軍隊(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算管理現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策分析

【摘要】為了進(jìn)一步建立健全軍隊(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算管理，本文首先是闡述了全成本核算管理對(duì)于軍隊(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的意義，繼而對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并且根據(jù)相關(guān)問題有針對(duì)性地提出了優(yōu)化對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】軍隊(duì) 科研項(xiàng)目 全成本核算

一、軍隊(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算管理的含義及目標(biāo)

軍隊(duì)相關(guān)科研單位進(jìn)行全成本核算是指對(duì)在科研過程中所發(fā)生的耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算，并按照一定的對(duì)象進(jìn)行分配和管理。軍隊(duì)在對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全成本管理時(shí)首先應(yīng)該制定相應(yīng)的目標(biāo)，以既定目標(biāo)為準(zhǔn)則進(jìn)行后續(xù)的成本核算和管理。軍隊(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算目標(biāo)的制定應(yīng)該是以國家和軍隊(duì)的整體利益作為出發(fā)點(diǎn)，著眼于未來的長遠(yuǎn)趨勢(shì)，并且進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的全面預(yù)算管理，從而能夠保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施和總體目標(biāo)的達(dá)成。在進(jìn)行軍隊(duì)科研項(xiàng)目核算時(shí)，應(yīng)該做到涵蓋全面、數(shù)據(jù)詳細(xì)，能夠?qū)⒃诳蒲羞^程中所發(fā)生的全部耗費(fèi)進(jìn)行充分的反映，同時(shí)也要能夠提供相關(guān)原始成本的數(shù)據(jù)記錄，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可查性。軍隊(duì)在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全成本核算管理時(shí)，對(duì)于包括成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、決策、控制等相關(guān)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了充分有效的管理，能夠?qū)芾碇写嬖诘膯栴}進(jìn)行及時(shí)發(fā)覺糾正，進(jìn)而提升軍隊(duì)科研單位整體的管理效能。

二、軍隊(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本管理的問題

（一）項(xiàng)目成本核算不完全

部分軍隊(duì)在對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算時(shí)并非采用全成本核算的管理辦法，由于受到某些因素的影響，僅僅是做簡單的不完全成本核算管理，有的甚至都沒有進(jìn)行相關(guān)科研經(jīng)費(fèi)的成本管理，項(xiàng)目成本核算管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。項(xiàng)目成本核算的不完全主要是指在核算時(shí)沒有涵蓋完整的耗費(fèi)項(xiàng)目，主要是局限于科研項(xiàng)目的直接耗用成本，比如材料、調(diào)研、外協(xié)等一般性支出，而對(duì)于在科研項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的折舊費(fèi)以及水電費(fèi)，只是被記為公共維持性費(fèi)用，而沒有實(shí)際具體分?jǐn)偟娇蒲许?xiàng)目中。這種成本核算方式的不健全就會(huì)導(dǎo)致軍隊(duì)中科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)真實(shí)的數(shù)目無從體現(xiàn)，對(duì)后續(xù)預(yù)算管理起不到真正的標(biāo)準(zhǔn)作用。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理理念落后

軍隊(duì)在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施全成本核算管理時(shí)，與原有的核算體制相比，會(huì)存在較大的不同點(diǎn)，首要的就是要將項(xiàng)目投入的間接費(fèi)用連同直接費(fèi)用全部計(jì)入到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中。在原有的核算體制下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于科研項(xiàng)目所應(yīng)攤銷的間接費(fèi)用長期忽視，受到核算管理體制的不規(guī)范影響，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于全成本的核算方式和管理理念不夠理解，也很難在短時(shí)間接受并有效使用。目前來講，部分軍隊(duì)中科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依然認(rèn)為間接費(fèi)用支出與項(xiàng)目無關(guān)的，然而全成本核算要求下，該費(fèi)用是要記入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中進(jìn)行核算的，因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理理念的落后也是影響軍隊(duì)科研經(jīng)費(fèi)全成本核算管理推行的因素。

（三）成本核算管理基礎(chǔ)較為缺乏

依照目前的總體情況分析得出，軍隊(duì)中科研單位關(guān)于成本核算體系的建設(shè)不夠健全。古語有云：工欲善其事，必先利其器。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)成本管理也是如此，相關(guān)基礎(chǔ)沒有打牢，后續(xù)的工作開展自然會(huì)相對(duì)困難。成本管理所需要的相關(guān)管理體系在軍隊(duì)中不夠健全甚至不存在，此外，部分軍隊(duì)沒有形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的計(jì)量手段和相關(guān)制度。由于相關(guān)編制體制的影響，部分軍隊(duì)甚至都沒有設(shè)立相應(yīng)的成本核算崗位以及配置相關(guān)專業(yè)核算人員，這些直接關(guān)乎成本核算管理的基礎(chǔ)建設(shè)較為缺乏，沒有形成較為完善和有效的成本核算管理體系，進(jìn)而導(dǎo)致了部分軍隊(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算管理發(fā)展緩慢。

（四）成本意識(shí)較為薄弱

從對(duì)當(dāng)前軍隊(duì)科研項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀分析得出，軍隊(duì)在進(jìn)行相關(guān)科研項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)，往往是把所能達(dá)到的軍事效益放在首位，而將科研項(xiàng)目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益放在次要位置進(jìn)行考慮，這是長期以來的意識(shí)形態(tài)。科研項(xiàng)目管理時(shí)對(duì)于相關(guān)成本管理的概念較為薄弱是軍隊(duì)科研人員普遍具有的特點(diǎn)，這也影響了科研項(xiàng)目全成本核算管理的推進(jìn)。除此之外，部分軍隊(duì)在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理時(shí)缺乏必要的監(jiān)督制度，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理不夠透明化，并且沒有進(jìn)行及時(shí)有效的學(xué)習(xí)宣傳，來讓科研人員對(duì)于經(jīng)費(fèi)情況有詳細(xì)的認(rèn)識(shí)和了解。科研項(xiàng)目人員關(guān)于科研成本的意識(shí)都沒有深入貫徹，自然就導(dǎo)致成本管理的意識(shí)更為薄弱。

三、軍隊(duì)科研項(xiàng)目全成本管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）制定全成本核算管理辦法

軍隊(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算管理體系的制定必須要立足于軍隊(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)際情況，不能直接復(fù)制其他領(lǐng)域的體系模式，要真正做到制定出切合實(shí)際并且操作性較強(qiáng)的管理體系。根據(jù)上述的問題分析，可以總結(jié)出制定全成本核算管理體系可以分為以下三個(gè)步驟：首先是界定科研項(xiàng)目進(jìn)行中所發(fā)生的間接費(fèi)用的范圍，科研項(xiàng)目中發(fā)生的簡介費(fèi)用可以分為資產(chǎn)使用成本和輔助費(fèi)用成本，其次是相關(guān)計(jì)量和分配方法的制定，科研項(xiàng)目的核算要遵循一定的管理方法并且采用統(tǒng)一的計(jì)量準(zhǔn)則，相關(guān)計(jì)量和分配方法的制定要結(jié)合科研單位的實(shí)際情況，做到有效性和實(shí)用性；最后是內(nèi)部管理辦法的確定，包括在同一部分以及不同部門之間關(guān)于成本計(jì)量的管理辦法。

（二）健全全成本核算管理組織體系

在制定完全成本核算管理辦法之后，就要進(jìn)一步來健全全成本核算管理組織體系，這是科研項(xiàng)目實(shí)施全成本管理的前提和基礎(chǔ)。在目前的軍隊(duì)中，相關(guān)科研單位通常是采用一級(jí)核算的管理體系，在項(xiàng)目小組內(nèi)部或者相關(guān)承擔(dān)單位中沒有設(shè)置專職的成本核算人員進(jìn)行核算工作的整理，由此就造成項(xiàng)目成本的核算只能依靠于機(jī)關(guān)的職能部門。所以，軍隊(duì)科研單位要成立專門的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成本核算小組，并且配置相關(guān)專業(yè)的成本核算人員以及負(fù)責(zé)人員，以此來不斷形成有效的全成本核算管理組織體系。

（三）完善全成本核算管理的原始記錄

在相關(guān)辦法和管理體系制定之后，接下來是要對(duì)全成本核算管理的原始記錄進(jìn)行不斷的完善，對(duì)各部門的的職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行明確，并且對(duì)包括審核、審批、匯總、傳遞等在內(nèi)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行完善和規(guī)范。在完善全成本核算管理的原始記錄時(shí)可以借助相關(guān)成本核算的軟件在簡化工作量的同時(shí)也保證了原始記錄的真實(shí)準(zhǔn)確性，此外還可以借助單位辦公的局域網(wǎng)將相關(guān)信息發(fā)布出來，保證信息的公開性，如此來加大軍隊(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全成本核算管理的監(jiān)督力度，保證成本核算的透明有效性。

（四）建立管理責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制

在對(duì)軍隊(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行成本管理時(shí)中，項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人依舊是管理工作的關(guān)鍵所在，因此應(yīng)該建立管理責(zé)任與激勵(lì)機(jī)制，來加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理。在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行成本核算時(shí)要將“責(zé)權(quán)利”三者有機(jī)得結(jié)合在一起，不僅是要達(dá)到成本核算的效果，還要據(jù)此形成良好的管理效應(yīng)。所以，軍隊(duì)科研單位要根據(jù)單位的實(shí)際情況來制定相應(yīng)的人員管理制度，比如成本考核和成本競爭等制度，據(jù)此來規(guī)范并引導(dǎo)軍隊(duì)科研項(xiàng)目全成本核算管理的良性發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)成本核算管理的目標(biāo)。

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作者簡介：肖子光（1984-），男，漢族，河北衡水人，本科學(xué)歷，助理會(huì)計(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理。