科研事業單位編外人員薪酬設計

趙文婷

摘要：隨著事業單位人事管理改革的有序推進，編外人員作為重要的人力資源構成部分，其薪酬改革能否與事業單位人事改革同步推進也成為促進社會就業公平的題中應有之義。本文以M研究所為例，分析了編制外薪酬管理的現狀及存在的主要問題，并依據現代管理學相關理論，提出一個合理的薪酬設計方案，為事業單位編外人員薪酬設計提供參考。

關鍵詞：事業單位 編外人員 薪酬設計

當前我國正處在全面深化改革的關鍵時期，事業單位人事管理改革也逐漸深入。隨著2015年《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》出臺，事業單位全面實現養老保險已成定局，通過改革實現就業平等和薪酬公平已是從頂層到民眾的共識。然而，我國特有的編制管理制度將事業單位工作人員區分兩種身份，即“編內”和“編外”，所謂“編外人員”就是在編制管理之外聘用的工作人員。近年來，編制外聘用人員規模逐步擴大，以農業部事業單位為例，2014年實有編制外職工占工作人員的26.2%，編制內和編制外職工比例為2.8：1。但是，編制外聘用人員的薪酬待遇卻明顯低于同等編內人員，成為編外人員離職和效率下降等問題的重要原因。根據蔣運鈞（20lO）的調研表明無錫市屬事業單位編外人員平均年收入約為編內人員的一半。馬效恩（2013）的研究表明M市公立醫院編制外人員中有85.3%沒有得到同工同酬的待遇。因此，優化事業單位編外人員薪酬設計是破解我國事業單位發展中人才制約，實現事業單位全面改革發展的重要環節。……