廣西職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的制約因素與對策探析

【摘 要】本文闡述在廣西職業(yè)院校開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的意義、主要任務(wù)與要求，從政府、學(xué)校、教師、學(xué)生層面分析當(dāng)前廣西職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的制約因素，對促進(jìn)廣西職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，構(gòu)建具有廣西民族特色的現(xiàn)代職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量文化提出具體的建議。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校 內(nèi)部質(zhì)量保證體系 制約因素 對策

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）08C-0006-04

2017年廣西職業(yè)教育工作會議指出，努力打造“條件好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、水平高、能力強(qiáng)”的廣西職業(yè)教育升級版。在此背景下，應(yīng)啟動實施職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，努力建設(shè)具有廣西民族特色的現(xiàn)代職業(yè)教育。

一、廣西職業(yè)院校開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的意義

（一）開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)是踐行教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的具體任務(wù)。教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的核心目標(biāo)和要求。教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)是廣西教育行政部門轉(zhuǎn)變職能，簡政放權(quán)，變革職業(yè)院校監(jiān)管方式，重塑廣西職業(yè)教育新形態(tài)的要求。教育治理體系是一個以教育制度為中心的系統(tǒng)，這一系統(tǒng)包括作為教育制度導(dǎo)向的教育價值觀，也包括落實教育制度的政策行為。職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)是以學(xué)生全面發(fā)展為中心，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，要求院校履行教育質(zhì)量保證主體責(zé)任，自主建立質(zhì)量目標(biāo)，自主建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要求院校聚焦教師、學(xué)生、專業(yè)、課程等人才培養(yǎng)工作要素，建立“五縱五橫一平臺”的內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)制度。要求職業(yè)院校按照“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，構(gòu)建校內(nèi)全員、全過程、全方位的質(zhì)量保證制度。職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)也是教育治理體系的具體實踐，以建立質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)制度為重點，推進(jìn)職業(yè)教育管、辦、評分離改革，自覺履行辦學(xué)自主權(quán)，推動職業(yè)院校履行教育質(zhì)量保證主體責(zé)任。如某高職院校在建立內(nèi)部質(zhì)量保證制度時，提出以“服務(wù)、責(zé)任”為核心的教育價值觀，引導(dǎo)教師和學(xué)生樹立質(zhì)量意識和責(zé)任意識?！耙陨鸀楸?，人人成才”的質(zhì)量理念，促進(jìn)高職院校由注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展，持續(xù)提高職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，建立職業(yè)教育特色的現(xiàn)代質(zhì)量文化。

教育治理能力主要由理解能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力構(gòu)成。理解能力是對教育價值觀的理解與認(rèn)同，執(zhí)行能力是指教育治理體系的制度形成能力、制度實施能力、制度調(diào)適能力。創(chuàng)新能力是指制度學(xué)習(xí)能力與制度創(chuàng)新能力。教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化是對既往教育管理體系的歷史超越，使教育體系更加科學(xué)化、民主化、法治化，教育治理能力更加彰顯教育的高效與公平。《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉的實施意見》要求，到2020年，建成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職教普教溝通，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配、與扶貧富民相適應(yīng)、體現(xiàn)終身教育理念、具有民族特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實現(xiàn)“學(xué)校辦學(xué)基本達(dá)標(biāo)、規(guī)模結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、院校專業(yè)布局更加優(yōu)化，辦學(xué)水平明顯提升、保障水平明顯提升、服務(wù)水平明顯提升”。這是廣西現(xiàn)代職業(yè)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的具體任務(wù)和目標(biāo)，需要職業(yè)院校全體教職員工與學(xué)生，全面提高教育治理能力，開展職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，努力建設(shè)具有廣西民族特色的現(xiàn)代職業(yè)教育。

（二）開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)是創(chuàng)建廣西職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的需要。創(chuàng)建廣西的職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是建設(shè)具有民族特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分。建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是廣西創(chuàng)建職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)職業(yè)院校教育質(zhì)量保障的新要求。2017年廣西職業(yè)教育工作會議指出，廣西職業(yè)教育經(jīng)過20多年的發(fā)展，建成了全國少數(shù)民族地區(qū)最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，走出了一條富有中國民族地區(qū)、后發(fā)展地區(qū)特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。廣西職業(yè)教育總體發(fā)展水平進(jìn)入全國中等行列，已成為適應(yīng)發(fā)展需求，與廣西經(jīng)濟(jì)社會深度融合的教育，已成為廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會進(jìn)步的重要支撐。廣西職業(yè)教育已完全成為一種類型的教育，為優(yōu)化廣西教育結(jié)構(gòu)作出了重要貢獻(xiàn)。廣西貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的實施意見，要求“創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。轉(zhuǎn)變?？坡殬I(yè)教育發(fā)展方式，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)?？聘叩嚷殬I(yè)院校由注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向注重內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展”。這些是創(chuàng)建廣西層面的職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的新內(nèi)涵，建立具有民族特色的內(nèi)部質(zhì)量評價制度，持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的新要求。

二、廣西職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的主要任務(wù)與要求

（一）廣西職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的主要任務(wù)?！稄V西壯族自治區(qū)高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)實施方案》要求以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，根據(jù)院校自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足，完善管理與工作制度。主要任務(wù)是理順工作機(jī)制，落實質(zhì)量保證主體責(zé)任，分類指導(dǎo)推進(jìn)，建立數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，構(gòu)建適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)需要的職業(yè)院校內(nèi)部教育質(zhì)量保證體系，營造廣西民族職業(yè)教育特色的現(xiàn)代質(zhì)量文化。

（二）廣西職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的要求。廣西職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)要求職業(yè)院校履行教育質(zhì)量保證主體責(zé)任，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)履行教育質(zhì)量保證第一責(zé)任人的責(zé)任，教師與學(xué)生履行教育質(zhì)量生成的主體責(zé)任，認(rèn)真落實質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時，要求職業(yè)院校自主建立院校質(zhì)量目標(biāo)，建立院校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，各專業(yè)建立專業(yè)質(zhì)量目標(biāo)，建立專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立“五縱五橫一平臺”為基本框架的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。教師與學(xué)生人人樹立質(zhì)量意識，教師人人建立崗位質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。如某高職院校提出“以人為本、質(zhì)量立?！钡霓k學(xué)理念，提出院校“人才培養(yǎng)質(zhì)量高、技術(shù)技能積累多、服務(wù)社會聲譽(yù)好”的辦學(xué)目標(biāo)。各專業(yè)建立“培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才”的專業(yè)質(zhì)量目標(biāo)。endprint

職業(yè)院校要聚焦學(xué)校、教師、學(xué)生、專業(yè)、課程五個層面，以學(xué)生全面發(fā)展為中心，調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。運用過程分析方法，自主探索教學(xué)過程重點診斷環(huán)節(jié)，以問題導(dǎo)向，開展多層面、多維度診斷與改進(jìn)工作。建立“質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、體系運行、體系診斷、體系改進(jìn)”質(zhì)量螺旋遞進(jìn)的常態(tài)化自我診斷與改進(jìn)工作機(jī)制。要求教育主管部門以抽樣復(fù)核方式，監(jiān)督職業(yè)院校履行辦學(xué)主體責(zé)任，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)履行質(zhì)量保證主體第一責(zé)任。教師開展教學(xué)全過程自我診斷與改進(jìn)工作，人人自主建立質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到教學(xué)診斷與改進(jìn)工作與日常教學(xué)工作融合，教學(xué)診斷與改進(jìn)工作與績效考核成績結(jié)果融合。強(qiáng)化院校內(nèi)各層級管理系統(tǒng)間的質(zhì)量依存關(guān)系，形成全要素網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

三、廣西職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的制約因素分析

（一）從政府層面的分析。教育行政部門是代表政府履行對職業(yè)院校的管理，履行對職業(yè)院校的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)的職責(zé)。教育行政部門容易存在急于求成思想，以運動式的方式推進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，搞“一刀切”的做法，容易忽視職業(yè)教育人才成長的規(guī)律性，忽視內(nèi)部質(zhì)量保證體系的長效機(jī)制建設(shè)。廣西職業(yè)教育經(jīng)過20多年的發(fā)展，成為一種類型的高等教育，為廣西高等教育毛入學(xué)率提高作出了重要貢獻(xiàn)，但是廣西高等教育毛入學(xué)率比全國低9個百分點。廣西職業(yè)教育還有與扶貧富民相適應(yīng)的要求，需要提升最貧困地區(qū)教育的供給能力，同時有些新建設(shè)的高職院校存在生存、發(fā)展問題，辦學(xué)基本條件建設(shè)問題。因而廣西職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)要防止有急于求成思想，全面要求院校同時開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)。要根據(jù)職業(yè)院校不同發(fā)展階段的特點和實際，在掌握職業(yè)院?，F(xiàn)有辦學(xué)基本條件、教師隊伍建設(shè)和校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本情況下試點先行。更確切地說職業(yè)院校開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)要以集聚辦學(xué)優(yōu)勢、凝練辦學(xué)特色，提高發(fā)展能力為重點，在試點找出廣西職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)律，掌握各類職業(yè)院校不同發(fā)展階段的特點，內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)經(jīng)驗后，然后全面實施診斷與改進(jìn)工作，以達(dá)到更高水平診斷與改進(jìn)的目的，以促進(jìn)廣西院校的健康有序發(fā)展。

建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系的整體診斷與改進(jìn)，是實現(xiàn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需要，是加快依法治校步伐，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的需要。由于歷史原因，當(dāng)前教育行政部門仍然存在著轉(zhuǎn)變院校治理方式的制約。教育行政部門職員容易對教育改革的“管、辦、評分離”的認(rèn)識不到位，行政部門政府職能轉(zhuǎn)變不到位，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)得不到很好發(fā)揮，學(xué)生學(xué)習(xí)主體和學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動性被忽略，院校教師自主質(zhì)量意識、院校質(zhì)量文化難以形成。因此，要正確協(xié)調(diào)政府、市場、大學(xué)三個基本要素的關(guān)系與功能作用，理清院校、教師與學(xué)生三者職責(zé)權(quán)利和義務(wù)，有利于教育行政部門著力簡政放權(quán)、營造良好辦學(xué)環(huán)境，用規(guī)劃和政策導(dǎo)向，推動院校建立辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，落實院校生均財政撥款政策，完善經(jīng)費投入長效機(jī)制。實踐表明，轉(zhuǎn)變院校治理方式，有利于職業(yè)院校切實履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體的責(zé)任，教師履行教學(xué)質(zhì)量生成主體責(zé)任，教學(xué)質(zhì)量自主意識、自我診斷與改進(jìn)工作。轉(zhuǎn)變院校治理方式，更有利學(xué)生履行自主學(xué)習(xí)的義務(wù)，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)主體和學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動性。強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量人人有責(zé)任，人人自我保證，構(gòu)建校內(nèi)全員、全過程、全方位的質(zhì)量保證制度。

（二）從學(xué)校層面的分析。學(xué)校層面，當(dāng)前仍存在等、靠、要、推的思想，責(zé)任意識不強(qiáng)，主體意識認(rèn)識不到位，發(fā)展動力機(jī)制不完善。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對辦學(xué)質(zhì)量責(zé)任認(rèn)識不到位，教師和學(xué)生自我質(zhì)量保證意識、主體意識難以形成。建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系是一個系統(tǒng)工程，是學(xué)校管理軟件建設(shè)工作。要建設(shè)好，運轉(zhuǎn)好內(nèi)部質(zhì)量保證體系，需要學(xué)習(xí)管理理論，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，全面審視學(xué)校管理現(xiàn)狀、管理機(jī)制、管理制度，需要責(zé)任心強(qiáng)，花費大量人力、財力等。人才培養(yǎng)質(zhì)量提高是一個漸進(jìn)過程。院校不同的發(fā)展階段，內(nèi)部質(zhì)量保證制度建設(shè)側(cè)重要素不同，院校使用發(fā)展動力機(jī)制不同。廣西職業(yè)院校辦學(xué)水平合格評估階段之后，有滿足的思想，學(xué)校管理工作要推才能前進(jìn)。

學(xué)校層面存在重人、財、物硬件建設(shè)，輕學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境建設(shè)，輕教育管理工作制度自我完善、學(xué)校質(zhì)量文化建設(shè)。而院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)是要有基本辦學(xué)條件，是要有人、財、網(wǎng)絡(luò)硬件的支持。內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)要求在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等不同層面，有完整且相對獨立的人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)與人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量保證主體是教師和學(xué)生。質(zhì)量保證機(jī)制要求職業(yè)院校教師和學(xué)生等內(nèi)各質(zhì)量構(gòu)成要素之間相互聯(lián)系和其功能作用發(fā)揮。這些都要創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，培育良好的學(xué)校質(zhì)量文化氛圍，給教師和學(xué)生空間進(jìn)行自我診斷與改進(jìn)、自我完善過程，保證質(zhì)量持續(xù)提高。

此外，學(xué)校層面存在重視內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)階段成果，容易忽略內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的發(fā)展動力機(jī)制、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的長效機(jī)制。診斷與改進(jìn)的運作動力，來自實際的社會需求，主要來自領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生需要，更主要來自學(xué)校提升核心競爭力的內(nèi)在需要，也來自院校之間的相互激勵。不同辦學(xué)者的辦學(xué)理念、不同的人才培養(yǎng)目標(biāo)，建設(shè)院校質(zhì)量的側(cè)重要素不同。內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)側(cè)重要素是辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)工作。要求自我診斷與改進(jìn)，自我完善，強(qiáng)化質(zhì)量保證主體意識，這需要發(fā)展動力機(jī)制、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的長效機(jī)制，要調(diào)動教職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，否則是只能維持建設(shè)階段成果。

（三）從教師層面的分析。教師層面，存在著重教師教學(xué)過程與教學(xué)能力提升，輕學(xué)生學(xué)習(xí)過程與學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，輕學(xué)生全面發(fā)展的引導(dǎo)、立德樹人的要求等問題。因此，應(yīng)挖掘教師、學(xué)生內(nèi)部的潛力，最大限度調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化質(zhì)量保證主體意識，建立人才培養(yǎng)質(zhì)量保證機(jī)制。職業(yè)院校建立質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，完善質(zhì)量計劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量提升的管理流程，以質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)、職責(zé)履行、質(zhì)量保證為核心，建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核程序可以強(qiáng)化教師學(xué)生學(xué)習(xí)過程與學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)。建立基于人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)分析的質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量分析、質(zhì)量反饋工作，滿足職業(yè)院校教育教學(xué)常規(guī)監(jiān)控要求，達(dá)到人才培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析與預(yù)警管理是強(qiáng)化使每一個教師、每一個學(xué)生、每一個專業(yè)、每一個課程、每一個課堂有質(zhì)量目標(biāo)，有人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，教育教學(xué)全過程質(zhì)量可控?？傊?，自我質(zhì)量保證機(jī)制要充分體現(xiàn)職業(yè)院校以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度，形成全員參與、全程控制、全面管理的現(xiàn)代質(zhì)量文化。endprint

此外，教師層面還存在著重視教學(xué)過程的數(shù)據(jù)收集分析，輕視教學(xué)過程的師生情感交流，忽略師生之間愛生曖師的人文關(guān)懷培養(yǎng)、師生自我激勵作用發(fā)揮等問題。教學(xué)過程不但是傳授知識和技術(shù)學(xué)習(xí)的過程，而且是師生情感交流，引導(dǎo)學(xué)生立德做人、健康成長的過程。專業(yè)、課程、課堂、實習(xí)教學(xué)過程的數(shù)據(jù)收集、分析容易實現(xiàn)，但是教學(xué)過程的師生情感交流、師生之間愛生曖師的人文關(guān)懷數(shù)據(jù)指標(biāo)難以準(zhǔn)確采集。學(xué)生成長全過程的心理教育的變化、思想上價值觀念形成的數(shù)據(jù)難以采集。師生自我激勵作用、主觀能動性作用的數(shù)據(jù)指標(biāo)難以準(zhǔn)確。這些體現(xiàn)職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量核心數(shù)據(jù)指標(biāo)容易忽略。職業(yè)院校開展辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)，突出人才培養(yǎng)工作要素的診斷與改進(jìn)。要加強(qiáng)教師層面對教育質(zhì)量的認(rèn)識，加強(qiáng)質(zhì)量意識宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)w教職工工作理念，轉(zhuǎn)變教育教學(xué)方式。

（四）從學(xué)生層面的分析。學(xué)生層面存在對內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的認(rèn)識不夠、主動性參與不強(qiáng)、質(zhì)量自主意識不強(qiáng)等問題。學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，職業(yè)生涯不清，沒有把自己當(dāng)學(xué)習(xí)主人。院校開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)形式是教育教學(xué)制度，其核心是提高質(zhì)量，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量、學(xué)生成長的質(zhì)量。學(xué)生是教育的對象，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人、學(xué)習(xí)的主體。教師是教學(xué)的主體，教師與學(xué)生是內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)核心要素。教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化，是人的發(fā)展現(xiàn)代化，是人的理解能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力提升。因而內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)制約核心因素是學(xué)生，是學(xué)生學(xué)習(xí)主觀能動性。內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)要以學(xué)生全面發(fā)展為本，人人成才為質(zhì)量理念，按照教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)與人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，正確引導(dǎo)教師與學(xué)生自我診斷與改進(jìn)。

四、對廣西職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的建議

（一）對政府層面的建議。規(guī)劃先行，政策導(dǎo)向，創(chuàng)建質(zhì)量保證長效機(jī)制。廣西職業(yè)教育發(fā)展要規(guī)劃先行，規(guī)劃廣西各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，只有普教、職教、終身教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育內(nèi)部中職、高職、應(yīng)用本科、專業(yè)碩士協(xié)調(diào)發(fā)展，教育質(zhì)量提高才是永恒的、持續(xù)的，否則是暫時的、局部的，不是全面的提升。現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，應(yīng)滿足廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才培養(yǎng)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量要求，為實現(xiàn)廣西“兩個建成”作貢獻(xiàn)。發(fā)揮政府政策導(dǎo)向作用，重視質(zhì)量保證體系建設(shè)的結(jié)果應(yīng)用，完善經(jīng)費投入長效機(jī)制、人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的長效機(jī)制。開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)要先實踐，后提升。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，支持優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校實現(xiàn)更高水平發(fā)展，打造廣西職業(yè)教育名片，創(chuàng)新廣西職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成廣西民族職業(yè)教育特色的現(xiàn)代質(zhì)量文化。

（二）對學(xué)校層面的建議。質(zhì)量自主意識先行，完善制度體系，構(gòu)建體系運行機(jī)制，體系標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量文化導(dǎo)向。加強(qiáng)對內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)工作的認(rèn)識，提高院校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生的質(zhì)量意識、自主意識。重視發(fā)揮教師、學(xué)生兩個群體的主觀能動性，營造良好校園質(zhì)量文化環(huán)境。認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解“五縱五橫一平臺”為基本框架的內(nèi)部質(zhì)量保證體系內(nèi)涵和相關(guān)關(guān)系，揭示各院校教育質(zhì)量生成的規(guī)律性。創(chuàng)新內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)動力機(jī)制、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的長效機(jī)制。實行目標(biāo)管理與績效考核相結(jié)合，日常工作管理與教育質(zhì)量生成數(shù)據(jù)管理結(jié)合，形成全員參與、全程控制、全面質(zhì)量管理。開展多層面多維度的內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷改進(jìn)工作。部門診改結(jié)論與部門績效考核、年度津貼掛鉤。

（三）對教師層面的建議。質(zhì)量自主意識先行，師生主觀能動激發(fā)，自我診改激勵，質(zhì)量文化導(dǎo)向。質(zhì)量是時代的主題，不同時代對質(zhì)量要求不同。教師應(yīng)當(dāng)提高對教育質(zhì)量的認(rèn)識，提高對教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的認(rèn)識。當(dāng)今是打造質(zhì)量的時代，創(chuàng)建與時代要求相適應(yīng)的質(zhì)量文化，建設(shè)職業(yè)院校特色的質(zhì)量文化。教師是教學(xué)主體，提高自己教學(xué)能力的同時，應(yīng)更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。以學(xué)生的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平為核心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，聚焦專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)，用現(xiàn)代教育技術(shù)，（下轉(zhuǎn)第28頁）（上接第8頁）用情感和熱情，展出教師課堂教學(xué)新形態(tài)。

（四）對學(xué)生層面的建議。職業(yè)（學(xué)業(yè)）規(guī)劃，自定目標(biāo)，自我實現(xiàn)，自我改進(jìn)。給學(xué)生更多學(xué)習(xí)的自主權(quán)和選擇權(quán)，依據(jù)學(xué)生自己的目標(biāo)、自己的生涯路徑，適應(yīng)自己的學(xué)習(xí)方法學(xué)習(xí)，自主提高學(xué)習(xí)工作效率，提高職業(yè)道德水平和技術(shù)技能，學(xué)生自我診斷成長過程中的問題、教學(xué)與學(xué)習(xí)過程中的問題，學(xué)生自我改進(jìn)。主動適應(yīng)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需要，服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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[3]劉志峰.高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診改工作：本質(zhì)、意義和內(nèi)容[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（18）

[4]楊應(yīng)崧.教學(xué)質(zhì)量要“醫(yī)院體檢”，更要“自我保健”[N].中國教育報，2015-10-29

【基金項目】2016年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革重大招標(biāo)課題立項項目“職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作實踐探索研究”（GXZJ2016ZD18）

【作者簡介】龍偉忠（1964— ），男，廣西岑溪人，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，教授。

（責(zé)編 盧 雯）endprint