關于如何做好建筑工程監理安全管理工作的探討

黃超勇

摘要：目前，安全事故頻發，安全管理形勢嚴峻；建筑工程安全監理已是監理工作的控制重點，安全問題牽涉到千家萬戶，不能麻痹大意，一時疏忽可能會釀成不可挽回的損失；但在實際控制過程中應該采取什么樣的方法和手段，以達到事前制定的安全控制目標呢？因此加強建筑工程監理的安全管理工作至關重要。本文將對建筑工程監理的安全管理問題進行分析研究，以供參考。

關鍵詞：建筑工程監理；安全管理；安全控制

為了能夠提升建筑工程安全管理水平，我國制定了《建筑工程安全管理條例》，明確將安全責任納入建筑工程監理工作范圍之內。《建筑工程安全管理條例》的制定將安全責任法制化，這樣監理工作承受的責任越來越大，同樣面臨的工作也越來越重。安全事故雖然具有不可控制性，但監理工作人員如果在思想上對安全工作重視起來，也能制定符合安全監理的工作方案，將安全事故發生的概率控制在最小的范圍內。根據自己多年的監理工作經驗，對建筑工程監理安全工作過程出現的問題進行分析，希望能夠對今后監理安全工作的開展起到一定的指導作用。

一、建筑工程安全監理的工作內容

1、工程開工前，監理工程師應審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準，以及這些措施的可操作性及完整性，并在施工過程中檢查施工單位對各項措施的落實、執行情況，以及實施的效果。

2、督促和檢查承包單位建立與完善施工安全生產保證體系，如安全責任制，管理制度，檢查制度，教育（培訓）制度，事故報告、調查、處理制度等，并嚴格按相關法律法規執行。

3、加強對分包單位資質的審查，督促施工單位落實勞務人員持證上崗制度，發現施工單位存在轉包和違法分包的，應當向有關主管部門報告。

4、對重要的施工機械，特別是塔式起重機、物料提升機、人貨電梯等要求施工單位申報專項安裝及拆除方案，并檢查其主管部門頒發的統一編號、安裝單位資質、作業人員的特種作業操作證書、承包單位的驗收文件等。

5、對施工現場的安全帽、安全帶、安全網、必須按相關要求送檢，檢驗合格后方可使用；對“三寶”、“四口”和臨邊防護進行日常檢查，發現問題立即通知施工單位進行整改并跟蹤落實。

6、對臨時用電的安全加強管理，現場使用的電箱必須按相關規范要求設置三級漏電接地保護裝置，監督施工單位對施工用電線路、臨時配電箱等用電設備進行日常巡查，發現問題，及時解決，避免發生用電安全事故。

7、負責日常“五大安全”，即“施工、機電、消防、治安、交通”五大安全的檢查，發現隱患及時督促整改，對違章指揮、違章作業立即制止。

8、對現場文明施工管理，施工的圍檔、封閉管理、施工場地、材料堆放、消防設施、施工現場標牌、生活設施等相關設置配備必須符合規定要求。

9、對原材料進場的把關，特別是用于外墻腳手架及高大支模的鋼管大部分壁厚達不到要求，給安全帶來相當大的隱患，與安全有關的隱蔽工程項目，未經監理工程師驗收簽字，不得進行下道工序的施工。

10、制定周期復驗工作清單，對管理人員、特種作業人員、施工機械、檢測儀器、施工單位資質等相關證件的有效期進行掌握把控。

二、目前監管層面較為突出的欠缺點

1、地方政府監察情況存在不足

有部分地區的政府職能部門，在執行有關監察管理的工作內容時，存在管理力度不足的情況。這種現象導致建筑建設行業在進行有關工程的施工進程當中，存在僥幸心理，沒有保證生產安全的管理機制能夠有效執行，進而因監管不力，導致所開展工程易發生安全事故情況。同時，因其部分政府部門對待此類問題的思想認識不足，最終限制了地方建設的快速發展步伐。

2、對相關領域的規定執行存在漏洞

伴隨我國建筑建設領域快速發展，行業規范逐步完善的情況下，有關此領域的相關管理法規也不斷出臺與更新，但實際情況中，部分執法監管部門的有關同志思想意識過于淺薄，不能使用相關出臺政策針對實際情況進行規范化管控，造成法規執行的工作漏洞，使施工現場混亂情況時有發生，從而加大了產生施工安全事故問題的發生概率。

三、建筑工程監理的安全管理工作方法

施工組織設計以及專項安全施工方案是建設工程順利開展的重要保證，專業監理工程師和總監理工程師要根據有關規范和技術規程認真審查，特別要注意審查方案的針對性、可操作性以及規范和技術規程的時效性，現在有部分施工單位在編制方案時往往是照搬以前的方案，甚至有些已經過期的規范和技術規程也不做更改，方案的針對性就無從談起，因此要重點審查；同時部分危險性較大的專項方案要按規定組織專家論證，在方案實施過程中，要隨時檢查現場情況是否與專項方案相符。

完善的規章制度需明確相關人員的權力和義務，大家各司其職，各負其責；以避免互相推諉扯皮，責任落實不清，現場管理混亂等情況，做到職責分明，有序施工。

工程建設中，安全以及技術性要求高的操作人員必須要持證上崗，以避免盲目操作，野蠻操作；同時因為施工人員流動性大，人員更換時應提前報審，審批合格后方可上崗操作。

物料提升機、人貨電梯及塔吊的安裝及拆除過程中，必須要求施工單位上報專項施工方案、操作規程、檢修制度以及其驗收手續，物料提升機、人貨電梯及塔吊安裝完成后必須經第三方檢測單位檢測合格并取得使用登記牌以后方可以使用，應重點檢查物料提升機、塔吊的安全交底、限位器的設置、附墻架、鋼絲繩保護、卷揚機安裝、防雨及防砸棚設置等是否符合安全技術規范的要求。

對于現場發現問題，及時解決，避免發生安全事故。日常施工過程中，安全監理工程師應該嚴格按照有關規定，逐項檢查施工單位的安全操作工作，要能發現問題，同時也要及時解決問題，不能讓安全隱患有存身之地。安全工作要的是真抓實干，不能只停留在形式上，但如何把安全工作落到實處，達到真抓實干的效果，是安全工作的重點，一方面通過說教和傳授學習，另一方面也要依靠管理和監督，要營造一個良好的安全氛圍，這樣不安全因素就可以控制和消除在萌芽狀態中。

對于新進員工必須進行三級安全教育，定期組織員工進行安全學習及技術交底工作，進行消防及安全事故應急預案演練，讓每個工人都能正確使用安全保護用品，都有能辨識危險源的意識；在日常工作中應加強對危險性較大的分部分項工程進行巡視，對關鍵工序，關鍵部位工序施工時應認真做好旁站工作。造成事故的原因不外乎就是平時工作責任心不強，自我保護意識差，對安全不重視，工作程序不完善，沒有認真開好班前會，沒有認真堅持“一個活動，兩個交底”。

只有加強對“安全第一，預防為主”的思想把安全這根弦始終貫穿于安全管理及生產的全過程，只有通過安全思想教育工作，使每一位員工牢固樹立“安全第一，預防為主”思想，加強安全管理，落實安全責任制；對事故的責任人實施“四不放過”處理原則，“事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過”；強化安全風險意識，真正意義上實現“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，不讓別人受到傷害”。作業中應時刻注意周邊安全環境，做好安全防護工作，絕不冒險作業，絕不違章作業，絕不馬虎，絕不敷衍，絕不存在僥幸的心理；樹立高度的安全管理意識，將安全工作滲透在現場每個細節中，這樣才能使安全事故控制在最小的范圍以內。

結束語

建筑工程安全控制是一個系統工程，工程實際實施過程中，安全控制工作點多面廣，需要我們監理人員有豐富的知識閱歷，不斷總結積累，增強主觀安全意識，努力提高安全控制的能力，把安全事故隱患消滅在萌芽階段，在工程建設安全生產管理工作中做好自己的本職工作。為實現社會主義現代化建設提供豐富的物質資源與技術支持。