對慶陽金融業(yè)融入“一帶一路”戰(zhàn)略研究

許志彪　李潔

【摘要】為了進一步融入“一帶一路”建設(shè)之中，本文站在慶陽金融角度，探討慶陽金融業(yè)搶抓“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮慶陽在“一帶一路”中的優(yōu)勢地位，積極培養(yǎng)金融高端人才，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，走出慶陽，參與涉外金融，加強金融基礎(chǔ)建設(shè)，增加自身硬實力，樹立社會形象，發(fā)揮慶陽金融在“一帶一路”中的戰(zhàn)略作用，形成獨特的“慶陽金融”品牌。

【關(guān)鍵詞】金融 “一帶一路”戰(zhàn)略 研究

2017年5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，國家主席習近平在北京出席“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式，并發(fā)表題為《攜手推進“一帶一路”建設(shè)》的主題演講。中國人民銀行行長周小川在“一帶一路”國際合作高峰論壇談“促進資金融通”平行主題會議發(fā)言指出，運用開發(fā)性金融，助力“一帶一路”資金融通。甘肅慶陽作為中國新亞歐大陸橋中段重要的節(jié)點城市之一，在“一帶一路”建設(shè)中有著重要作用，這也給慶陽金融業(yè)帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，要搶抓重大機遇，克服困難，迎接挑戰(zhàn)，打造慶陽特色金融、品牌金融、涉外金融。

一、慶陽市在“一帶一路”中優(yōu)勢地位

（一）地域優(yōu)勢

慶陽作為甘肅省唯一的革命老區(qū)，是我國東南部通往西北部的交通要塞，古代陸上絲綢之路的必經(jīng)之地。轄內(nèi)不僅有豐富的革命遺跡和絲綢之路遺跡，還有剪紙、香包、皮影、社火、隴劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2014年6月22日，第38屆世界遺產(chǎn)大會同意中國與吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦聯(lián)合提交的“絲綢之路：長安-天山廊道”路網(wǎng)文化遺產(chǎn)申請項目入選《世界遺產(chǎn)名錄》，這條東西方交流之路的聯(lián)合申遺成功，無疑為慶陽的發(fā)展提供了良好的機遇。而目前銀西高鐵、高速即將貫通慶陽全境，進一步說明了慶陽在“一帶一路”中發(fā)展的優(yōu)越地位。

（二）能源優(yōu)勢

慶陽地處鄂爾多斯盆地內(nèi)，已探明油氣總儲量40億噸，占鄂爾多斯盆地總資源量的41%。煤炭資源已累計探明儲量123億噸，占甘肅全省預(yù)測儲量的97%，是唯一沒有被開采破壞的超大煤田。煤層氣預(yù)測儲量1.35億立方米，油、煤、氣資源折合油氣量約為1230.8億噸。目前，慶陽正逐步形成一次、二次能源開發(fā)并舉，油、煤、電、氣等各類能源共同發(fā)展的新格局。

（三）政策優(yōu)勢

2010年5月，國務(wù)院《關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》明確提出，“加快隴東煤炭、油氣資源開發(fā)步伐，積極推進煤電一體化發(fā)展，構(gòu)建以慶陽、平?jīng)鰹橹行模椛涮焖㈦]南的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。”在國家“一帶一路”的總體戰(zhàn)略下，在《“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設(shè)總體方案》的指導下，慶陽市政府出臺了《慶陽市推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅段建設(shè)實施方案》，通過打造絲綢之路經(jīng)濟帶，拓展西部大開發(fā)的戰(zhàn)略空間，推動慶陽經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。同時，《隴東能源基地開發(fā)規(guī)劃》、《“兩個千億級產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)方案》分別獲得國家能源局和省政府批復，從頂層設(shè)計、政策支持、項目審批等方面把能源化工基地建設(shè)提升到了國家戰(zhàn)略層面。

二、正確認識金融在“一帶一路”建設(shè)中面臨的問題與困難

（一）外部經(jīng)濟對金融業(yè)沖擊仍然存在

當前，國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨一些突出矛盾和問題。國際方面，全球經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整和再平衡階段，經(jīng)濟復蘇基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，新興市場經(jīng)濟總體表現(xiàn)疲弱。國內(nèi)方面，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足，銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款持續(xù)反彈，非法集資風險有所抬頭，金融混業(yè)經(jīng)營和互聯(lián)網(wǎng)金融可能引發(fā)的風險跨市場、跨行業(yè)傳染的隱患仍值得關(guān)注。而慶陽市經(jīng)濟仍處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，金融發(fā)展面臨需求和供給不足的雙重困難，金融體系不穩(wěn)定因素增多，金融穩(wěn)定面臨諸多挑戰(zhàn)。

（二）銀行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不足

隨著市場化改革不斷深入，資金成本持續(xù)攀升，銀行機構(gòu)存款競爭出現(xiàn)白熱化，利差逐步收窄。縱觀整個2016年，慶陽信貸市場較為萎靡，實體經(jīng)濟信貸需求不旺，貸款增長主要依賴于項目貸款、“精準扶貧貸款”。地方法人金融機構(gòu)業(yè)務(wù)單一，仍然以存貸款業(yè)務(wù)為主，盈利模式主要以存貸款利差為主，利率定價能力明顯不足，貸款發(fā)放和貸后管理依然粗放，對經(jīng)濟環(huán)境和行業(yè)發(fā)展的判斷依然不足，內(nèi)控機制不完善，創(chuàng)新能力不足，這些因素導致地方法人金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展能力和抗風險能力面臨考驗。

（三）資金融通渠道相對單一

完善的金融體系應(yīng)該是直接融資和間接融資并舉的發(fā)展模式。目前慶陽市主要以銀行信貸的融資方式為主，證券、保險、期貨、信托等直接融資方式較少。而大部分銀行除常規(guī)業(yè)務(wù)外，在信貸審批和產(chǎn)品創(chuàng)新等的權(quán)限上非常有限；政銀企與證券業(yè)、保險業(yè)的協(xié)調(diào)機制尚未完全建立，信托、融資租賃等投融資金融機構(gòu)較為缺乏，融資結(jié)構(gòu)明顯不平衡。

（四）服務(wù)外向型經(jīng)濟能力不夠

近年來，慶陽市外向型企業(yè)呈逐年上升的趨勢，但金融服務(wù)外向型經(jīng)濟的能力卻難以跟進。由于地域和資金等限制使得慶陽市難以吸引高素質(zhì)金融人才，而本地又缺乏培養(yǎng)高素質(zhì)金融人才的能力，金融從業(yè)人員普遍對涉外金融服務(wù)和外匯產(chǎn)品不熟悉，難以有效幫助企業(yè)及時了解國際、國內(nèi)金融形勢和國家新的政策法規(guī)、抵御市場風險。伴隨著我市外向型經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，金融機構(gòu)人才上的劣勢很大程度上制約了我市金融服務(wù)外向型經(jīng)濟水平的提升，各類技術(shù)人才、科技人才、項目人才廣泛缺乏，特別是具有國際背景和金融專業(yè)能力的領(lǐng)導人才極端稀缺，無法滿足“走出去”擴容增質(zhì)的客觀需要。

（五）金融服務(wù)創(chuàng)新能力不足

外向型企業(yè)的“走出去”不僅需要銀行提供經(jīng)營所需的信貸支持，還需要資金結(jié)算、匯率避險、并購貸款、資本運作等金融服務(wù)。在信貸總量控制的情況下，慶陽市金融機構(gòu)信貸向大項目、大企業(yè)傾斜，對以農(nóng)副產(chǎn)品初加工勞動力密集型涉外企業(yè)的信貸資金支持力度不夠。總體看，金融服務(wù)機制不活，功能不完善，制度創(chuàng)新、工具創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力不足。金融機構(gòu)之間的競爭主要集中在存貸款業(yè)務(wù)上，對存貸款新方式、新產(chǎn)品及涉外金融服務(wù)的運行機理層次的研究不夠，影響了金融服務(wù)開放發(fā)展的進程。

三、慶陽金融業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展中的新機遇

（一）加快產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新和人才交流機制

國有銀行、股份制商業(yè)銀行、城商行、農(nóng)商行及證券保險公司等銀行和非銀行金融機構(gòu)在內(nèi)的商業(yè)金融體系為了尋求更好的發(fā)展，會加快創(chuàng)新經(jīng)營模式、產(chǎn)品以及服務(wù)的腳步。促進金融人才的交流與合作，全面實施金融人才交流合作戰(zhàn)略，不僅有利于構(gòu)建金融人才高地，也有利于促進絲綢之路沿線國家金融領(lǐng)域人員的溝通。

（二）帶來了巨大信貸融資需求

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)內(nèi)容和優(yōu)先領(lǐng)域，沿線大多是新興經(jīng)濟和發(fā)展中國家，尤其是“絲綢之路經(jīng)濟帶”有相當一段為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施投資率普遍較低，并呈現(xiàn)下降趨勢。而“一帶一路”戰(zhàn)略的推進必將撬動沿線地區(qū)大批戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，對資金的需求將會激增。由此可見，一帶一路”區(qū)內(nèi)資金難以滿足其投資增長需求，龐大的戰(zhàn)略計劃僅依靠社會資本和國家投資是遠遠不夠，金融業(yè)信貸資金參與必不可少。

（三）增強金融基礎(chǔ)性建設(shè)

作為金融業(yè)的核心基礎(chǔ)設(shè)施，支付體系的高效安全運轉(zhuǎn)對維護金融穩(wěn)定意義重大。“一帶一路”建設(shè)為區(qū)域內(nèi)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性統(tǒng)一、安全、有效的人民幣支持結(jié)算體系提供了重大發(fā)展機遇，加快建立互聯(lián)互通的金融體系與金融市場步伐，促進跨境資源流動便利化。在大力推進移動支付終端建設(shè)、應(yīng)對新型支付業(yè)務(wù)等方面建設(shè)的同時，支付體系使區(qū)域內(nèi)資金流動更順暢，金融服務(wù)更便捷，更易于調(diào)動各方資源，形成區(qū)域金融一體化格局。

（四）拓展區(qū)域間金融合作機會

共建絲綢之路經(jīng)濟帶、加強區(qū)域合作以及實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都離不開金融業(yè)的大力支持。“一帶一路”建設(shè)將有利于加強沿途地區(qū)金融合作，推動區(qū)域貨幣流通與金融服務(wù)創(chuàng)新。特別是加強與西部相關(guān)省市部門、同業(yè)之間的合作，積極介入相關(guān)項目的前期討論和金融支持、區(qū)域金融信息共享，增加自身硬實力，樹立社會形象。

四、金融支持“一帶一路”戰(zhàn)略建議

（一）加快高端人才培養(yǎng)，為金融可持續(xù)發(fā)展提供動力

“一帶一路”建設(shè)勢必會出現(xiàn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和跨國融投資，這給金融行業(yè)帶來了跨越性發(fā)展和機遇。除努力提升金融業(yè)自身發(fā)展質(zhì)量和市場競爭能力外，加快高端人才內(nèi)部培養(yǎng)，全面提升人才整體素質(zhì)，才能為金融可持續(xù)發(fā)展提供支撐和動力。要圍繞中心工作和未來發(fā)展戰(zhàn)略，在拓展高端人才視野的同時，延伸金融高端人才培養(yǎng)渠道，有計劃地儲備一批專業(yè)型、技術(shù)型強的高端金融人才后備梯隊，推進金融戰(zhàn)備實施。

（二）深化金融創(chuàng)新，提升服務(wù)和開放水平

首先，加大特色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新力度。引導金融機構(gòu)成立“一帶一路”金融服務(wù)中心，研究不同類型的涉外企業(yè)信貸需求特征，針對實際需要，提供個性化、多元化、專業(yè)化的金融產(chǎn)品，吸引更多的涉外企業(yè)扎根慶陽。其次，深化金融服務(wù)創(chuàng)新。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，調(diào)整過分依賴利差的盈利模式，積極推進跨區(qū)域、跨市場、跨機構(gòu)金融合作與交流。第三，鼓勵金融機構(gòu)利用各類培訓資源加強金融人才隊伍建設(shè)以及制定優(yōu)惠政策，吸引金融專業(yè)人才到到慶陽來，實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)和金融人才的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升金融服務(wù)“一帶一路”發(fā)展的能力和水平。

（三）整合各類資源，增強外向型發(fā)展能力

金融業(yè)要整合資源、形成合力，借助政府搭建的經(jīng)濟發(fā)展平臺增強和壯大自身實力。人民銀行要積極牽頭組織、協(xié)調(diào)相關(guān)金融機構(gòu)、財稅等部門，形成支持西部開放發(fā)展的政策和監(jiān)管合力，鼓勵商務(wù)部門建立綠色通道，便利人民幣外商直接投資和對外投資；財政部門設(shè)立專項補貼資金，將企業(yè)使用人民幣對外貿(mào)易和投資結(jié)算所產(chǎn)生的人民幣融資、貸款、擔保等費用納入出口企業(yè)信用擔保范圍，給予資金支持；稅務(wù)部門優(yōu)化出口企業(yè)人民幣結(jié)算出口退稅流程，提高出口退稅效率。通過加強政策協(xié)調(diào)配合，形成支持跨境人民幣業(yè)務(wù)開展的合力和慶陽“金融品牌”。

（四）進一步發(fā)揮中小銀行在“一帶一路”建設(shè)中的作用

從國家層面制定金融支持“一帶一路”建設(shè)總體規(guī)劃，充分調(diào)動多層次金融體系的力量。明確中小銀行支持“一帶一路”建設(shè)的重點區(qū)域、關(guān)注行業(yè)、主題項目、時間節(jié)點、路徑方式，引導中小銀行有序推進、科學支持。充分了解中小銀行的發(fā)展情況和中小企業(yè)有服務(wù)需求，在穩(wěn)步推進“一帶一路”建設(shè)進程中，注意傾聽中小銀行和中小企業(yè)的聲音，提升中小銀行在“一帶一路”建設(shè)中的貢獻度和影響力。

作者簡介：許志彪，男，中國人民銀行慶陽市中心支行支付結(jié)算科副科長，政工師；李潔：女，中國人民銀行環(huán)縣支行紀檢組長，經(jīng)濟師。