土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展分析與探討

姜麗

摘 要：中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是重要的標(biāo)志。中國加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)力度，要將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械化模式，就要將相對分散的農(nóng)村土地集中。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)土地可以成片經(jīng)營，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了條件，以推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方向更好更快地發(fā)展。本論文針對土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展展開研究。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展

文章編號：1004-7026（2017）11-0046-02 中國圖書分類號：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力大量流失，造成很多農(nóng)業(yè)耕地被撂荒，農(nóng)業(yè)土地資源沒有被充分利用起來。要對目前的農(nóng)業(yè)耕地問題予以解決，農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)就要加快。中國農(nóng)村土地不僅規(guī)模小，而且比較分散。為了整治這些土地，國家出臺了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，使得農(nóng)業(yè)土地規(guī)?；?，以將農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備充分地利用起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1 土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好地發(fā)展

1.1 土地流轉(zhuǎn)提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的利用率

土地流轉(zhuǎn)可以將分散的農(nóng)村土地連片，集中經(jīng)營，使大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備能夠發(fā)揮作用，高效率運(yùn)作。土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行創(chuàng)造了良好的環(huán)境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也會因此不斷地提高。土地的規(guī)模擴(kuò)大之后，具備農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營管理能力的承包戶就會憑借自己經(jīng)營實(shí)力以及所要達(dá)到的經(jīng)營目標(biāo)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素合理配置，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)資源合理利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展。

1.2 土地流轉(zhuǎn)加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械合作發(fā)展速度

農(nóng)村實(shí)施土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)行的過程中還會結(jié)合農(nóng)業(yè)技藝，使農(nóng)業(yè)種植不再采用傳統(tǒng)的人工操作模式，而是運(yùn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和利用，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備也會根據(jù)土地流轉(zhuǎn)需要不斷地技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也會相應(yīng)地提高。目前中國的很多地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械大戶以及專業(yè)的專業(yè)合作社已成立，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民都看到農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)的成效，就會對農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社產(chǎn)生積極意識，農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社擴(kuò)大規(guī)模，就會促進(jìn)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展。

2 土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中需要面臨的問題

2.1 農(nóng)村土地基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小且不完善

農(nóng)村土地基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小且不完善，阻礙了農(nóng)業(yè)機(jī)械化更好地發(fā)展。中國的農(nóng)業(yè)土地被分割為小塊之后分給農(nóng)民種植，使得土地的地塊比較分散。土地上所種植的農(nóng)作物也是農(nóng)民根據(jù)各自的需要穿插種植，并沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化，中國要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就需要使用大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和中型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，分散的地塊無法使用這種農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在技術(shù)上存在滯后性，運(yùn)行中就會影響農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量，而且機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行效率也會降低。

2.2 土地流轉(zhuǎn)沒有具體落實(shí)且發(fā)揮引導(dǎo)作用

中國的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，并沒有具體落實(shí)到位，使得土地流轉(zhuǎn)并沒有切實(shí)地發(fā)揮作用。

其一，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有在運(yùn)行中不斷地完善，雖然政府出臺的土地流轉(zhuǎn)政策給農(nóng)民帶來了利好，但是，由于宣傳力度不夠，使很多農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)沒有認(rèn)識到位，也不會對土地流轉(zhuǎn)持有支持的態(tài)度。

其二，土地流轉(zhuǎn)政策并沒有發(fā)揮引導(dǎo)作用。承包者對具體的扶持措施不夠充分了解，對于土地資源以及土地質(zhì)量并不了解，也無法對投入大量的資金回收率進(jìn)行預(yù)計，就會持有懷疑的態(tài)度，對土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展非常不利。

其三，土地流轉(zhuǎn)政策落實(shí)到具體實(shí)施中不夠規(guī)范化。承包戶參與土地流轉(zhuǎn)，是其自主參與，而且并沒有制定統(tǒng)一的規(guī)定，特別是流轉(zhuǎn)合同和有關(guān)實(shí)施細(xì)則內(nèi)容都沒有規(guī)范，使得土地承包普遍沒有落實(shí)到協(xié)議中，而是采用口頭約定的方法居多，土地承包者的利益就難以得到法律保障。

2.3 農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備缺乏合理配置

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備缺乏合理配置，主要體現(xiàn)為小型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備無法利用，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備和中型農(nóng)業(yè)設(shè)備使用效率地低。小型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在運(yùn)行中，不僅其性能單一，而且需要消耗的油量大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率必然會降低，對于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化非常不利。

3 土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中需要采取的應(yīng)對策略

3.1 根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況要求對土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不斷完善

農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況不同，土地流轉(zhuǎn)的效果也會有所不同。這就需要在土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行中，對相關(guān)的機(jī)制不斷健全，由此使得土地流轉(zhuǎn)政策能夠具體落實(shí)到位。流轉(zhuǎn)土地的承包戶要從政策上獲得支持，還要得到一定的扶持，以使得土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)村土地規(guī)?；耐瑫r，農(nóng)業(yè)機(jī)械化得以實(shí)現(xiàn)，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械承包戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)等等都要接受扶持。所以，要加大扶持力度。土地流轉(zhuǎn)中通過農(nóng)田對調(diào)，就可以使得分散的農(nóng)耕地經(jīng)過兼并之后連成片，一些棄耕的土地經(jīng)過合理兼并和劃分之后流轉(zhuǎn)給土地承包者。為了鼓勵糧食種植承包戶和農(nóng)業(yè)機(jī)械承包戶，需要在落實(shí)土地流轉(zhuǎn)的過程中，就從農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策上予以傾斜，特別要將相關(guān)的補(bǔ)貼落實(shí)到位，諸如機(jī)械設(shè)備的燃油和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的技術(shù)維修等等，都直接關(guān)乎到承包者的利益。

3.2 對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展環(huán)境要予以完善

其一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程中，資金投入力度需要增加，是確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化順利展開的關(guān)鍵，從政策的層面予以優(yōu)惠是非常必要的。對于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的各項補(bǔ)貼資金要嚴(yán)格落實(shí)，并?？顚Ｓ?，不可以擅自挪用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)行中，各項配套服務(wù)要落實(shí)，改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)條件。

其二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要加大力度。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作是非常必要的。農(nóng)村的土地基礎(chǔ)設(shè)施主要包括機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸和使用中的耕地道路、排水渠道、灌水渠道等等，都要強(qiáng)化建設(shè)工作，這是保證農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行的關(guān)鍵。目前中國農(nóng)村田園化方向發(fā)展，將分散的土地合并，使得原有的小田成為大田，就可以進(jìn)行機(jī)械化操作，不僅改善了農(nóng)業(yè)環(huán)境，而且還可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化效率。

其三，農(nóng)田連片種植，還要進(jìn)行合理規(guī)劃。特別是對于農(nóng)作物種植，連片種植需要種植相同的農(nóng)作物，而且種植方式上要保持一致。包括農(nóng)業(yè)耕種、農(nóng)業(yè)播種以及農(nóng)作物的采收等等都要規(guī)范化，保持一致，在機(jī)械化設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境下，創(chuàng)造良好運(yùn)行條件是非常必要的。

其四，農(nóng)業(yè)機(jī)械化要滿足農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)需求。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，要根據(jù)農(nóng)業(yè)需要積極地引進(jìn)新技術(shù)設(shè)備、采用具有節(jié)能效能的設(shè)備，以在使用農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的同時提高其使用效率，機(jī)械運(yùn)行中也會降低成本。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的科技成分越來越多，其結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)行中可以獲得良好的環(huán)境保護(hù)效果。

結(jié)束語

中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在近年來呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化給農(nóng)工業(yè)發(fā)展帶來了諸多的便利，與土地流轉(zhuǎn)之間所存在著相關(guān)性。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模化發(fā)展，需要機(jī)械化全程作業(yè)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模起到了重要的作用，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展。

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