新時期林地變更調查工作的開展及相關問題闡述

張婷

【摘要】：本文在研究中以林地變更調查工作為核心，分析新時期林地變更調查工作開展中存在的問題，提出有效的解決措施，完善林地變更調查體系，進而為相關研究人員提供一定的借鑒和幫助。

【關鍵詞】：林地變更；調查工作；問題；對策

林地變更調查工作是森林資源檢查體系的基礎內容，其調查結果為林地保護決策提供重要依據，以提高林地利用率。在實際工作中，相關調查人員通過科學技術開展林地調查，借助遙感影像圖明確林地實際使用情況，掌握保護措施的應用效果，并結合調查需求，到林地現場進行信息核實，收集林地變化信息，以實現林地相關數據信息的定期更新。對此，在這樣的環境背景下，探究新時期林地變更調查工作的開展及相關問題具有非常重要的現實意義。

一、新時期林地變更調查工作開展中存在的問題

（一）林地變更軟件不完善、基層工作人員技術性不強

現階段，在進行林地變更調查工作中，其調查更新軟件為國家林業局統一下發給各個省市，該調查更新軟件具有內容多、功能強的特點由于客觀環境條件的限制，基層林業人員沒有完全掌握該調查更新軟件操作方式，在培訓后，雖然可以完成基本繪圖、上圖和入庫等工作，但在數據檢查、匯總方面還有一定問題。同時，該軟件自身系統問題較多，數據量較大時，軟件易出現死機等問題；在使用選中要素更新時，前期土地權屬、地類、林種以及事權等的內容很容易丟失，進而影響工作進度與調查精度。

（二）遙感影像時效性低

應我國林業局要求，將林地變更調查更新時間設置為年底，即是當年12月31日，而調查遙感影像要交由國家林業局進行購置、處理和提供。在此過程中，國家林業局所提供的遙感影像很容易受天氣、環境等因素而造成時點靠前，一些林地變更調查影像甚至會提前1年。正是如此，遙感影像時間常常提前，使得變更時段中的林地變更無法呈現在遙感影像上，導致變化地塊遺漏，進而降低林地變更調查工作的精確性。

（三）調查數據和森林二類調查數據銜接性低

在實際工作中，林地變更調查和森林資源二類調查存在很大的關聯性，但也不完全相同，林地變更調查工作的重點在于林地范圍與范圍內地類變化的調查工作，更注重小班是如何變化的，變化原因是什么，對林分因子的調查不夠全面。而二類調查包括林地變更調查，并在此基礎上增加林分因子、森林生態功能以及生態情況等內容，進而了解森林資源儲存量與生態功能情況，森林資源二類調查更注重現地的實際情況。正是因為林地變更調查和二類調查在調查內容、工作要求以及技術標準上的不同，使得二者數據銜接存在較大問題，為了提高工作效率，相關工作人員需解決這一問題。

二、新時期林地變更調查工作的開展對策

綜合上述問題分析，為了在新時期提高林地變更調查工作的綜合效率，要求相關部門和工作人員要從以下幾方面入手，完善林地變更調查工作體系，進而保證調查精度和調查效率。（一）完善林地變更調查操作軟件

為了提高林地變更調查工作效率，地方林業部門要引導林業人員加強對全國林地變更調查更新軟件的了解和實踐操作，日常多加練習，樹立林業人員自主學習意識，引導林業人員自覺加大對軟件的學習，不斷自我完善和自我優化，進而提高對全國林地變更調查更新軟件的實際操作能力。針對全國林地變更調查更新軟件自身缺陷問題，建議國家林業局組建軟件開發機構，鼓勵廣大基層調查工作人員提出林地變更調查工作中提出問題，制定簡單、易學、便捷的開發目標，完善全國林地變更調查更新軟件系統，使得林業基層工作人員可以立刻掌握操作方式，簡單易學，進而提高林地變更調查工作的綜合質量水平。

（二）提高遙感影像提供的時效性和準確性

在進行林地變更調查工作中，結合前后兩期遙感影像的對比，可以發現正在變化的圖斑，這是林地變更調查工作的基礎內容，而遙感影像分辨率和拍攝時間，會給工作人員判斷和更新圖斑帶來直接影響，進而降低林地變更調查工作的準確性。對此，要求國家林業局要提高遙感影像提供的時效性和的準確性，不斷提高遙感影響質量，將當年9月到12月的遙感影像全部傳輸給相關調查人員，使得調查人員可以獲得更多的林地變化地塊圖斑信息，提高對圖斑的判斷效果，完善林業變更調查體系，進而實現林地變更調查工作綜合質量水平的提升。

（三）提高變更調查數據和二類調查數據的銜接性

國家林業局重視林地保護和利用的規劃工作，特別是在森林資源調查、自然保護區規劃以及生態公益規劃等方面要盡量應用林地“一張圖紙”，為了貫徹這一措施，要求林地變更調查數據和森林資源二類調查數據要完整銜接，并對二者數據融合加以指導，真正發揮出林地“一張圖紙”的作用，降低重復性數據調查工作，減少工作量，進而提高林地變更調查工作的綜合質量水平。除此之外，為了保證林地變更調查工作的人力和經費投入，各級市林業主管單位要充分調動林政和林業站的力量，通過合理措施落實人員和工作分工等方面的規劃，專設聯絡員，專門負責上下級林業部門的互動溝通，提高信息上報的及時性，第一時間了解林業變更調查工作的進展情況，以便于妥善解決工作中遇到的問題。林地變更調查工作具備涉及面廣、數據量大和技術要求高的特點，為了保證工作效果，需要充足經費支持林地變更調查工作，地方林業主管部門要及時上報給當地政府，并根據我國頒發相關管理政策中有關森林植被恢復費可用于調查規劃設計、資源管護等開支的規定，在返還給縣級的森林植被恢復費中支出補充，進而保證林地變更調查工作的順利開展。

結束語：

本文通過對林地變更調查工作的研究，得出：

1.現階段，林地變更調查工作中存在林地變更軟件不完善、遙感影像時效性低、調查數據和森林二類調查數據銜接性低等問題，影響工作效率，急需解決。

2.為了提高林地變更調查工作效率，要從更新軟件、遙感影像以及調查數據等方面入手，完善林業變更調查體系，進而實現林地變更調查工作綜合質量水平的提升。

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