做好國有企業信訪工作的幾點思考

周俊杰

摘要信訪工作是黨和政府的一項重要工作。習近平總書記多次就信訪工作作出批示，要求各地各部門要高度重視，強化責任擔當，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育，調解，疏導等辦法，把群眾合理合法的利益訴求解決好。做好信訪工作，對于全面落實中央精神，維護職工群眾的合法權益，密切黨同職工群眾的血肉聯系，具有十分重要的意義。

關鍵詞國有企業 信訪工作 機制 方法

職工信訪無小事，辦好職工的信訪事，就能為黨和企業贏得一片民心，為社會增添一份安寧。我們不能將正常的、依法有序的信訪視為不穩定因素，更不能消極地對待職工信訪活動。唯有切實暢通信訪渠道，及時妥善地解決信訪中反映的問題，才能提升企業秩序的“穩定系數”。暢通信訪渠道，善待信訪職工，才能保持黨和企業與職工的密切聯系，才能保證職工的合法權益不受侵害，才能促進企業健康平穩發展。

一、努力構建大信訪工作格局

要構建企業聯系職工群眾多層次、多渠道的大信訪工作格局，營造人人關心、支持信訪工作的環境。

一要健全信訪工作網絡，完善信訪工作領導責任體系。按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格執行黨政“一把手”負總責，分管領導負直接責任，其他領導“一崗雙責”具體負責，確保職責范圍內信訪工作良好有序開展。尤其要加強基層基礎信訪工作，加強信訪系統上下之間，職能部門之間的聯系，形成一方受理，多方聯動，確保職工信訪問題能及時、就地、妥善得到處理。

二要建立企業聯系職工群眾的快車道，以適應當前信訪工作的新形勢需要。要充分運用現代化的通信網絡，建立起企業聯系職工群眾的，讓職工既可以運用傳統的寫信、走訪形式向黨和企業反映問題，又可以通過電話、電子郵件、網上信訪等現代通信方式，快捷地向黨和企業提出意見、建議和要求，在方便職工群眾的同時，提高工作效率。

三要加強信訪信息工作，及時反映職工呼聲。各級領導干部要主動深入基層，傾聽職工群眾呼聲，幫助解決實際困難，搭建起多種形式的訴求表達平臺，確保職工群眾合理訴求得到及時處理。各級信訪部門要及時、準確、真實地反映職工群眾的想法、意見和建議，反饋企業各項政策的執行情況，深入開展調查研究，加大對信訪信息的綜合開發利用，為領導科學決策提供參考意見和建議。

二、積極探索長效運行機制

當前非正常訪和群體性事件時有發生，信訪工作面臨很大的壓力，職工群眾為此也付出了較高的信訪成本。要積極探索有效的信訪工作運行機制，既要確保信訪渠道暢通，又要切實降低信訪總量。

一要堅持領導干部下訪和帶案下訪制度，變職工上訪為領導主動下訪，重心下移、關口前移。公司和礦（廠）級干部要結合工作分工，開展定期不定期的經常性的下訪約訪活動，主動上門傾聽職工呼聲，解決職工實際問題和困難。公司領導可結合信訪中帶普遍性、傾向性的熱點、難點問題進行下訪、約訪，開展信訪調研，主要解決政策性、全局性的問題。

二要健全完善矛盾糾紛排查調處制度，立足于抓早、抓小、抓苗頭，及時、就地調處化解在矛盾糾紛的初始階段，實現事后處理向事前預防的轉變。要層層建立矛盾糾紛排查制度，橫到邊，豎到底，排查分析本單位可能出現的問題，對排查出的問題，要嚴格落實“五包五定”責任制，即包調查、包處理、包息訴、包穩控、包幫扶，定領導、定專人、定方案、定時限、定責任，在規定時限內化解各類矛盾隱患。

三要堅持信訪工作目標化管理，變壓力為動力，實現信訪工作長效管理。抓好“雙向”規范工作，嚴格落實首訪負責制，依法依策處理問題，確保政策執行到位、問題處理到位、教育疏導到位，防止小事變成大事，局部性問題轉化為全局性問題；大力宣傳《信訪條例》制度，切實改變當前信訪活動中仍然存在的無序性，規范信訪人信訪行為，教育引導職工群眾依法逐級有序理性行使信訪權利。

三、著力解決信訪突出問題

解決問題化解矛盾，維護職工群眾合法權益，是我們信訪工作的出發點和落腳點，也是各級領導的重要責任。只有把職工信訪反映的問題就地、及時、妥善解決，才能提高職工對基層干部的信任度，才能減少信訪事件發生。

一要講求時效，做到“四個一”，即第一時間接談，第一時間受理，第一時間解決，第一時間化解。要按照“馬上就辦、一步到位”的要求，對職工的初信初訪應及時處理，及早解決。要采取換位思考的方式，真心實意為職工解決實際困難和問題。承辦單位要將辦理時限、辦事程序、辦理結果、承辦人員，及時與信訪人溝通，確保信訪人的知情權，減少重復和越級訪。

二要注重實效，做到“三個到位”。督查到位。對交辦的重要疑難信訪案件，交辦單位要跟蹤督辦，一抓到底；對超越職責范圍和涉及多部門的疑難問題，要指定一個責任部門牽頭協調，其它部門配合，限時解決。落實到位。對該解決也有條件解決的問題，要盡快處理落實到位。思想疏導工作到位。對要求合理但解決條件暫不具備的問題，要耐心細致地做好職工就地穩定的思想疏導工作，并積極向上級領導和有關部門反映，爭取問題早解決。

三要講求質量，講究方法和策略。首先，善于舉一反三，不能就信訪辦信訪。對帶普遍性的、傾向性的問題，要通過辦一件信訪，解決一片類似問題。其次，深入群眾，掌握第一手材料，要防止從電話到電話，從會議到會議的官僚主義作風，只有深入到第一線、掌握第一手材料，才能取得工作的主動權，才能把好事辦好，實事辦實，善于找出問題的癥結所在，溯本清源。endprint