林業(yè)資源中存在的問題及對策研究

賈志強

摘 要： 根據(jù)森林資源管理的重要意義，通過分析我國森林資源管理中存在的問題，找出解決問題的對策，完善我國森林資源管理。

關(guān)鍵詞： 林業(yè)資源；管理；問題；對策

1引言

森林資源是我國資源的重要組成部分。除經(jīng)濟價值外，林業(yè)資源也具有重要的環(huán)境意義。在林業(yè)資源管理過程中，存在著許多問題，造成了大量的資源被破壞。隨著人們思想觀念的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展意識的增強，資源保護與管理越來越受到人們的重視。因此，必須對森林資源管理中存在的問題進行詳細分析，找出原因，提出解決辦法。

2林業(yè)資源管理的意義

森林資源管理可以優(yōu)化資源配置，為可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。實現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)林業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)、利用、保護與管理的關(guān)系。既滿足了當前的需要，又保證了子孫后代的充足資源。

管理森林資源，緩解土壤侵蝕、植被破壞、城市空氣污染等生態(tài)問題；鞏固土壤，調(diào)節(jié)土壤含水量，通過城市光合和二氧化碳吸收，減少大氣污染。最終保持生態(tài)平衡。

3林業(yè)資源管理存在的問題

3.1林業(yè)管理投入不足

首先，林業(yè)資源管理缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括林業(yè)、公路、基層工作站、林業(yè)種植基地、資源檢測和保護設(shè)備等。森林的道路缺乏維護，許多路段坑洼碎痕，及其他基礎(chǔ)設(shè)施；工作站環(huán)境，管理人員的生活和工作條件不理想；樹種植基地，不及時培養(yǎng)苗；設(shè)備陳舊，性能較差，資源的檢測和保護，信息化程度低。

其次，在科研投入不足，在林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，林業(yè)資源管理結(jié)果的教育和推廣，并有林業(yè)資源管理沒有深刻的理解，并沒有保護意識。森林資源管理投資基本上由國家維持，缺乏私人投資。

3.2林業(yè)管理人才缺乏

一是缺乏高素質(zhì)的林業(yè)資源管理人才。特別是在地方市縣，由于工資的限制，導(dǎo)致林業(yè)資源管理人員和本科教育的水平相對較低，一般是高中以上學歷以下的人。

二是缺乏專業(yè)的管理人員。職稱相對較少，中級職稱或高級職稱者較少。管理者基本上沒有職稱。

最后，林業(yè)資源管理崗位非常流動，主要是由于發(fā)展空間有限，許多年輕人才很難長期待下去。

這些問題導(dǎo)致林業(yè)資源專業(yè)化管理不到位，管理效率低下。

3.3管理機構(gòu)配置不符

林業(yè)工作站的管理機構(gòu)，主要負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織造林，森林保護、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳政策法規(guī)、行政執(zhí)法等方面的組織和管理工作。但是人少、任務(wù)重、壓力大的問題。

基于工作站的管理人員基本設(shè)置：站長、副主任、林業(yè)、護林員、資源和出納。然而，目前的問題是經(jīng)理的數(shù)量明顯不足，而且經(jīng)理經(jīng)常同時有多個工作的問題。這不僅增加了工作人員的壓力，而且容易導(dǎo)致疏忽，使管理上的漏洞。

3.4林業(yè)執(zhí)法不夠規(guī)范

林業(yè)執(zhí)法不規(guī)范，主要表現(xiàn)在三個方面。首先，執(zhí)法過于隨意，沒有基本依據(jù)和原則，制裁不規(guī)范，往往違法，違法行為的性質(zhì)和程度相同，但結(jié)果相差很大。二是執(zhí)法輕刑，在管理上，計罰了事，通過罰款制止森林資源的破壞，管理簡單、低效。最后，收費標準不規(guī)范。他們經(jīng)常被罰款，以維持工作站的日常開支或謀取私利。所收金額不符合法律規(guī)定。

4林業(yè)資源管理存在問題的解決對策

4.1轉(zhuǎn)變林業(yè)管理思想觀念

首先，要從觀念上改變對林業(yè)資源管理的認識和認識，建立以“依法治林”、“生態(tài)經(jīng)濟”和“服務(wù)為宗旨”的管理模式。

根據(jù)管理，主要是指盜竊、破壞森林資源，毀林行為應(yīng)當罰款，訴訟和處罰要嚴格按照法律規(guī)定，不能任意罰款，謀取私利。

結(jié)合對平衡、森林資源的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值的重點生態(tài)經(jīng)濟管理模式的采收、加工與利用、合理，為了創(chuàng)造更多的經(jīng)濟價值，同時注重管理的科學開發(fā)，保證林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

為了達到服務(wù)目的，管理者應(yīng)該遵循真誠的管理方式。

4.2大力開發(fā)林業(yè)管理人才

在林業(yè)資源管理人員招聘工作中，要堅持全面考慮林業(yè)專業(yè)人才的概念、專業(yè)和能力，重視對林業(yè)資源管理有專業(yè)管理能力的人。管理人員合理的發(fā)展規(guī)劃，林業(yè)科技人員安排林業(yè)基礎(chǔ)科學研究后，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究崗位，管理人員會安排行政職務(wù)，在各級，充分發(fā)揮人才的不同類型，優(yōu)化林業(yè)人才結(jié)構(gòu)，提高人才的綜合利用效率，為人才優(yōu)勢人才資源轉(zhuǎn)化。提高森林資源管理效率。

4.3積極優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在森林資源利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一步是加快商品林基地建設(shè)，根據(jù)當?shù)仄髽I(yè)和市場的需要，培育和種植特種樹種。通過規(guī)劃生產(chǎn)管理，提高林業(yè)資源的經(jīng)濟價值，創(chuàng)收效益，進而可以支付管理工作的費用，同時改進待遇管理，從而留下人才。

二是發(fā)展森林旅游，將現(xiàn)有的森林資源用于旅游商品經(jīng)濟、旅游消費，吸引旅客，同時提高森林資源的經(jīng)濟價值，促進當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的效益，使資金得到充分的保護和管理。

4.4加強林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)

在林業(yè)資源管理工作站的建設(shè)，將縣、鄉(xiāng)林業(yè)站逐步納入垂直管理的林業(yè)主管部門共同管理，成為林業(yè)部門、機構(gòu)人權(quán)、集中的林業(yè)主管部門和人力資源管理。提高管理的透明度和效率。

處罰方面，林業(yè)資源行政主管部門要對法律、法規(guī)、違法行為的處罰嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。

結(jié)語

本文主要分析了在中國目前的投資缺乏森林資源管理存在的問題，人才缺乏，管理混亂，執(zhí)法不規(guī)范，并提出了具體的解決方案，包括管理理念、轉(zhuǎn)變管理人員、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展，加強林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)等。■

參考文獻

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