平度市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展與創(chuàng)新探析

劉亞楠++楊曉麗++馬曉晨++曲藝

[摘要]經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國家對(duì)農(nóng)業(yè)部門的大力扶持，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了積極有利的條件，作為連接市場(chǎng)和農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)合作組織已逐步發(fā)展成為組織和服務(wù)農(nóng)民、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要形式，在一定程度上擴(kuò)大了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。平度市作為山東省面積最大的縣級(jí)市，其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化需求等方面發(fā)揮了顯著作用，但仍存在諸多問題。文章旨在對(duì)平度市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀、問題進(jìn)行必要的分析，并提出相對(duì)應(yīng)的解決措施。

[關(guān)鍵詞]平度市；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201730026

1平度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，平度市全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走出了自己的致富路。自2007年8月平度市第一家農(nóng)民專業(yè)合作社正式注冊(cè)成立以來，到2015年年底，全市在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)已達(dá)2556家，登記在冊(cè)成員35655個(gè)，成員出資76772萬元，帶動(dòng)和影響了13萬相同產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的生產(chǎn)。

平度市享有“中國花生之鄉(xiāng)”“中國葡萄之鄉(xiāng)”“中國大姜之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，其經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)營范圍涉及糧食、蔬菜、水果、水產(chǎn)、禽肉、牛奶、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等多方面，產(chǎn)業(yè)特色突出，加之利用特色資源，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培育了如“馬家溝”芹菜、“大澤山”葡萄、召德牛奶、三統(tǒng)萬福凍雞等特色農(nóng)產(chǎn)品。目前平度市合作社呈現(xiàn)以下三個(gè)比較明顯的特點(diǎn)。

11多樣化的領(lǐng)導(dǎo)組織模式

一是農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營能人利用生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷等優(yōu)勢(shì)組建的，約占58%；二是農(nóng)村干部利用自身號(hào)召力、威信和與外界聯(lián)絡(luò)面廣等優(yōu)勢(shì)組建的，約占25%；三是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、畜牧等部門利用技術(shù)、信譽(yù)等優(yōu)勢(shì)組建的，約占5%；四是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用加工、品牌、營銷等優(yōu)勢(shì)組建的，約占12%。

12服務(wù)范圍的逐步擴(kuò)大

從生產(chǎn)領(lǐng)域的合作開始，逐步向品牌、流通、加工等經(jīng)營領(lǐng)域發(fā)展，初步形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年年底合作社中有統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的301個(gè)，搞無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的135個(gè)；地理標(biāo)志認(rèn)證14個(gè)；統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo)的167個(gè)，實(shí)行訂單生產(chǎn)和農(nóng)超對(duì)接（農(nóng)社對(duì)接）的分別為122個(gè)和120個(gè)。

13發(fā)展態(tài)勢(shì)好，規(guī)范化建設(shè)程度不斷提高

2011年10月平度市有16家合作社被農(nóng)業(yè)部列入《首批農(nóng)民專業(yè)合作社示范社名錄》，2012年、2014年又有7家合作社被農(nóng)業(yè)部授予“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)，2012年、2014年、2015年20家被山東省農(nóng)業(yè)廳授予“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，2013年 42家被青島市農(nóng)委評(píng)為“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，這些稱號(hào)對(duì)平度市合作社的規(guī)范化建設(shè)起到了積極的帶動(dòng)作用。

2平度市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展所面臨的主要問題

21政府過度引導(dǎo)，“官辦”色彩濃厚

平度市許多的合作組織是在政府或者村委會(huì)的牽頭下成立的，還有的合作組織主動(dòng)尋求政府的支持，它們附屬于政府的各個(gè)部門，以此換來合作社的正常運(yùn)行。長此以往，合作社淪為政府和其部門的附屬物，農(nóng)民社員的權(quán)利得不到體現(xiàn)，偏離經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的基本方向。究其原因，從政府方面看來，政府過度引導(dǎo)，干預(yù)市場(chǎng)，將經(jīng)濟(jì)合作組織的數(shù)量作為政績(jī)考核的指標(biāo)；從合作社方面看來，一些合作社的成立就是為了得到政府的扶持資金，沒有考慮過長遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)民利益。

22管理主體混亂，專業(yè)人才缺乏

平度市合作組織的帶頭人中有政府官員、村委會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)大戶甚至是技術(shù)能手，這些帶頭人的能力水平參差不齊，大多數(shù)人的文化素質(zhì)和農(nóng)技素質(zhì)不能兼得，還有的合作組織由企業(yè)和技術(shù)能手共同主辦，表面上管理技能和專業(yè)知識(shí)都具備，但是往往過多地考慮自身利益，忽略最根本的農(nóng)民利益。管理主體的混亂和專業(yè)人才的缺乏導(dǎo)致組織缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)軍人物，其號(hào)召力和凝聚力減弱、沒有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃、不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這些都限制了組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

23合作領(lǐng)域狹窄，營銷策略欠缺

我們?cè)谡{(diào)研中了解到發(fā)展較好的合作社大都采取“一條龍”式生產(chǎn)加工，比如青島市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)——立山果蔬專業(yè)合作社，但是這種合作社由于投入巨大，少之又少，多數(shù)合作社存在合作領(lǐng)域狹窄的問題。首先，縱向來看平度市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的合作范圍僅停留在育種、種植、培育和初加工的環(huán)節(jié)上，尚未開拓產(chǎn)品的深加工、專業(yè)物流、市場(chǎng)營銷等領(lǐng)域；橫向來看平度市跨地域、跨行業(yè)的合作組織極度缺乏，合作社之間的聯(lián)系不足，農(nóng)業(yè)聯(lián)合的效益不能體現(xiàn)。其次，合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品的方式大都是與商超或者農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合作，抑或是通過展銷會(huì)銷售。經(jīng)濟(jì)合作組織作為農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要載體，營銷方式欠缺，導(dǎo)致合作社生產(chǎn)的多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品只是以競(jìng)爭(zhēng)力不足的初級(jí)形式進(jìn)入市場(chǎng)，缺少對(duì)產(chǎn)品的深加工，產(chǎn)品附加值降低，限制了多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的高端品牌化發(fā)展。

3平度市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展創(chuàng)新措施

31加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確發(fā)展方向

合作社“官辦”色彩的濃厚并非全面否定政府的帶頭作用，在合作社的成立之初，完全可以借助政府的作用來發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民，協(xié)調(diào)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)。合作社步入正軌之后，政府最好逐步退出生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到公共設(shè)施建設(shè)、信息提供等方面上來，而此時(shí)在合作組織內(nèi)部，由社員按照章程民主選舉出負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理。這就要求組織必須建立健全內(nèi)部管理、崗位管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理、購銷管理等切實(shí)可行的制度。同時(shí)組織在發(fā)展過程中要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，因地制宜，明確發(fā)展的重點(diǎn)和方向，順應(yīng)市場(chǎng)需求，積極推進(jìn)。

32加強(qiáng)人員培訓(xùn)，積極引進(jìn)人才

一方面，政府要積極利用可能的方法和手段，對(duì)合作社的管理人員進(jìn)行相關(guān)教育和培訓(xùn)，介紹國內(nèi)外合作社運(yùn)動(dòng)的發(fā)展情況，分析現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的應(yīng)具備的內(nèi)涵，或者合作社之間相互借鑒經(jīng)驗(yàn)。比如在2015年，平度市福滿地糧蔬專業(yè)合作社率先在省內(nèi)實(shí)行了合作社內(nèi)部的信用互助合作業(yè)務(wù)，既加強(qiáng)了合作社內(nèi)部的資金流動(dòng)，又為農(nóng)民利益提供了保障，隨后這一舉措被其他合作社廣泛借鑒。另一方面，合作社可積極與國內(nèi)農(nóng)業(yè)類高校建立合作關(guān)系，如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等，在合作社內(nèi)部設(shè)立實(shí)踐基地，方便大學(xué)生利用假期時(shí)間進(jìn)行實(shí)驗(yàn)和調(diào)研，還可開辟專門的實(shí)驗(yàn)田以方便高校師生育種。通過高校師生和合作社的聯(lián)系，積極培育新品種，引進(jìn)高素質(zhì)人才，切實(shí)落實(shí)“科技興農(nóng)”，為合作社的發(fā)展注入新鮮血液。

33拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新營銷策略

一方面，發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作社，拓寬合作領(lǐng)域。除了繼續(xù)發(fā)展以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社外，還要積極探索成立以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)機(jī)具所有權(quán)等入股的農(nóng)民股份合作社；支持同一類型的合作社走聯(lián)合發(fā)展的路子，組建更大范圍、更寬領(lǐng)域的聯(lián)合社，通過整合人才、資源、技術(shù)、營銷優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。另一方面，推陳出新，創(chuàng)新營銷策略。一是網(wǎng)絡(luò)營銷，在農(nóng)村，會(huì)上網(wǎng)、會(huì)制作網(wǎng)頁的人較少，因此要大力培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)人才，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；二是體驗(yàn)營銷，合作社可以建立起自己產(chǎn)品的體驗(yàn)店，這樣既宣傳了自己的產(chǎn)品，又滿足了顧客的好奇心。另外，農(nóng)產(chǎn)品又是非常適合體驗(yàn)營銷的，在消費(fèi)者推崇綠色食品、向往鄉(xiāng)村生活的今天，農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)中心可以把體驗(yàn)當(dāng)作純粹的商品來賣，吸引消費(fèi)者享受美好自然風(fēng)光的同時(shí)，還能享受勞動(dòng)的樂趣，既宣傳了自身品牌，又增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

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