深入推進“四個集中”戰略依安縣合力做大縣域主導產業

李樹坤 本刊記者 李洪偉

深入推進“四個集中”戰略依安縣合力做大縣域主導產業

李樹坤 本刊記者 李洪偉

五年來，依安縣委按照上級部署和安排，著眼“活力依安、和諧依安、幸福依安”建設總體目標，堅持“陶瓷、食品、生化”三大產業不動搖，深入推進“產業項目向專業園區集中、農村土地向規模經營集中、人口居住向中心社區集中、民生服務向基層群眾集中”四個集中戰略，推動縣域經濟社會可持續發展。2016年末，全縣地區生產總值實現76.5億元，與2011年末相比，年均增長5.6%；全口徑財政收入實現6.76億元，與2011年末相比，年均增長8.6%；全社區固定資產投資完成55億元，與2011年末相比，年均增長8.6%；公共財政預算收入3.72億元，與2011年末相比，年均增長10.7%；城鎮居民人均可支配收入實現20850元，與2011年末相比，年均增長11.8%；農民人均可支配收入10915元，與2011年末相比，年均增長7.1%。

一、推進產業項目向專業園區集中，全力做大做強陶瓷、食品、生化三大產業

以專業園區建設為牽動，全力以赴抓企業上項目，促進園區內產業間和企業間集聚發展，全力做大縣域主導產業，著力提升區域發展整體競爭力。目前，縣內規上企業由2011年末的17家發展到25家，預計年末可達到30家。園區企業年納稅達1.5億元，吸納就業2302人。

一是陶瓷產業初步實現集聚發展。通過大力爭取，縣陶瓷產業園區在2012年晉升為省級陶瓷產業示范基地基礎上，2016年被命名為黑龍江依安經濟開發區，累計投入資金5.6億元，推進路水電氣等基礎建設，現已建成陶瓷生產企業和配套企業共10家，新引進項目4個。產品涉及建筑陶瓷、日用瓷、特種陶瓷和工藝美術陶瓷等多個品類。

二是重點食品產業加速突破。充分挖掘縣內農副產品資源優勢，以薯、鵝、糖、菌等為突破口，推動食品產業不斷發展壯大。以馬鈴薯產業園區建設牽動馬鈴薯產業集群發展。匯利薯業、亞豐薯業等新建項目陸續投產，白云淀粉、誠信公司等傳統企業不斷提升，馬鈴薯加工項目由單一的淀粉，向精制淀粉、粉絲粉條、薯條薯片休閑食品全方位拓展。鞏固擴大“白鵝之鄉”品牌優勢，全縣大鵝飼養量達到100萬只，改造現有3戶加工企業，力爭年屠宰大鵝80萬只。推進糖產業龍頭企業投資1.16億元的精制幼砂糖技術改造項目。

春城馬鈴薯合作社種薯繁育中心

三是生化產業初步破題。引進福建廈門象嶼集團與縣內鵬程公司合作，建成黑龍江象嶼農業物產公司，實現糧食種植、種子繁育、糧食倉儲物流、糧食深加工全產業鏈開發，建成60萬噸玉米深加工項目，生產玉米淀粉、蛋白粉、胚芽油、玉米粕等產品，全部投產達效后，年可實現稅金近2億元。

二、推進農業土地向規模經營集中，促進農業和農村經濟可持續發展

把握農業結構調整這條主線，以土地規模經營為核心，配要素、強基礎、促改革，推動農業和農村工作穩步開展。換屆以來，連續四年被評為全國糧食生產先進縣。調結構。按照供給側結構性改革要求，我們搶先抓早，啟動了農業結構調整的探索和嘗試。具體做到“一壓三增”。即：玉米面積由原來的280萬畝，壓縮到240萬畝；大豆面積增加到43萬畝；馬鈴薯面積增加到40.5萬畝；水稻面積增加到40萬畝。同時，食用菌栽培、瓜菜種植等特色產業實現新發展。擴規模。著力實施“新型經營主體牽動工程”，在推進農業規模經營和農業服務體系建設方面進行了探索。多年來，全縣土地規模經營面積保持在220萬畝以上。育主體。堅持宣傳發動、典型帶動、服務促動、組織推動，著力培育各類新型經營主體。目前，全縣各類合作社發展到661個、1000畝以上大戶69戶。促改革。全縣共建立縣、鄉、村三級服務平臺170個。近幾年，通過平臺年流轉土地每年都在300萬畝以上。完成74個村土地確權工作。組建了農村集體產權交易中心，開展農村土地承包經營權流轉、“四權”抵押、林權轉讓等農村產權交易。

依安縣匯利薯業現代化生產線

三、推進人口居住向中心社區集中，加快城鄉建設一體化進程

統籌推進新農村建設和小城鎮建設，著力加快城鄉建設一體化步伐，促進人口集聚、資源整合。加快老城區改造。采取異地回遷辦法，以縣城東南、西南街棚戶為重點，5年來共棚改5200戶，共改造低溫樓99萬平方米、185棟。依安縣也成為全省唯一利用“國開行”貸款的棚改縣。改造和拓寬城內道路36條1.97萬延長米，修復城區城區破損路面32萬平方米。新辟建大型熱源廠1處，總投資2.5億元，供熱能力達450萬平方米。實施了供水改擴建工程，占地面積2.4萬平方米，新建水源地水源深井14眼。污水處理廠建成投入運行，日處理污水能力達1萬噸以上。啟動泰安新城建設。新城總體規劃總占地101萬平方米、建筑面積80萬平方米，集商服、居住、學城、行政等功能于一體，可吸納4萬人口。已完成投資18.3億元，建設完成樓房86棟60萬平方米。不斷強化占地達1748畝的植物園設施建設，每天休閑群眾5000人次以上。推進美麗鄉村建設。按照先達標、后提升、因地制宜、分步實施、整體推進的原則，重點推進路、橋、房等設施和環境綜合整治。全縣涌現出新興新合、太東前進、陽春民利等典型。

四、推進民生服務向基層群眾集中，不斷加快和諧幸福依安建設進程

圍繞基層群眾的所需所盼，著力推進城鄉公共服務均等化。積極改善教育教學條件。結合泰安新城總體規劃啟動學城建設，項目總投資1.7億元，規劃占地面積10.6萬平方米。包括幼兒園、小學、初中及高中，現有在校生3220人。近五年來，加大了城鄉辦學條件改造力度，全縣累計有23所學校達到義務教育標準化。換屆以來，全縣共招聘城鄉教師354人（含特崗教師225人），進一步優化教師隊伍結構。努力提升醫療衛生服務水平。全面實施衛生和計劃生育改革，衛生和計生改革重組全市率先完成。縣中醫院晉升為二級甲等醫院。縣醫療衛生服務中心建設完成。穩步實施醫藥衛生體制改革。在全省率先實現尿毒癥患者透析費用100%核銷，門診、大病費用核銷均達到90%。人口和計生工作扎實推進，鄉鎮計生室等設施建設不斷加強。大力發展文化和體育事業。年發放城鎮小額擔保貸款及農村婦女小額貸款5400萬元，年開發公益性崗位1400個。城鎮登記失業率控制在3.6%以內。不斷健全社會保障體系。扎實開展創業帶就業工程。城鄉低保實現應保盡保。全縣新型農村養老保險參保20.7萬人，參保率達到99.4%，被評為全國新型農村和城鎮居民社會養老保險工作先進單位。

五、著力加強黨的建設、民主法治建設和精神文明建設

在推進經濟社會發展的同時，全面加強黨的建設、民主法制建設和精神文明建設，力爭實現全面、協調發展。

一是狠抓黨的建設。以深入開展“黨的群眾路線教育、三嚴三實、兩學一做”學習教育為主線，把黨的建設融入經濟社會發展各個領域和各項工作的始終，具體做到“兩個加強”、“兩個延伸”。加強思想建設。以黨的十八屆四中全會、五中全會、習總書記系列重要講話精神為重點，認真組織縣委中心組集體學習，完善制度，創新形式，不斷推動中心組學習的制度化、規范化和常態化。每年組織中心組學習不少于10次。加強干部隊伍建設。嚴格執行新《干部選拔任用工作條例》，把選人導向重點向鄉鎮和縣直部門一線傾斜，使一批平時踏實干事、努力工作、實績突出的干部得到提任用。推動基層組織建設著力點向村屯社區和“兩新”組織延伸。抓好村黨組織與合作社對接。村兩委出現空缺時，候選人重點在合作社等新型經營主體帶頭人中產生。加大黨員培養、教育和管理力度，充分發揮其表率作用。推動黨風廉政建設著力點向重要領域、重點崗位、關鍵環節延伸。針對行政審批、干部任用、財稅管理等重點領域，針對權力集中部門、資金密集單位和關鍵崗位人員等重點環節，做到用制度管人、靠制度管權、按制度辦事，鏟除滋生腐敗的土壤。

二是注重民主法治建設。支持人大、政協依照法律和章程履行職能；抓好統一戰線工作；促進群團組織作用發揮，各界群眾支持發展，參與建設的積極性不斷提高。加強基層民主建設，基層群眾民主權利得到有效保障。推進“六五”普法深入開展，群眾學法、守法、用法意識顯著增強。深入實施安全生產專項整治。全力抓好信訪工作，認真開展縣鄉領導大接訪活動，信訪工作成效明顯。

三是扎實開展精神文明建設。不斷加強公民思想道德建設。以“美麗依安”道德模范人物（群體）為榜樣，扎實開展向道德模范學習活動。開展了豐富多彩的節日民俗、文化娛樂和體育健身活動。加快農村精神文明建設。以 “中國夢”、“社會主義核心價值觀”、“德孝文化”為重點內容，通過陶瓷、剪紙、浮雕等形式展現，實現了文化元素的植入與美麗鄉村建設有機融合。□

（編輯/李舶）