論國有企業黨組織在深化國企改革中的橋梁紐帶作用

周芳

摘要國有企業主導、影響和決定著中國特色社會主義的發展，黨組織是推動國有企業改革發展、提升企業核心競爭力的關鍵力量，如何發揮國有企業基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的政治引領作用意義重大，是當前黨建研究的重要課題。

關鍵詞加強 國企黨組織 建設 改革

國有企業作為共和國的長子，自新中國成立以來，為維護社會穩定和我國的經濟建設做出了巨大的貢獻，它是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。但國有企業不斷的深化改革和發展過程中，仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問題，面向未來，要切實肩負起重大的歷史使命和責任，必須進一步深化改革加強黨建。

一、深刻理解國有企業改革的內涵和要求

（一）充分認識國企黨組織在企業中的重要地位

搞好黨的執政能力建設，必須加強企業黨組織建設。所謂“核心圍著中心轉，中心為了核心干”，企業的發展離不開黨組織的領導，其管理水平的提升和生產效益的攀升，離不開黨工團組織營造的“心齊、氣順、風正、勁足、家和”的良好局面。只有更好地發揮好國有企業黨組織的政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在企業正確貫徹執行，才能推動企業更好更快發展；只有更好地發揮好國有企業黨組織的戰斗堡壘作用，組織動員好廣大黨員干部和職工群眾，才能確保企業和諧穩定發展。

（二）深刻理解國企改革對強化黨建的本質要求

進一步深化黨建是國企改革的迫切需要和必然要求。改革開放以來，國有企業改革發展不斷取得重大進展，但也存在著現代企業制度還不健全，國有資產監管體制有待完善，國有資本運行效率需進一步提高。在《關于深化國有企業改革的指導意見》中，中共中央、國務院用很大篇幅，對“加強和改進黨對國有企業的領導”做了具體要求和闡述。國務院國有資產監督管理委員會、財政部、人力資源和社會保障部等國家有關部委負責人在對《指導意見》解讀時，用“活力”、“民生”、“薪酬”和“監督”四個關鍵詞進行了精華提煉，這些都是帶有方向性、全局性、長遠性和關鍵性的問題，都是涉及廣大職工切身利益、容易引發不穩定因素的重大問題，要想持續有效地推進，離不開黨組織提供源源不斷的精神動力、智力支持和組織保證。只有這樣，“活力”才有群眾基礎，“民生”和“薪酬”才能以人為本，“監督”才能落到實處，國企改革才不會發生“改旗易幟”和“封閉僵化”。

二、關于加強國有企業黨建的思考和建議

國有企業改革對黨組織建設提出了新的更高的要求。國企黨組織在把關定向、凝心聚力、圍繞中心和服務大局上，同樣應呈現出更新的作為和成效。改革、發展和穩定作為企業永恒的主題，其深化改革的根本目的，說到底就是為了處理好這三者之間的關系。為此，國企黨組織作為深化改革的總舵手，必須在推進過程中牢牢把握好幾個關鍵節點：

（一）改革是動力

在促進改革中，要建立健全完善的黨組織領導機制。國有企業深化改革的一個重點是完善現代企業制度，而現代企業制度的核心是完善的法人治理結構。實踐證明，企業領導班子是否具有較強的履職能力，直接決定工作的落實，影響事業的成敗。因此，黨管干部在國有企業深化改革的各個領域中，要始終堅持“雙向進入、交叉任職”的原則，一方面，確保黨的路線、方針、政策、紀律和國家的法律、法規在企業得以貫徹執行；另一方面，能夠找準黨組織在企業決策管理中的位置，避免因黨委班子、董事會、經理層各唱各的調，削弱了黨對企業的政治領導，把企業推向管理紊亂、政令不暢的不利局面。

（二）發展是目的

在推動發展上，要建立健全完善的風險防控機制。國有企業要推進改革，必須按照黨中央的決策部署和法規政令按步驟推進，這其中最好的辦法就是牢牢牽住“三重一大”這個“牛鼻子”。“三重一大”，即：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。“三重一大”是國企管理的重要內容，它不僅是民主集中制的具體體現，有利于充分發揮領導班子成員的聰明才智，廣泛征求集體建議和意見，也是企業黨風廉政建設的切入點，對完善廉政風險防范機制，從源頭上防治腐敗、減少經營決策失誤，保證和促進企業健康有序發展有著重要作用。

（三）穩定是前提

在維護穩定上，要建立健全完善的民主管理機制。“企”字上“人”下“止”，從一定意義上，揭示了企業由人開始，到人而止。所謂“企興人旺人興企，人旺企興企旺人”，在社會主義市場經濟條件下，建立健全民主管理制度，既是實現職工當家作主的一項重要制度，也是正確處理企業內部關系，維護社會穩定的有效途徑。民主管理的精髓在于行眾人之權、集眾人之智、謀眾人之利。為此，黨組織要把堅持和完善職代會制度作為推進民主管理的一根針，把廠務公開和職工評議作為推進民主管理的兩只手，把落實好職工董事、職工監事、職工巡查等各項民主管理制度作為推進民主管理的千條線，讓公開、公平、公正切實為企業穩定提供強大的群眾基礎和堅實后盾。