紹興如何布局大數據

王繼崗

紹興有機遇、有基礎、也有能力打造大數據與制造業融合發展的先行地區。

大數據浪潮是當今世界信息技術與經濟社會融合發展的大趨勢。浙江省第十四次黨代會明確提出，要瞄準科技創新前沿，打造“數據強省”、“云上浙江”，搶占產業發展制高點。紹興作為全省傳統產業改造提升試點、開發區（工業園區）改造提升試點和上市公司引領產業發展示范區，必須抓住大數據這一重大機遇，堅持破立結合，創新方法路徑，強化克難攻堅，加快以大數據引領產業躍升，努力為浙江傳統產業改造提升和實體經濟發展探索經驗。

提升新認識

大數據是技術，更是思維方式。發展大數據，首先必須深入理解大數據思維。

大數據之“大”，不僅在于海量，更在于通過數據的整合分析，發現新知識，創造新價值。大數據要求總體數據，關注事物的相關性，而并不追求數據的精確度和因果性，認為萬事萬物的存在都有意義，并且相互關聯。

因此，大數據從根本上說是一種認識事物相關關系的方法論。這顛覆了傳統的注重因果關系的思維方式，能幫我們超越慣性思維和偏見。讓“大數據做主”，將推動組織決策文化的變革，倒逼各類組織形態向開放、協同、合作發展。我們必須從思維和行動上做出積極回應，以適應大數據驅動的變革與創新。

大數據是資源，更是核心資產。在大數據時代，數據正逐漸成為一種新的經濟資產，就像貨幣、黃金和石油一樣。從宏觀層面看，大數據是國家重要的基礎性戰略資源，專家預測，到2020年我國數據總量將超過全球20%，投入到大數據和商業分析的費用將達1.4萬億元，屆時我國將成為全球第一數據資源大國。

一些企業已把大數據視為新型生產要素，通過大數據開發應用，更好地為企業創造價值、創新商業模式。如貴州茅臺將大數據應用于生產、銷售等環節，一級酒出廠率提升了20%，公司的全球競爭力不斷增強。但當前，仍有不少企業對大數據懵懵懂懂，只知道大數據有好處，并不了解如何獲取和挖掘數據等。

大數據是機遇，更是發展新動力。大數據與傳統產業深度融合，將催生大量的新業態、新模式，從而促進傳統產業轉型升級和新興產業發展，培育新的經濟增長點。

這方面，紹興有機遇、有基礎、也有能力打造大數據與制造業融合發展的先行地區。紹興規上工業總產值居全省第三，工業應用指數居全省第二，蘊藏大量制造數據，應用場景豐富，眾多上市公司、特色小鎮已開始布局搶灘大數據藍海。

紹興一家酒廠員工在為黃酒釀造做準備。

順應新一輪科技革命與產業變革浪潮，紹興必須增強時不我待的緊迫感，保持改革創新勇氣，敢于打破壇壇罐罐，善于釋放數據紅利、制度紅利和創新紅利，促進新動能蓬勃發展、傳統動能煥發新機。

找準新路徑

近年來，紹興印染、化工等產業集聚提升取得階段性成效，但環境、成本、市場等壓力仍然較大，亟需突破傳統產業改造主攻點，以大數據融合助力為突破，謀求綠色、創新的轉型突圍新路。

因此，紹興要積極推進“大數據+”與傳統產業嫁接，探索建立紡織、化工、金屬加工、黃酒、珍珠等五大傳統產業，以及軸承、廚具、電機等優勢產業大數據服務平臺，利用數據整合產業鏈價值鏈，再造傳統產業新優勢。

比如紡織領域，紹興擁有7萬余家紡織企業，2016年中國輕紡城實體市場成交額超過1500億元。“十三五”期間，將打造紡織行業大數據中心，聚合物流、電商、監管等政企數據，借力大數據推動紡織業提質增效升級。在黃酒領域，圍繞打造“世界黃酒之都”，加快建設中國黃酒大數據中心，進一步用大數據重塑黃酒全產業鏈、建設黃酒小鎮，為行業發展插上創新翅膀，增添源動能。

除了傳統產業，在激發未來產業集聚增長點方面也大有可為。紹興宜積極對接省有關戰略和產業發展目標，突出以大數據引領創新發展，依托電子信息、文化旅游等產業資源優勢，積極在人工智能、柔性電子、量子通訊、集成電路、數字創意、增材制造、生物醫藥、新材料、清潔能源等領域培育一批未來產業。

針對科技創新第一短板，應加快紹興科創大走廊、紹興文創大走廊和產業創新服務綜合體、高技術特色小鎮等載體建設，努力構筑一批產業創新孵化器、加速器。進一步抓好《中國制造2025實施方案》、《關于加快推進互聯網應用的實施計劃》等系列規劃落地，著力到2020年引進和培育一批大數據應用服務、產品制造骨干企業，迅速拓展大數據、云計算在各行業中的應用，力爭信息產業產值超過600億元，努力實現向數字經濟大市的新跨越。

在數據服務方面，應強化數據應用服務落腳點。圍繞建設城市“數據大腦”、加快“最多跑一次”改革、創新發展“楓橋經驗”等重點領域，深入開展大數據應用試點、示范。

以浙江政務服務網為平臺，充分運用“互聯網+政務服務”和大數據，實現“數據多跑路、群眾少跑腿”。全市已匯聚54個市級部門、260多項信息資源、3300多條數據，個人身份證、營業執照、婚姻信息、不動產登記等多項信息資源實現市級部門共享。

結合創建平安建設示范區，在“四個平臺”基礎上，建立“數據維穩”智能化系統，進一步打造“楓橋經驗”升級版。在數據流通支撐下，旅游、健康、養老、文化、安居、環保、食安、教育等智慧項目建設快速推進。比如今年投資3000萬元，啟動建設“全域旅游大數據中心”，融合應用公安、交通等部門的多維數據，提升旅游業精準化、個性化服務。

跑出新速度

找準路徑后，在技術層面還有三點需要注意。

一是加快數據開放共享。豐富的數據源是大數據發展的前提。我國信息數據資源70%以上掌握在政府部門手中，另外20%集中在運營商、大型互聯網企業等，剩余10%的數據則分散在各個行業。要在保證安全的情況下推動海量數據的開源開放，使之加快變成公共資源并得以應用，為大數據產業發展強化數據資源支撐。endprint

政府層面要圍繞數據“聚通用”，加強統籌協調，打破條塊分割，構建跨領域、跨層次的政府數據池，逐步消除“信息孤島”，確保到2018年底前按期基本實現各級政府數據開放。在行業、企業層面，要加強培訓引導，力推“企業上云”，加快數字化轉型，力爭到2019年每年新增上云企業1萬家。

二是加力科技攻關支撐。按照“引進一個人才，帶來一個團隊，辦起一個企業，興起一個產業”的思路，全力打好人才招引、項目招商組合拳，加快集聚創新要素。集中力量爭取國家、省有關部門重大行業應用示范試點，以重大示范應用為帶動，推動相關領域技術研發、產品開發和模式創新。聯合知名機構或大數據領先企業，突破關鍵技術，推出優秀應用案例，指引政府和行業客戶選購更符合要求的大數據產品，加快大數據產業落地。

三是加強數據安全保障。國務院《促進大數據發展行動綱要》明確將健全大數據安全保障體系作為重要任務。要從制度、標準、安全等方面加以改善。

制度層面，確立資源目錄、建設數據開放白名單、推進主體等。標準層面，以產業實踐為基礎，逐步形成大數據標準體系和知識產權體系，并逐漸向技術和產業前沿高端躍升。安全層面，推動大數據安全立法調研，加強網絡安全、政府監管等信息化平臺建設，著力打造商用與民用全覆蓋的大數據安全靶場，切實為大數據有序加快發展保駕護航。

培育新生態

在大數據產業布局上，紹興也可根據自身特點制定相應舉措。

首先，以園區為龍頭。按照產城融合、因地制宜、各有分工、虛實結合的思路，在市本級及各區、縣（市）規劃布局一批大數據產業園。

這其中，主城區要甄選有基礎優勢的開發區（功能區），著力打造大數據領域專業產業園，構筑大數據發展和應用高地，發揮平臺示范輻射功能;各區、縣（市）可布點1個“大數據+特色產業園”，按不同側重點和方向，推動大數據與相關產業深度融合，加快建設國科小鎮、e游小鎮、千人計劃產業園等一批“大數據+”產業園，做到市和各區、縣（市）全覆蓋，形成錯位發展、良性競爭、齊頭并進的發展氛圍。

其次，以企業為主體。堅持市場化導向，加大政策支持，著力營造寬松公平環境，建立市場化應用機制，深化大數據在各行業創新應用，形成與需求緊密結合的大數據產品體系。以建立多種行業平臺為手段，積極促進政、產、學、研、用成果充分交流，推進各行業案例交叉學習，幫助企業提升自身大數據能力建設。研究設立大數據創新基金、投資基金，通過市場化、專業化運作，推進相關技術研發，孵化更多、更優質的大數據產品和企業。

最后，以聯盟為紐帶。積極推動成立一批大數據產業聯盟（協會），充分發揮其在政府、企業、技術、資本間的橋梁和紐帶作用，增強產業發展基礎和后勁。加強產業互聯網促進會、區塊鏈產業聯盟等組織機構建設，提高服務能力，進一步營造大數據創新創業氛圍。

此外，大力培育以大數據為引領的創新文化，積極發展眾創、眾籌等模式，策劃舉辦有影響力的“大數據+產業”節（展）會、論壇活動，提高行業話語權，發揮品牌效應，推動智力、資本等創新要素加速匯聚，厚植大數據發展的沃土。

（作者系浙江省紹興市人大常委會黨組副書記、副主任）endprint