關于農田水利工程管理的思考

朱小萍

【摘要】農田水利工程是農民生活用水及灌溉農田中所需要水資源的主要來源，在我國農業生產及農村生活方面發揮著很大作用。要想切實發揮農田水利工程的各種社會與經濟效益，就需要管理部門充分重視管理工作，明確管理過程中存在的各種問題，在深度解析導致這些問題出現的根本原因的基礎上，制定針對性措施以顯著優化管理效果，最終推動農田水利工程管理效果的大幅提升及作用的充分發揮。

【關鍵詞】農田水利工程；管理；思考

1、農田水利工程管理中存在的問題

農田水利工程對于廣大農民群眾具有重要意義，對于農業的發展、新農村的建設具有重要意義，對于提高農田糧食產量和農民的生活水平具有重要意義。但是目前來說，我國的農田水利工程管理中還存在一些問題，這些問題制約了農田水利工程的發展，長久發展下去，還可能對農村、農田、農民產生極其惡劣的影響。

1.1農田水利工程“重建設、輕管理”

目前農田水利工程建設中普遍存在“重建設、請管理”的現象，也就是對于農田水利工程的建設高度重視，一般都會投入大量的資金和人力、物力、財力進行農田水利工程建設，甚至有個別地區一直在頻繁的建設各種農田水利工程，但是對于建好之后的工程，缺少必要的管理，給農田水利工程的長遠發展帶來了影響。農田水利工程缺少必要的管理，或者不重視對于農田水利工程的管理，可能會造成農田水利工程發生重大安全事故，另外由于缺少管理，對于農田水利工程設備的保養和維護不夠，大大的縮短了農田水利工程的壽命。造成農田水利工程缺少管理的原因主要有以下幾個：首先是農田水利工程建成之后的產權不明確，其歸屬的界定范圍不明，也就造成了各個部門之間互相推卸管理責任；其次是農田水利管理過程中產生的各種費用和管理責任沒有得到落實，這樣導致管理過程中缺少監督，造成了農田水利工程管理不嚴的現象；第三是對農田水利工程管理不夠重視，普遍沒有意識到農田水利工程管理的重要性，只是將重點放在農田水利工程的建設上。

1.2農田水利工程管理體制落后

隨著社會經濟的不斷發展，農村的建設也一直在前進，關于農村水利工程的建設也越來越多，不斷發展的農村水利工程建設需要相匹配的農田水利工程管理體制，但是我國目前的農田水利工程管理體制仍處于一個相對落后的階段。我國今天進入了市場經濟體制很長一段時間，但是水利工程管理體制仍是計劃經濟體制時期所制定的，落后的管理體制無法滿足現代農田水利工程管理的需要。

1.3農田水利工程管理單位定位不清晰

農田水利工程管理單位定位不清晰也是造成農田水利工程管理工作缺失的一個重要原因。農田水利工程管理單位的定位，在機構性質和機構職能上存在不清晰的狀況，目前農田水利工程管理單位具有行政主管機關和水管單位的性質，又具備管理、維護和運營的職能，這就造成了農田水利工程管理缺少有效的制約機制，管理監督工作不到位，管理過程中存在的問題無法及時發現并予以解決。另外還存在農田水利工程管理分工不合理的現象，人力資源沒有得到合理的利用，造成了一部分人工作負荷過大，任務量過多，不利于農田水利工程管理的長期發展。

2、加強農田水利工程管理的措施

2.1提高管理意識，轉變管理觀念

新時期提高農田水利工程管理首先要提高管理意識，包括管理人員、各級政府和水管部門、農民和水利工程的用戶。政府部門要給予政策支持、法律保護和資金保障；通過印發宣傳單、廣播、電視、講座、網絡等媒體形式宣傳農田水利工程建設和管理的重要性以及日常維護的意義；積極舉辦培訓班，加強農戶的意識培訓，提高建設和參與管理的積極性；轉變農戶和管理人員的觀念，管理不僅是政府人員的工作，也需要農戶的參與，雙方合作才能更好地實現工程管理。

2.2完善管理制度，明確管理主體

管理包括水利工程的日常維護、使用監督、損壞維修等方面。要設立專門的管理機構，制定有效的管理制度，負責本地區所有農田水利工程的細化管理，將責任落實到具體的村鎮和個人，要注意蓄水工作和漏水現象出現，避免出現豐水期水源泛濫，枯水期卻缺水的現象；要制定相關的監督管護制度，有專門的監督人員監管工程的運行和維護，以便于及時發現損壞，在洪澇、大風等災害過后及時巡視，及時修理；制定嚴格的建設標準和日常維護標準，提高設施的使用壽命，減少維護和重修成本；明確以政府管理人員為主體，以農戶為支撐的管理形式，實行農戶管理有償制度，提高農戶參與管理的積極性。

2.3加大資金投入和保障

因為我國鄉鎮農田水利工程建設直接受益于“三農”的項目，相對于城鎮來說農村屬于落后地區，國家要加強對鄉鎮水利工程管理的資金投入，強化資金保障，為工程的管護提供基礎；拓寬投資渠道，吸引更多的社會投資加入到水利工程管理中來；提高水利工程管理的投入水平，提高管理人員的待遇，并未參與管理的農戶提供補償；將農業產品生產與工程管理相連接，比如養魚、種植蓮藕產業結構調整等，減輕政府財政壓力。

2.4加強水利灌溉技術創新

目前來看，很多農田水利工程的灌溉效率并不高，經常出現灌溉管漏水或灌溉方式設計不合理現象，因此要加強對水利工程的技術創新，提高水利工程灌溉技術水平，研究新技術和新灌溉方法，能夠根據不同地形和地域水資源情況實行不同的水利工程建設和灌溉方法，提高水利工程使用效率，減少水資源的浪費。

結束語

農田水利工程對于農村發展和廣大農民生活具有非常重要的作用，受到各種原因的影響，我國各地的降水情況一直分布不均，旱澇等自然災害時有發生，對于靠天吃飯的農民來說，旱澇災害的發生會給他們帶來嚴重的經濟和財產損失，還會威脅到人們的日常生活。為了降低人們對于自然降水的依賴性，建設農田水利工程就顯得尤為重要。

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