嘉定區推進四大新興產業集群發展

■嘉定調查隊

嘉定區推進四大新興產業集群發展

■嘉定調查隊

為主動適應全球科技競爭和經濟發展新趨勢，積極貫徹落實《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》和《中國制造2025》等國家戰略，以及全面對接參與上海具有全球影響力的科技創新中心建設，“十二五”期末嘉定區在充分考慮自身在科技資源、區位條件、產業基礎等方面的比較優勢后，提出了發展集成電路及物聯網、新能源汽車及汽車智能化、高性能醫療設備及精準醫療、智能制造及機器人四大新興產業（以下簡稱“四大產業”）的戰略目標，并將在“十三五”期間予以重點推動。

一、發展現狀及成效

（一）產業發展勢頭良好

根據區經委與統計局對四大產業企業的聯合調研顯示，上半年全區共有規模以上四大產業工業企業113家，實現產值158億元，同比增24.6%，占全區規模以上工業總產值的7.8%，分別高出全區規模以上工業13.8個百分點，高出戰略性新興產業7.9個百分點。特別是一批區內龍頭企業發展勢頭強勁，如永乾機電已成為我國最大規模的助力機械手制造商，其自主研制的自動化生產線智能裝備還取得了市首臺套突破；精進電機隨著電動汽車市場的不斷成熟，以及自身持續不斷對新成品的研發，企業訂單充足生產一再擴大，如其最新研發的大巴ISG混聯插電混合動力系統采用最新技術，為大巴實現全生命周期免維護每年可節省近萬元的維保費用；小I機器人作為全球領先的機器人技術提供和平臺運營商，其創新產品及其服務體系已覆蓋通信、金融、電子政務、電子商務、智能家電和汽車交通等多個行業，全球用戶超5億；蔚來汽車成為“互聯網汽車”行業領軍企業，149萬美元超級電動跑車EP9、首臺中大型純電動SUV車型ES8相繼面世，首批體驗中心正在北京和上海緊鑼密鼓籌備；國內首條8英寸“超越摩爾”中試線于今年9月中旬正式啟動運營，將成為眾多傳感器企業走向市場化進程中的“必經之路”，助力上海在傳感器等新興領域實現突破。由此可見，目前全區四大產業總體發展勢頭良好，較好地充當了新興產業發展領跑者的角色。

（二）產業集聚效應顯現

據不完全統計，2016年內全區共主辦或參與的四大產業相關招商活動超過20場，一批項目紛紛落戶，如三友醫療、君屹自動化、機器人在線、樂視超級汽車（上海）研發中心等等。與此同時，一批重點項目建設順利推進中，微系統所國內首條8英寸MEMS研發中試線、應用物理所首臺國產化質子治療裝置、聯影醫療二期、精進電機擴建、復旦精準醫療產業園等重大項目順利開工建設；德梅科已完成建設，于2016年年底投產；國內首個“國家智能網聯汽車（上海）試點示范區”封閉測試區首期于2016年6月完成建設并開園。

（三）產業發展環境逐步優化

“十二五”期末，全區完成了編制集成電路及物聯網等四大產業專項規劃，通過規劃明確了產業發展目標：到2020年嘉定區四大新興產業產值總規模力爭達到1000億元，到2025年目標總規模超過2000億元，以及四大產業布局。2016年7月，區政府出臺《進一步加快產業轉型推動四大產業集群創新發展若干政策》，扶持政策重點從項目引進、企業培育和平臺搭建入手，通過產業基金引導、專項扶持推動、人才政策激勵等措施，促進四大產業盡快做強做大、集群集聚發展。另外，區創新創業大廈已于今年8月份試運行，該大廈將集以四大產業為引領的新興產業綜合服務、展示及孵化于一體。由此，將進一步優化我區四大產業發展環境。

二、存在的問題

總體來看，嘉定區四大新興產業取得了較好發展，但發展中仍然存在產業總量偏小、產業化集聚程度不高，產業鏈不夠完善，產業優勢不夠突出等問題，亟待在今后的工作中加以解決。

（一）產業規模總量不大，產業集聚程度不高

今年上半年，四大產業規模企業工業產值僅占全區規模工業總產值的7.8%，對全區工業經濟的影響力較小。大多數企業由于受資金、技術、人才等因素制約，發展比較緩慢。盡管新時達、聯影醫療、新傲科技、蔚來汽車等行業龍頭企業相繼落戶，但由于發展時間較短，上下游相關企業未在本區內形成集聚，龍頭帶動作用和品牌效應有待進一步加強。

（二）科技成果轉化機制有待完善，企業品牌競爭力和影響力不足

嘉定區素有“科技衛星城”的美譽，已經形成了“十一所二中心二基地”的科研院所集聚發展格局，但是受到體制和地域因素的制約，產學研機制尚不完善，技術轉移與科技成果產業化速度慢，造成產業核心技術匱乏。企業自身研發投入仍顯不足，應用技術開發相對薄弱，具有自主知識產權的產品少，企業品牌競爭力和影響力不足，科技成果研發轉化能力有待進一步提高。

（三）土地資源要素緊缺，產業扶持政策有待細化

嘉定區建設用地指標已經達到“天花板”，用地指標與項目建設用地實際需求缺口大，直接影響項目謀劃、引進和建設進度。政府用于四大新興產業的資金額度小，對四大新興產業建設項目支持力度有限。盡管2016年已經出臺了《關于進一步加快產業轉型推動四大產業集群創新發展的若干政策》，明確了企業落戶、技術創新、產學研用、金融服務、環境營造等5個方面的扶持措施，但實際操作流程需進一步細化，政策扶持效果有待驗證。

（四）高精尖人才儲備不足，城市配套設施有待優化

加快培育和發展四大新興產業，人才是關鍵。目前，全區四大產業發展對高精尖人才的需求總量缺口較大，尤其是支撐產業結構優化升級的技能領軍人才十分短缺，隨著生產過程的智能化改造，高素質技能人才的培養速度和質量跟不上企業發展需求。此外，在走訪中企業普遍反映“招人易，留人難”，往往企業培養的管理、技術骨干，由于住房、落戶、子女就學等問題得不到妥善解決，最終導致往外區或外省市發展。當前全區城市生活配套設施南北部發展不均衡，優質教育、醫療資源欠缺等問題，也是制約高端技術人才集聚的因素之一。□