淺析JSA在工作實際中的應用

崔寶權

摘要進一步做好安全生產工作，控制事故發生關口前移，做好JSA分析工作，夯實安全生產的基礎工作，減少事故的發生。

關鍵詞JSA分析 事故控制 問題和對策

隨著安全觀念的不斷深入，企業對安全的關注程度也與日俱增。特別是危化品存在較大潛在風險的企業，現場管理是安全工作的重點只有運用好現代安全管理定性、定量工具認真分析現場存在的風險和隱患，把事故控制關口前移，有的放矢的抓好現場的日常管理工作，才會有安全生產好的形式，減少事故的發生。就在發展的同時，我們也應該清楚地看到，全國各地的安全事故也在不斷發生，并呈上升的勢頭，對人民的生命財產造成了巨大的損失，對國民經濟的健康發展造成了嚴重影響，究其原因，我認現代化安全管理手段和工具還沒有在基層扎根、沒有發揮真正作用，尤其是直接作業環節事故控制手段JSA分析流于形式是主要原因之一。

一、工作安全分析工作安全分析

（以下簡稱JSA）是指事先或定期對某項工作進行安全分析，識別危害因素，評價風險，并根據評價結果制定和實施相應的控制措施，達到最大限度消除或控制風險的方法。

（一）工作安全分析概念

工作安全分析是一個事先或定期對某項工作任務進行風險評估的工具；是有組織對存在的危害進行識別、評估和制定實施控制措施的過程；是將風險最大限度的消除或控制的一種方法；工作安全分析是規劃工作的一種方式，方法為；列出該工作的所有步驟；找出該工作的可能風險；建議、說明該工作的安全執行方式，避免安全意外與職業災害的發生；預測哪些事情可能出錯，并想出備用措施。

（二）JSA分析作用

消除重大的危害；實現規章和政策的需要；將整個團隊納入管理；關注在實際的工作任務；改善對危害的認識或增強識別新危害的能力；確保控制措施有效并得到落實；持續改善安全標準和工作條件；減少事故。

（三）JSA運用分析應用領域

評估現有的作業；新的、非常規性的作業；需被標準化的工作；改變現有的作業；由新手或承包商執行的作業；可能引發嚴重職業災害的工作；培訓或再培訓的工具

二、單位在實際應用中存在的問題

（一）流于形式

中國石化管理規定：凡涉及用火、臨時用電、進入受限空間、高處、動土、起重、盲板抽堵等作業必須實行作業許可管理。必須做到“五必須”，其中一項就是特殊作業必須一票一個JSA分析。由于對JSA分析認識理解不夠，承包商和屬地為了減少工作量和應付檢查，因此普遍存在抄襲現象，形成一種作業千篇一律的現象，沒有達到JSA分析的目的。

（二）分析主體不明確

作業現場負責人在作業許可前，必須組織人員運用JSA等方法進行危害識別及風險分析。但事實上為了盡快干活，裝置開票人員根據以往經驗提前作好，而不是現場負責人根據現場實際情況組織進行分析，導致分析結果與現場實際情況不符。或者出現做JSA分析的人經驗不夠，導致主要危險分析漏項等，從而缺乏必要的認知和必備的安全措施，導致事故的發生。

（三）用統一膜版化勾代替具體分析

有的單位為了減少工作量和應付檢查，出具統一膜版，采取在膜版上對應情況劃勾的方法代替具體分析，這樣就失卻了JSA分析的意義。

（四）分析數值受心態影響確定，減少制定措施的內容

分析數值應根據風險危害程度與可能性的乘積確定。現實普遍存在的是為了減少制定措施的內容，人為降低選取數值，導致重大危險沒有采取相應的必要安全措施，增加了事故發生的幾率。

（五）變更管理未列入分析范圍

變更管理主要是工藝和設備的變更。由于管理歸口不同和信息溝通不夠，經常造成工作已經干完或新設備已安裝完，安全口才知道，而工藝和設備管理沒有規定必須做，往往導致變更管理沒有列入分析范圍而采取必要措施，在生產運行中變更管理恰恰是事故高發內容，究其原因，危險沒有在源頭得到分析和控制。

三、解決方法

（一）加強安全文化建設，提高全員安全意識

加強安全文化建設牢固樹立安全第一的思想，引領職工安全預防、安全責任的意識，做好安全工作重在落實的觀念。

（二）加強培訓（承包商、工藝、設備、班組長）

要做好JSA分析工作，首先要對參與分析的人員開展深度培訓，要讓他們知道“為什么，什么是，怎么做，其次安全專業人員要深入一線做好引領，要作到分析精和準，沒有安全技術措施和安全交底不準作業，發揮JSA分析的應有作用。

（三）區別對待適當簡化JSA分析的程序

為了提高JSA分析的可操作性和實用性，建議在實際工作中有針對性的簡化JSA分析，對直接作業環節簡化分析內容，具體就是只做定性分析，不做定量分析，抓住主要環節和點，把重點落實在安全措施制定上，既減少了工作量又提高了JSA分析的可操作性和實用性。對工藝等重大危險確實需要進行定量分析的再進行全面分析。

（四）開展評比進行激勵，共同促進

為了做好JSA分析工作，要采取定期評比、交流等手段進行激勵，共同促進，不斷總結提高JSA分析工作的準確性和分析水平。

（五）閉環管理

在實際工作中，做好JSA分析工作后，還要對作業現場的條件準備進行確認，對作業過程進行檢查，實現JSA分析的閉環管理。

（六）落實責任、強化考核

全面認真落實安全生產責任制，責任到人，明確責任，建立嚴格的考核機制。考核是管理的重要方法之一，只有通過不斷獎懲，持續推進，才能把JSA分析工作夯實落地。

總之，要進一步做好安全生產工作，避免安全事故的發生，就必須要做好安全生產的基層工作和基礎工作，做好JSA分析工作就是現代安全管理基礎工作的一個支點，就會不斷促進安全生產狀況的不斷好轉。endprint