新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的路徑研究

陳瓊

摘 要： 改革開放以來，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，黨組織建設(shè)尤其是基層黨組織建設(shè)的方式方法和活動(dòng)內(nèi)容都發(fā)生了巨變，但永久不能變的是基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，我們一定要高度重視基層黨組織建設(shè)問題，根據(jù)工作中出現(xiàn)的新問題、面臨的新情況，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)工作方式、豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、向心力，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。本文主要研究了基層黨組織建設(shè)的相關(guān)問題，主要涉及到新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意義、存在的問題及有效路徑等，旨在進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層黨組織建設(shè)，使基層黨組織充滿生機(jī)和活力。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 基層黨組織 意義 主要問題 有效路徑

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）10-0335-01

一、新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意義

黨的十七大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用?！钡拇_如此，在新的歷史發(fā)展時(shí)期，基層黨組織作為與群眾零距離接觸的基層單位，是廣大群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的直接窗口，也是基層群眾評(píng)判黨風(fēng)黨紀(jì)的直觀標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意義主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有利于更好地引領(lǐng)和服務(wù)群眾。在當(dāng)前新的歷史發(fā)展時(shí)期，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入和發(fā)展，多元思想發(fā)展迅速，既有馬克思主義、社會(huì)主義、中國(guó)夢(mèng)等好的思想意識(shí)，也存在著利己主義、拜金主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等不好的思想意識(shí)，各種社會(huì)思潮在不斷碰撞，對(duì)人們的思想和行為都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。在這樣一個(gè)大的社會(huì)背景之下，基層黨組織就要扎根群眾、了解群眾，引導(dǎo)群眾形成正確的思想意識(shí)和價(jià)值理念。

二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)有利于更好地發(fā)展和壯大黨組織。在新時(shí)期，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我們今天取得的一切成績(jī)都離不開黨和政府的努力，中華民族的偉大復(fù)興夢(mèng)也離不開強(qiáng)大的黨組織的支撐，而加強(qiáng)和完善基層黨組織建設(shè)，就是從根本上鞏固黨組織與群眾的密切聯(lián)系，就是從根本上取得廣大基層群眾的支持，這對(duì)于發(fā)展和壯大黨和政府的戰(zhàn)斗堡壘作用至關(guān)重要。

二、現(xiàn)階段基層黨組織建設(shè)中存在的主要問題

在中國(guó)共產(chǎn)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)基層黨組織整體呈現(xiàn)出“整體向好、局部不足”的現(xiàn)象，為此，我們要看到現(xiàn)階段基層黨組織建設(shè)中存在的不足，加快黨建改革的步伐。從總體來看，現(xiàn)階段基層黨組織建設(shè)中主要存在黨員、制度以及監(jiān)管三個(gè)層面的問題：

1.黨員方面的問題

基層黨組織就是靠無數(shù)黨員支撐起來的，黨建的各項(xiàng)工作也都是靠黨員來做的。但是，在實(shí)際的基層黨組織建設(shè)工作中，部分黨員甚至一些黨員干部的思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力明顯不足，甚至一些黨員出現(xiàn)了作風(fēng)問題，嚴(yán)重違背了黨風(fēng)黨紀(jì)。此外，還有一些基層黨員對(duì)上級(jí)黨的一些政策的理解和宣傳不到位，嚴(yán)重脫離了人民群眾，這樣，基層黨組織建設(shè)是不可能取得良好成效的。

2.基層黨組織制度建設(shè)方面的問題

沒有健全的組織制度，就容易導(dǎo)致各項(xiàng)工作陷入無序混亂之中?，F(xiàn)階段基層黨組織制度建設(shè)中存在著一些問題，如日常工作制度不健全，基層黨組織的工作相對(duì)比較繁瑣，在實(shí)際的工作中，存在著管理不嚴(yán)密、存在制度管理空缺等問題，基層黨組織制度建設(shè)不夠健全等。另外，黨員管理制度、政績(jī)考核機(jī)制以及現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用機(jī)制等也不夠健全，這些都影響了基層黨組織工作的實(shí)效。

3.基層黨組織監(jiān)管方面的問題

缺乏有效的監(jiān)管，基層黨組織的各項(xiàng)工作就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題，上級(jí)乃至黨和政府的大政方針也難以真正落到實(shí)處。在實(shí)際的基層黨組織工作中，存在著“一級(jí)哄一級(jí)”的怪象，以應(yīng)付上級(jí)監(jiān)督和檢查，而一些上級(jí)黨組織也只是按照慣例進(jìn)行例行檢查，監(jiān)督和管理的不到位肯定不利于基層黨組織的健康發(fā)展。

三、新時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效路徑探析

中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)著引領(lǐng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，而基層黨組織作為黨組織的最基礎(chǔ)性單位，一定要在黨中央政府的核心領(lǐng)導(dǎo)下，緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，盡快適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況，積極站好黨建工作第一班崗。

1.定期開展基層黨員培訓(xùn)，打造現(xiàn)代化黨員隊(duì)伍

基層黨員的教育管理是基層黨組織工作正常開展的保障，基層黨員尤其是黨員干部的思想意識(shí)、工作效率、業(yè)務(wù)能力等直接關(guān)系到基層黨組織各項(xiàng)工作的開展。為此，我們要定期開展基層黨員培訓(xùn)，打造一支思想境界高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)黨組織隊(duì)伍。

一方面，我們要加強(qiáng)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。選好領(lǐng)導(dǎo)班子至關(guān)重要，上級(jí)黨組織要根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選擇一批做事公道、敢做敢干、能力超強(qiáng)的支部領(lǐng)導(dǎo)班子，定期或不定期開展各種領(lǐng)導(dǎo)班子工作會(huì)、交流會(huì)等活動(dòng)，不斷提高基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員的理論水平和業(yè)務(wù)能力，帶領(lǐng)基層黨組織工作健康有序發(fā)展。

另一方面，我們要開展基層黨員培訓(xùn)教育，提高基層黨員綜合素質(zhì)。在實(shí)際的基層黨組織建設(shè)中，我們要始終堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期組織黨員學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)當(dāng)下黨的重大方針政策，并將政治理論學(xué)習(xí)貫徹到具體工作中，提高基層黨員的理論素養(yǎng)和工作能力，保持基層黨員的先進(jìn)性，與此同時(shí)，我們也要定期組織黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育，保持基層黨員的純潔性。

2.創(chuàng)新基層黨組織制度，確保各項(xiàng)工作有章可循

創(chuàng)新基層黨組織制度，使基層黨組織各項(xiàng)工作有章可循、有法可依，是促進(jìn)基層黨組織建設(shè)邁向新臺(tái)階的關(guān)鍵所在。為此，我們可以重點(diǎn)從以下方面著手：

一是健全日常工作管理制度。在基層黨組織工作中，要安排好各個(gè)部門的權(quán)力和職責(zé)，避免權(quán)力交叉和權(quán)力空白，做好日常各項(xiàng)工作。

二是嚴(yán)格黨員管理制度。要健全入黨積極分子培育制度、黨員民主評(píng)議制度等，進(jìn)一步規(guī)范基層黨員的工作職責(zé)，從思想、組織、作風(fēng)、制度四個(gè)方面入手，積極探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。

三是發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用機(jī)制?；鶎狱h組織也要不斷與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和發(fā)展新制度。發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用機(jī)制，主要針對(duì)的是基層工作以及宣傳方面，如在當(dāng)前信息化時(shí)代背景下，基層黨組織的各項(xiàng)工作也應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，健全基層黨組織的官方網(wǎng)站，在對(duì)外宣傳政策方針的時(shí)候除了傳統(tǒng)手段外，也可采用官網(wǎng)、微博、微信等新媒體，滿足不同層次群眾的需求。

3.加強(qiáng)基層黨組織監(jiān)管，嚴(yán)格整肅基層黨風(fēng)黨紀(jì)

對(duì)于基層黨組織的監(jiān)管，可從群眾監(jiān)督和上級(jí)黨組織監(jiān)督兩方面進(jìn)行。可以通過群眾舉報(bào)熱線、監(jiān)督信箱、論壇、微信等多種方式引導(dǎo)群眾積極參與到基層黨組織監(jiān)督中來，強(qiáng)化基層黨組織的群眾基礎(chǔ)。

此外，上級(jí)黨組織還應(yīng)設(shè)立嚴(yán)格的基層黨支部工作考核機(jī)制，并設(shè)立相應(yīng)的懲戒機(jī)制，確保基層黨支部的各項(xiàng)工作都能夠落到實(shí)處。具體說來，可根據(jù)基層黨組織的實(shí)際情況，認(rèn)真制定合理科學(xué)的考核指標(biāo)體系，建議采用定量考核與定性考核相結(jié)合的多元化考核方式進(jìn)行監(jiān)督考核，重點(diǎn)考核上級(jí)精神和文件在基層黨支部?jī)?nèi)執(zhí)行的效果如何、群眾基礎(chǔ)是否扎實(shí)深厚、工作業(yè)績(jī)是否突出有效等等，對(duì)于在監(jiān)督考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)反饋給黨組織。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上，從某種意義上來說，基層黨組織是我們整個(gè)黨組織的臉面，基層黨組織的好與壞直接關(guān)系著群眾對(duì)黨和政府的信任程度，是黨的戰(zhàn)斗力的真實(shí)所在。為此，我們要及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)中存在的問題，對(duì)癥下藥，積極探索基層黨組織建設(shè)的新路徑，努力體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，真正發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為我中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)！

參考文獻(xiàn)

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