對(duì)我國(guó)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的探討

趙風(fēng)崑

摘要：職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)促進(jìn)員工不斷學(xué)習(xí)的形式，通過(guò)職業(yè)技能鑒定可以為員工建立終身教育的體系，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是企業(yè)考評(píng)科目多、鑒定對(duì)象多、鑒定耗時(shí)長(zhǎng)是職業(yè)技能鑒定的普遍現(xiàn)象，要完善這項(xiàng)工作，就需要從考評(píng)隊(duì)伍、考評(píng)員、題庫(kù)建設(shè)等方面做好各項(xiàng)工作。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能鑒定 考評(píng)員 題庫(kù)建設(shè)

職業(yè)技能鑒定是企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的重要舉措。職業(yè)技能鑒定與一般的考試有著明顯不同，其鑒定主體是經(jīng)過(guò)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)；鑒定的對(duì)象一般為企業(yè)的員工；鑒定的內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)密切相關(guān)；鑒定的目的是為企業(yè)發(fā)展提供具有滿(mǎn)足崗位能力需要的技能人才。

一、職業(yè)技能鑒定的概念

職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)基于職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試，它是由考試考核機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出客觀的測(cè)量和評(píng)價(jià)。職業(yè)技能鑒定是國(guó)家職業(yè)證書(shū)制度的重要組成部分。

在企業(yè)，每年都要對(duì)符合報(bào)名條件的操作人員進(jìn)行技能鑒定，理論考試、實(shí)操考核、道德評(píng)價(jià)，通過(guò)這一系列的考試、考評(píng)和評(píng)價(jià)，對(duì)成績(jī)合格者，鑒定機(jī)構(gòu)給予操作人員相應(yīng)等級(jí)證書(shū)。有的企業(yè)為了鼓勵(lì)員工參加更高級(jí)別的技能等級(jí)考試，對(duì)取得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的人員給予相應(yīng)的技能津貼。為企業(yè)創(chuàng)造了積極向上、拼搏鉆研的工作氛圍。因此，職業(yè)技能鑒定工作必須本著科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t來(lái)進(jìn)行，保障企業(yè)人力資源的合理評(píng)價(jià)。然而，在實(shí)際工作中，企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作局面不容樂(lè)觀，威信不高，往往不受重視，沒(méi)有得到肯定的評(píng)價(jià)。

二、我國(guó)企業(yè)職業(yè)技能鑒定存在的問(wèn)題

第一，技能鑒定工作內(nèi)部隊(duì)伍素質(zhì)不高。一方面技能鑒定工作人員是技能鑒定工作幕后工作者，這些幕后工作做的到不到位、嚴(yán)謹(jǐn)不嚴(yán)謹(jǐn)直接關(guān)系到鑒定結(jié)果的公正性；另一方面這些工作人員也是質(zhì)量督導(dǎo)員，因此，技能鑒定工作隊(duì)伍的素質(zhì)直接關(guān)系到鑒定質(zhì)量的高低。然而這些工作人員自律性不強(qiáng)、原則性不堅(jiān)定導(dǎo)致工作局面打不開(kāi)，形不成陽(yáng)光鑒定的態(tài)勢(shì)。工作不到位，管理上沒(méi)有清晰的層次性，鑒定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)擺設(shè)。管理機(jī)制不健全導(dǎo)致沒(méi)有固定的監(jiān)管模式。為了一己私利，不按國(guó)家職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，對(duì)鑒定質(zhì)量漠視不管，將鑒定結(jié)果送人情，甚至為了使企業(yè)人員有高通過(guò)率，對(duì)上級(jí)技能鑒定管理部門(mén)弄虛作假。

第二，考試過(guò)程中各環(huán)節(jié)管理混亂。整個(gè)考試過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)管理形同虛設(shè)。從出題開(kāi)始，到考試過(guò)程，到最后出考試成績(jī)各管理制度成為擺設(shè)。由于技能鑒定工作人員不下基層，不搞調(diào)研，上情不明，下情不清，“拍腦袋”決策，“拍胸脯”保證，出了事“拍屁股”走人，導(dǎo)致考試試題脫離實(shí)際，試題創(chuàng)新性不夠，甚至為了追求試題庫(kù)資源量，有的領(lǐng)導(dǎo)指揮工作人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搜尋試題，這樣浮夸的工作作風(fēng)，造成了技能鑒定工作從源頭上就是“一鍋粥”的局面。在考試過(guò)程中，各項(xiàng)巡考、監(jiān)考制度形同虛設(shè)，這些規(guī)章制度為了應(yīng)付上級(jí)技能鑒定管理部門(mén)檢查而設(shè)。實(shí)際考試中考場(chǎng)混亂、監(jiān)考人員與考生竄通作弊，形成“紀(jì)律良好”的假局面。最后考試結(jié)果不透明。有的企業(yè)不及時(shí)公布考生成績(jī)和合格成績(jī)達(dá)標(biāo)線(xiàn)，甚至考試合格標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)任意定，領(lǐng)導(dǎo)可以隨意改變考試成績(jī)，這樣的一條龍假大空的局面年復(fù)一年地重復(fù)著。

第三，考評(píng)隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)差?？荚u(píng)員作為職業(yè)技能鑒定考核標(biāo)準(zhǔn)的裁判員，他們自身的技能水平以及職業(yè)道德對(duì)考評(píng)結(jié)果有著重要的影響。一些考評(píng)人員對(duì)工作認(rèn)識(shí)度不高，在考評(píng)過(guò)程中懈怠、責(zé)任感淡薄、應(yīng)付了事導(dǎo)致鑒定質(zhì)量不具科學(xué)性和合理性，形成的鑒定結(jié)果沒(méi)有說(shuō)服力。大部分考評(píng)人員是企業(yè)負(fù)責(zé)技能鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人關(guān)系，因此從選拔考評(píng)人員的源頭上就存在私利現(xiàn)象。這些考評(píng)人員雖然也有考評(píng)員證書(shū)，甚至持有高級(jí)考評(píng)員證書(shū)，但是由于自身素質(zhì)不高，不能公平、公正、客觀地評(píng)價(jià)考生。而往往能做到公正、客觀的考評(píng)員，往往得不到重視，會(huì)受到排擠。這樣的局面使考評(píng)人員隊(duì)伍不整齊，不能形成良好的實(shí)操評(píng)價(jià)環(huán)境，考評(píng)結(jié)果總是出現(xiàn)不盡如人意的地方，尤其是在運(yùn)用考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)了不統(tǒng)一、不規(guī)范的情形，造成了很多問(wèn)題。考評(píng)員在專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的欠缺，對(duì)考試評(píng)價(jià)過(guò)于武斷，導(dǎo)致鑒定真實(shí)性下降。

第四，實(shí)操場(chǎng)地和設(shè)施不完善。職業(yè)技能鑒定工作的順利開(kāi)展，離不開(kāi)實(shí)操設(shè)施和場(chǎng)地的配套支持。在一些特殊行業(yè)和特殊工種中（比如煤炭行業(yè)井下工種），實(shí)操條件不具備，沒(méi)有場(chǎng)地、沒(méi)有設(shè)備，往往通過(guò)答辯的形式代替實(shí)際操作考核。然而這些試題多少年未變，與實(shí)際脫離，適應(yīng)不了現(xiàn)有的工作環(huán)境，導(dǎo)致考生無(wú)從回答，這樣的實(shí)操結(jié)果難以令人信服，考生怨氣大。

企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作參考人員眾多，工種覆蓋面廣，容易出現(xiàn)各種混亂局面，難以把控。其工作具有復(fù)雜性、在開(kāi)展工作過(guò)程中會(huì)遇到各種阻力，這就要求技能鑒定工作人員要改進(jìn)工作態(tài)度、改變工作方式、總結(jié)錯(cuò)誤教訓(xùn)，從而提高企業(yè)職業(yè)技能鑒定公信度，形成人人信服的鑒定結(jié)果，成為企業(yè)人才的篩選機(jī)，從而為企業(yè)挑選合格的、高技能的人才隊(duì)伍。為了解決當(dāng)前企業(yè)職業(yè)技能鑒定制度和職業(yè)技能鑒定體系存在的弊端，探討企業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理的對(duì)策就具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、解決我國(guó)企業(yè)職業(yè)技能鑒定存在問(wèn)題的對(duì)策

第一，規(guī)范考評(píng)隊(duì)伍，建立監(jiān)督機(jī)制。在開(kāi)展工作的過(guò)程中，考評(píng)人員要嚴(yán)于律己、按規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)考生的實(shí)際水平，提高質(zhì)量監(jiān)督管理人員水平，在工作環(huán)節(jié)上做有效監(jiān)督，從根本上推動(dòng)考核機(jī)制的科學(xué)發(fā)展，完善考核管理機(jī)制，使技能鑒定工作真正步入質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的軌道，保證理論和實(shí)操工作的有效開(kāi)展。對(duì)鑒定試題的資源量、證書(shū)信息、考核評(píng)定人員做規(guī)范管理、規(guī)范建立鑒定專(zhuān)家制度。

第二，建立考評(píng)員工作規(guī)范，合理選用考評(píng)員。建立科學(xué)的考評(píng)員選拔制度，建立考評(píng)員信息庫(kù)，通過(guò)電腦系統(tǒng)抽簽確定當(dāng)年考評(píng)員。職業(yè)技能鑒定的考評(píng)工作不僅要求考評(píng)員具備相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能，還要求考評(píng)員樹(shù)立正確的工作方法和工作態(tài)度，掌握職業(yè)技能鑒定的考評(píng)方法和技巧。因此，需要逐步完善考評(píng)員管理制度，每年統(tǒng)一培訓(xùn)考評(píng)員業(yè)務(wù)技能，對(duì)考核不合格、弄虛作假考評(píng)員設(shè)立黑名單，今后不得作為企業(yè)考評(píng)員。

第三，規(guī)范建立理論考試題庫(kù)并深入挖掘?qū)嵅倏己诵问健０磭?guó)家對(duì)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量的要求統(tǒng)一規(guī)范題庫(kù)建設(shè)。請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員制定試題區(qū)分度，開(kāi)發(fā)覆蓋本企業(yè)工種的理論試題、并就試題屬性及試卷結(jié)構(gòu)、難易程度建立測(cè)量模型。理論聯(lián)系實(shí)際，聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⒏呒?jí)技師深入工作面，建立實(shí)操、答辯題庫(kù)，并建立定時(shí)更新題庫(kù)制度、對(duì)職業(yè)技能鑒定教材資源有效地整理和開(kāi)發(fā)。將理論和實(shí)操試題庫(kù)導(dǎo)人計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，使整個(gè)考試便于科學(xué)管理，計(jì)算機(jī)強(qiáng)大的管理功能，有助于對(duì)試題庫(kù)集中整合、有序管理，計(jì)算機(jī)的隨機(jī)組卷功能，能有效避免人為因素的干擾，并且大大降低管理成本，從而提高了工作效率。

第四，用評(píng)價(jià)引領(lǐng)職業(yè)技能鑒定，要重視高技能人才評(píng)價(jià)的作用。打破年齡、資歷、身份等因素，堅(jiān)持科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系，完善企業(yè)人才評(píng)價(jià)制度。確保信息化建設(shè)及時(shí)完善，加大思想宣傳教育，通過(guò)職業(yè)技能鑒定創(chuàng)造良好的企業(yè)形象，加強(qiáng)技術(shù)管理，拓寬服務(wù)范圍。堅(jiān)持“服務(wù)為本、質(zhì)量?jī)?yōu)先、制度保障、技術(shù)支撐”的基本原則來(lái)建成企業(yè)高技能人才隊(duì)伍，確保企業(yè)職業(yè)技能鑒定具有較高的質(zhì)量。

職業(yè)技能鑒定是社會(huì)經(jīng)濟(jì)客觀需求的反映，其目標(biāo)要達(dá)到很強(qiáng)的可操作性。職業(yè)技能鑒定是為廣大勞動(dòng)者而服務(wù)的，其科學(xué)性與合理性需要得到有效的發(fā)揮，充分維護(hù)職業(yè)技能資格證書(shū)的權(quán)威性、公平性和科學(xué)性。通過(guò)對(duì)企業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的探討我們得知，在企業(yè)中進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目荚u(píng)工作舉步維艱，阻力重重。但是，要發(fā)揮職業(yè)技能鑒定工作作為企業(yè)人才篩選機(jī)的作用，必須克服困難，要逐步完善職業(yè)技能鑒定體質(zhì)機(jī)制，要求職業(yè)技能鑒定機(jī)關(guān)部門(mén)對(duì)自身內(nèi)部隊(duì)伍要加強(qiáng)管理、堅(jiān)持鑒定質(zhì)量第一、鑒定結(jié)果信服、對(duì)考評(píng)員隊(duì)伍嚴(yán)格管理、嚴(yán)格規(guī)范考試考評(píng)科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化，從而更好地服務(wù)于企業(yè)。endprint