扶貧金融開發面臨的主要問題和對策

張雨佳 郭棟

摘 要：貧困地區增收困難、地區發展不平衡以及差距兩級分化嚴重、缺乏有效監督與跟蹤導致扶貧收效甚微這些都是我國扶貧金融開發面臨的主要問題，本文針對這些問題作了簡要分析，并針對這些問題提出了一些主要對策，希望能給我國的扶貧工作帶來一些幫助，讓我國的扶貧工作取得更大的成效。

關鍵詞：扶貧金融；主要問題；主要對策

文章編號：1004-7026（2017）11-0045-01 中國圖書分類號：F126；F832.4 文獻標志碼：A

1 當前扶貧金融開發面臨的主要問題

1.1 貧困地區增收困難

貧困地區之所以貧困，一方面是由于地理位置上的不利因素影響，另一方面是由于思想、觀念因素的影響。綜合我國的貧困地區發現，大多數貧困地區處在山區，交通極為不便，與外界難以構成聯系。因此即使我國扶貧金融有意傾向這些地區，也因為交通等條件因素的限制而難以取得成效。其次，這些貧困地區的人們依然沿襲著傳統的農業生產，不會開發創新，也不會開拓增收渠道。

1.2 地區發展不平衡，差距兩級分化嚴重

自然因素、歷史因素、政策因素、體制因素等這些因素都不同程度影響著地區的發展，因此地區發展不平衡是我國面臨的一個大難題。對于貧困地區而言，同是貧困地區，但是也面臨著發展不平衡的局面。同樣是依山傍水，有些貧困地區卻能在政府的扶持下開展旅游、深加工等產業，從而走上了脫貧致富的道路。但是有的貧困地區是塊“硬骨頭”，即使政府多加干預，也還是改變不了貧困的樣貌。因此呈現了貧困地區兩級分化的現象，且這種兩級分化的現象越來越嚴重，同樣制約著扶貧金融的開發。

1.3 缺乏有效監督與跟蹤，扶貧收效甚微

一方面，有的地方政府對扶貧工作不夠重視，應付了事，而有的地方政府扶貧機構的人員素質不高，難以尋找到有效的脫貧致富途徑。另一方面，扶貧機構之間也存在著職能交錯、分工未明的現象，在扶貧基金的監督與跟蹤上沒有取得實際監督與跟蹤效果，一定程度上造成了扶貧資金以及扶貧資源浪費的后果，從而影響了扶貧金融的進一步開發。

2 針對扶貧金融開發問題的主要對策

2.1 將扶貧金融開發用在尋求增收新途徑上

增加創收才是解決貧困問題的主要途徑，因此要將扶貧金融開發用在尋求增收的新途徑上。將開發式扶貧與救濟式扶貧相結合，救濟式扶貧的主要目的是保證貧困地區最基本的溫飽問題，而開發式扶貧的主要目的是使貧困地區能夠增加收入而擺脫扶貧道路。必須將主要扶貧資金用在解決貧困地區的自然因素、歷史因素的不良影響上，例如，道路不通暢就開辟道路，人員素質不高、技能不高就采取途徑對人員進行職業技能的培訓，讓貧困地區人員也能走上各個崗位，從而增加收入。此外，還應對貧困地區可能建立的產業進行考察，將扶貧資金用在開發產業的投入上面，為貧困地區的人們開辟新的增收道路，從而增加他們的收入。

2.2 建立互幫互助橋梁，縮小兩級分化差距

讓富裕地區帶動貧困地區，可以將地區產業普工招工的部分名額給貧困地區，讓貧困地區的人員也擁有工作。而那些可家庭加工的一些產業也可以適當地投放在貧困地區，讓貧困地區的人員不僅有來自于主業農業的收入，也有一些副業的收入。

2.3 進一步完善扶貧系統

扶貧體系包括國家的扶貧政策以及扶貧體制。國家必須建立和落實貧困地區的扶貧政策，特別是那些扶貧成效不明顯的貧困地區，在扶貧政策上就應當有所傾斜，結合該貧困地區的實際情況，從扶貧資金上、扶貧隊伍上加大投入。扶貧機構的設置在于精而不在多，各扶貧機構要各司其職，互相配合。確立明確的扶貧監督機制，保證國家扶貧資金的投入要用到位，杜絕扶貧資金與資源的浪費現象。在扶貧隊伍的建立上，要組建滿足扶貧開發工作能力的人員上崗。扶貧隊伍在深入貧困地區工作之后，要能夠提出有建地的扶貧開發工作，繼而為我國的扶貧金融開發提供可行性依據。這樣我國的扶貧金融開發才能真正用到“刀刃”上。

結束語

綜上所述，針對貧困地區增收困難、地區發展不平衡以及差距兩級分化嚴重、缺乏有效監督與跟蹤導致扶貧收效甚微這些扶貧金融開發面臨的問題，我們也要采取相應的對策，主要是就將扶貧金融開發用在尋求增收新途徑上，從源頭上解決貧困地區的收入問題。另外通過建立互幫互助橋梁，縮小地區的兩級分化差距。最后進一步完善扶貧系統，為扶貧金融開發打造更好的開發與發展平臺。

參考文獻：

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