重在完善制度 貴在營造氛圍

李艷

摘要：“三嚴三實”是新形勢下習(xí)近平總書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部修身做人、謀事干事的總要求，是加強作風(fēng)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)的根本遵循。國企做為經(jīng)濟效益和社會效益并重的特殊市場主體，其領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何，直接關(guān)系到黨的各項發(fā)展政策、經(jīng)濟調(diào)控措施的貫徹落實，關(guān)系到對社會、對民生的保障水平。

關(guān)鍵詞：加強；國企；干部；作風(fēng)；調(diào)研

一、清醒看待基層國企領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在問題

經(jīng)過對公司市、縣兩級71名領(lǐng)導(dǎo)干部的問卷調(diào)查和對部分干部職工、服務(wù)對象的座談走訪，我們感覺到，通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和行業(yè)作風(fēng)專項整頓，公司各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性意識、服務(wù)意識、自律意識得到有效提高，基層群眾和干部職工總體評價是好的。但對照“三嚴三實”標準和中央“好干部”的要求，當前在作風(fēng)建設(shè)上和工作上還存在著一些不容忽視的新問題、新情況。

二、客觀分析作風(fēng)問題產(chǎn)生原因

從調(diào)查問卷來看，84.5%的人認為當前基層國企領(lǐng)導(dǎo)干部中形式主義最為突出，77.5%的人認為存在不敢擔(dān)當、不愿擔(dān)當，為官不為、嚴而慢為的問題。這些問題的產(chǎn)生，既有大環(huán)境和一些社會不良心態(tài)的影響，更反映出長期以來基層國企在干部的教育培訓(xùn)、制度完善、責(zé)任落實等方面存在著不健全、不規(guī)范、不深入的問題，反映出我們一些國企領(lǐng)導(dǎo)班子重視企業(yè)經(jīng)濟效益、忽視思想政治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部對自己雙重身份認識不到位，等同普通的企業(yè)管理人員。

三、正確認識踐行“三嚴三實”對國企發(fā)展和國企干部隊伍建設(shè)的重要意義

“三嚴三實”不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部修德做人的基本要求，更是謀事干事的根本方法；不僅是對行政崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，更是對國企領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。國有企業(yè)一頭連著政府。一頭連著民生，一頭連著市場。與私營企業(yè)相比，國企要始終把社會效益、社會責(zé)任、社會擔(dān)當放在首位，把執(zhí)行好、維護好、落實好黨的經(jīng)濟政策做為重中之重。國企的領(lǐng)導(dǎo)干部能否履行黨組織賦予的職責(zé)使命，關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值，關(guān)系到國有經(jīng)濟的地位影響，關(guān)系到社會經(jīng)濟秩序的順利運行。因此，踐行“三嚴三實”，提升管理企業(yè)的能力水平，對國企領(lǐng)導(dǎo)干部而言，更具有針對性、重要性和精確性。

四、科學(xué)構(gòu)建國企領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴三實”加強作風(fēng)建設(shè)的長效機制

通過調(diào)研，我們深刻感受到，“為官不為、嚴而慢為”問題是目前制約國企發(fā)展壯大、制約黨的各項政策落實的大事、難事、急事。說大是因為它關(guān)系黨的形象，關(guān)系國企未來，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展，廣大干部職工和服務(wù)對象關(guān)注度高。說難是因為它有著深刻的社會因素，長期以來在一些領(lǐng)導(dǎo)干部心中已經(jīng)對某些不良的習(xí)慣、違紀的行為形成了思維定勢，解決起來會觸及一些人的既得利益，需要從政策、制度、機制等層面深入研究解決。說急是因為這一問題具有一定的緊迫性和現(xiàn)實性，面對全面深化改革，面對穩(wěn)增長的壓力，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，國企承擔(dān)著更多的職責(zé)和任務(wù)，需要付出比以前更多的努力和付出，因此解決這一問題容不得等待怠慢。

我們認為踐行習(xí)近平總書記“三嚴三實”要求，有效解決為官不為、嚴而慢為的問題，促進公司各項工作科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要從兩個方面下功夫。一方面要重點完善基層國企領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)、責(zé)任分工、監(jiān)督管理、績效考核等制度，以制度管長遠、管根本，做到權(quán)力與責(zé)任一一對應(yīng)。通過完善的制度，將隱形責(zé)任顯性化、寬泛責(zé)任具體化、粗放責(zé)任精細化，形成硬約束、硬要求，在制度上堵塞不為慢為的漏洞。同時要健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴格制度的落實，促使領(lǐng)導(dǎo)干部有所為、敢所為。另一方面要在班子內(nèi)部、機關(guān)內(nèi)部營造人人開拓進取、奮發(fā)有為、敬業(yè)奉獻、以企為家的良好氛圍，對“有為”者激勵，對“不為”者懲戒，使每名領(lǐng)導(dǎo)干部都能做到堅守正道、弘揚正氣，形成一個風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

綜合調(diào)研中基層領(lǐng)導(dǎo)干部的意見建議和國企的實際情況，我們建議在形成領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，切實解決為官不為、嚴而慢為的問題上，要把握好三個原則，做好工作。

三個原則：一要把握好計劃性和靈活性相統(tǒng)一的原則。國企有別于一般的行政機關(guān)，它既要全面貫徹落實黨的有關(guān)方針政策，又要獨立應(yīng)對市場的多變性和隨機性。在堅持大政策、大規(guī)劃、總預(yù)算的前提下，應(yīng)該給基層國企領(lǐng)導(dǎo)干部一定的操作空間，增加工作的靈活性。不能只注重問責(zé)，要鼓勵干部在工作中的激情和勇氣，消除干部不為慢為的思想顧慮。二要把握好企業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)干部個人發(fā)展并重的原則。國企領(lǐng)導(dǎo)干部的價值在于承擔(dān)著國有資產(chǎn)增值、為社會、為政府創(chuàng)造財富的重任，與行政領(lǐng)導(dǎo)相比，負有更多的責(zé)任，要應(yīng)對更多的挑戰(zhàn)。因此，在推進國企發(fā)展壯大的同時，應(yīng)綜合考慮國企領(lǐng)導(dǎo)干部的個人發(fā)展和合理訴求，使他們在工作中能作為、善作為、有所為。三要把握好思想政治建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營互促互補的原則。國企是一個有著政治責(zé)任、政治意愿、政治使命的經(jīng)濟組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國企區(qū)別于私企的根本所在。作為國企的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要為企業(yè)的經(jīng)營管理、發(fā)展壯大出謀劃策、貢獻力量，更要自覺加強思想政治建設(shè)，使自己的思想和行為符合黨的紀律要求，不損害黨和人民的利益，使不為慢為的現(xiàn)象不在自己身上發(fā)生。

參考文獻：

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