工程造價預結算審核常見問題及對應策略

孫玲玲

摘 要：工程造價，即工程施工方在施工過程中生成的各項費用的總數。工程造價的預結算審核，在確定工程造價方面，發揮著重要作用。同時可以增大工程造價的可行性，通過某些方式發現并且改正工程造價中的誤差。然而，在對工程造價進行預結算審核時，經常會產生各式各樣的問題。如此，嚴格按照國家規定的工程造價的預結算審核規定執行，就顯得尤為重要了。此外，對預結算審核時經常出現的問題，充分了解后采取有效的應對策略，可以大大降低工程造價虛高和成本增加的可能性。在工程進行中，工程的投資方和施工方之間的經濟利益和工程造價的預結算審核有著重要的關系，對預結算審核時出現的問題進行準確的分析，同時采取有效的應對策略，對投資方和施工方也有重大意義。

關鍵詞：工程造價；預結算審核；問題；策略

進入新世紀以來，經濟和技術的發展有力地帶動了我國建筑業的發展，一定程度上解決了住房需求的問題。為能在激烈的競爭環境中生存，建筑方不但要有精湛的施工技術，而且要有效的把控工程造價的預結算審核，以使建筑的工程造價可以完成。

一、審核概況

1.工程造價

工程造價，即工程建造價格。從廣義范圍上說，施工工程造價，建設工程造價等均在工程造價范圍內。從狹義范圍上說[1]，工程造價，其實就是某項工程施工中所花費的費用。工程造價，主要是從圖紙出發，通過清單規范等，采取科學的計價，對工程所需的費用，進行精準的計算。

2.工程預算

工程預算，即對項目的收入支出情況作出計劃。工程預算，主要通過貨幣的方式，對工程項目的投入作出評價，同時反映工程的經濟效果。工程預算，在一定程度上可以提高企業管理水平，同時也是工程招投標報價和工程造價的的數據信息保障。

3.工程結算

工程結算，即施工企業在承包合同和實際工程量的基礎上，向建設單位辦理工程造價清算的相應文件。在工程建設中，因為土木建設周期長，資金耗用大，工程結算通常采用中間結算和年終結算，以保證施工過程中施工單位的耗用資金得到及時補充，不延誤工期。施工方可以經由已完成的工程任務清單向建設單位要求工程結算，以使得工程可以順利施工。

4.審核

審核，指在審核證據的基礎上，對工程項目進行客觀評價，以確定審核準則的程度，從而形成系統且獨立內容的過程。概預算審核和竣工結算審核是審核的兩大方面，審核重點在于對工程和施工要求的滿足程度。在實際審核時，應以施工合同為準，結合相關文件，針對施工現場情況，合理地進行工程造價審核。

二、預算審核的問題

1.建設管理問題

在對工程項目管理時，往往因為太過重視成本，而忽視了內部控制，使得建設管理存在缺陷。究其原因，主要有三個方面：首先，某些工程項目的建設其實本就沒有采取內部控制，亦或只是進行了一場虛設的內部控制，以應付檢查，未發揮應有的作用；其次，即使一部分工程項目采取了內部控制，但執行效果卻不盡人意，管理人員未盡到應有責任，再有經常變化的項目規模和建設環境，使得內部控制基本沒有執行；最后，行政干預太過嚴重，個人色彩亦是，因為領導的干預，內部控制約束力大大減弱。

2.審核問題

首先，當前的法律法規滿足不了現代工程的要求，某些方面不盡完善。市場經濟的迅速發展，導致現有的法規無法適應發展需求，，與當前的社會發展互相脫節，存在法律體系不完善的情況，某些地方缺乏明確的規定。比如，某些企業在中標后，會設法通過各式各樣的途徑，加大施工的成本，這便嚴重影響了工程結算。

其次，審核需要的資料真實性不夠，材料亦不足。在工程造價的預結算審核當中，較常見的問題便是工程資料憑證不足，且不夠真實。因為此類問題的存在，導致審核工作不能順利進行，停滯不前，受到嚴重影響。除此之外，記錄的資料大多是流水性的記錄，不具備參考價值。工程簽證的流程又極為復雜，實際工作時落實的難度頗大，使得簽證缺乏真實性和權威性。

3.招投標問題

建設單位在招投標時，主要通過工程量清單來進行報價。工程招標時預結算審核的內容包括利潤與稅金，直接費用和間接工程費用。在工程報價時，通常會從工程項目的管理組織和經濟技術指標方面考慮，自主確定[2]。但是，施工圖紙和竣工圖紙混淆、曲解合同的問題時有出現。

首先，施工圖紙和竣工圖紙混淆。施工圖紙是項目招標的依據，是工程施工的前提，有著重要作用，而竣工圖紙主要是記錄竣工工程實際情況。從本質方面看，施工圖紙和竣工圖紙有著明顯的區別，兩者之間的差距比較大，某些企業還會將已撤銷的施工項目仍舊設置到造價中，計取費用。

其次，曲解合同。在實際工程當中，因為涉及的合同條款較多，某些企業經常會對合同進行錯誤曲解，以實現企業的利益最大化。

4.施工問題

首先，對聯系單變更。要對施工階段的圖紙進行改變時，應將工程聯系單作為依據。在工程建設時，因為建設單位的管理不到位，未能及時對聯系單進行變更，便會導致多計費用的情況出現。

其次，材料價格的提高。在對工程造價進行控制時，材料的價格與定額消耗量在很大程度上對工程造價有著極大影響。在施工時，用量虛假和材料價格虛假的問題時有出現。這種情況嚴重影響造價的準確度，從而在一定程度上加大工程的成本。

再次，費用的虛設。施工時未采用特種機械以及大型機械，然而，卻將機械的進退場費用列入到竣工結算中，此種行為便是費用虛設。其中還包括因本身因素所導致的臨時設施項目，返工項目和無需加快進度的工程等。這些費用都會在造價內部出現。

三、對應策略

1.加強管理制度

工程項目的管理制度和工程造價的審核之間有著不可分割的聯系，工程項目的管理制度可以成功地使工程依照規定進行，同時，工程項目的管理制度可以為工程造價的審核供應更多的資料。在對項目管理制度進行強化的基礎上，對于管理中的各個行為和操作程序都應予以明確，確定責任主體，加強對各個環節的監管，出現問題認真處理。在加強管理制度的同時，有效促進工程造價的預結算審核的工作順利進行。

2.對預結算審核編制

工程造價的預結算審核里，由于工作內容不盡相同，其編制便也存在著諸多不同。在工程造價的預結算審核的編制中，通常將合同和招標文件作為基礎，結合工程的實際情況再制定相應編制。若業務較穩定，也可采取固定預算編制[3]。若對預結算編制有著較高要求的話，可對預結算編制進行創新，但對其內容必須嚴格把控，同時還要嚴格把控編制的形式，如此編制的創新預結算便可更好地為工程造價服務。在編制過程當中，應注意核實文件內容的準確度和真實度，以更好地實現審核的目的。在對審核辦法進行實際選擇時候，要在實際情況的基礎上進行選擇，從而提高工程質量，降低建設成本。

3.提高審核員工素質

審核人員是審核工作中的重要組成部分，審核人員自身素質的高低很大程度上會對工程造價的預結算審核的結果產生重要影響。例如，審核員工上崗后，由于培訓不到位，對崗位的一些需求難以達到，這種情況大量出現以后，預結算的審核工作便難以順利進行。

結束語

總之，建設項目是系統性質的工程，涉及的工程量較大。所以，在預結算審核的階段中，出現的問題也非常多。在此過程中，任何細節處有問題便會致使預結算審核出現失真情況。因此，在工作時，務必要認真地審核，找出問題并采取措施處理。

參考文獻：

[1]張艷，黃春霞.工程造價預結算審核常見問題及對應策略[J].江西建材，2016，（1）：253，219.

[2]劉丹.工程造價預結算審核常見問題及對應策略[J].商品與質量，2016，（23）：27.

[3]蔣喜婭.工程造價預結算審核常見問題及對應策略[J].商品與質量，2016，（30）：272-272，273.endprint