反映縣公司特別是供電所一線營銷服務人員的案件占很大的比例，供電所廉潔從業(yè)風險主要集中表現在業(yè)擴管理不規(guī)范，個別員工私自承攬客戶工程，違規(guī)收取費用，從中謀取私利。

（五）廉政教育缺乏針對性和有效性

學習教育的手段、形式、內容單一，重點領域、關鍵崗位人員廉潔從業(yè)風險不容忽視，各崗位人員廉潔教育方面有所欠缺，對組織黨員干部學習缺乏針對性。

（六）隊伍建設不完備

由于“三集五大”機構改革，對縣公司沒有配備專職紀檢監(jiān)察人員，現有的兼職人員多身兼數職，疲于應付，專業(yè)知識學習不夠，綜合業(yè)務素質提升有待加強。

二、解決辦法和對策

結合公司當前實際，筆者認為加強縣級供電企業(yè)黨風廉政建設應從以下幾方面著手。

（一）建立健全懲防體系，全面落實“一崗雙責”

“一崗雙責”指領導干部在抓好分管業(yè)務工作的同時，要抓好職責范圍內的黨風廉政建設，對自己分管范圍內的黨風廉政建設負領導責任。首先。縣級供電公司（總）支部書記是落實黨風廉政建設的第一責任人，半年定期要對履行黨風廉政責任情況向上級紀委匯報，對工作落實不力的紀委應及時約談，督促其履職盡責。其次，要強化“一崗雙責”，層層落實崗位責任制，明確縣級供電公司領導班子成員分管范圍的黨風廉政責任和任務，推行班子成員半年定期匯報“一崗雙責”履職情況。第三，加強黨風廉政建設基礎管理，重心下移，開展縣級供電公司黨風廉政建設同業(yè)對標，規(guī)范黨風廉政管理基礎工作，實現紀檢監(jiān)察工作集約管理和統(tǒng)籌推進。

（二）問題線索集中上報，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責

加強監(jiān)督檢查，地市公司紀檢監(jiān)察部門對所有信訪、行風件直查直辦，實行案件線索集中管理。縣級供電企業(yè)對在專項檢查、行風投訴辦理、明察暗訪中發(fā)現的廉政問題和線索，按要求及時上報移交地市公司監(jiān)察部門，實行案件線索統(tǒng)一管理。并將縣供電公司問題線索上報納入年度業(yè)績考核，做到有線索的信訪舉報全部由公司監(jiān)察部門直查直辦。堅持把紀律挺在前面，抓早抓小，增加監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角。完善談話機制，對發(fā)現的苗頭性、傾向性問題，及時扯袖咬耳，有效防控廉政風險，避免小錯誤發(fā)展成大問題。嚴格落實“一案雙查”工作要求，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任，并加強責任追溯，對已調離原單位的責任領導，也要嚴格進行責任追究。

（三）加強廉政風險管控，提升防控水平

廉政風險是指企業(yè)管理人員在管理行為行使過程中，發(fā)生不正確履行職責和利用權力謀取私利的可能性。縣級供電企業(yè)開展廉政風險防控一要著眼于關口前移，著眼于有效預防，著眼于制度創(chuàng)新，加強廉政風險防范，實現執(zhí)行權和監(jiān)督權同步運行，預防腐敗工作融入經營管理全過程，增強防范水平。二要全面加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)管控，側重開展工程建設、物資管理、營銷服務等領域崗位廉政風險點排查，深化診斷分析，建立風險防控責任清單，明確責任人和防控措施，全方位防范各類風險隱患。三要落實“三重一大”決策制度，對決策不規(guī)范、決策內容不合規(guī)等“異常”問題，地市公司相關部門要及時研究處理，以此規(guī)范縣級供電公司決策管理，防范決策風險，提高決策水平。四要切實抓好問題整改。將依法治企的要求融入各項工作，在征地賠償、項目分包、財務管理、薪酬福利等業(yè)務中，嚴格依法依規(guī)辦事。

（四）豐富載體，增強教育的實效性

深入開展“兩學一做”活動，充分利用網絡、微信平臺加強對黨員干部《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》的學習宣貫，強化紀律規(guī)矩意識。加強反腐倡廉教育，注重預防，筑牢反腐防線。豐富教育載體，采用傳統(tǒng)教育形式與現代信息手段相結合，在開展廉政講座、知識測試、參觀廉政教育基地、講廉政黨課的基礎上，充分運用公司內網、微信平臺等現代傳媒手段，正面引導與反面警示教育相結合，針對不同業(yè)務領域，分崗位分層次開展多種形式的廉政教育，增強關鍵崗位人員的廉潔從業(yè)意識。

（五）重心下移，加強對供電所廉潔從業(yè)防控

結合2016年度公司黨風廉政建設和反腐敗工作調研課題、風險點查找以及近年來信訪投訴分析發(fā)現，供電所層面黨風廉政建設仍是縣公司黨風廉政建設薄弱點，是信訪投訴的多發(fā)、易發(fā)領域。供電所在營銷服務方面，依然存在違反“三個十條”、以公謀私、侵害客戶利益、私自承攬客戶工程等問題。因此將黨風廉政建設工作重心下移，廉政風險關口前移，加強對鄉(xiāng)供電所的黨風廉政建設和人員廉潔從業(yè)教育刻不容緩。

面對新形勢、新任務，我們要充分認識加強縣級供電企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的長期性、艱巨性和復雜性，以對企業(yè)高度負責的精神，堅決貫徹中央和國家電網公司決策部署，全面落實管黨治黨責任，保障公司持續(xù)健康發(fā)展。