基層水務(wù)行政審批的發(fā)展變化及問題與對(duì)策研究

蘇真

【摘要】在水務(wù)管理過程中，行政審批具有非常重要的作用，近年來，行政審批的發(fā)展方向也呈現(xiàn)出了新的變化。近幾年，我國基層水務(wù)行政審批的日常工作方式上依然存在著一些問題，我們將對(duì)這些問題進(jìn)行探究，并尋找有效的解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】基層水務(wù)行政審批；發(fā)展變化；存在問題；解決措施

引言

在對(duì)水利事務(wù)進(jìn)行處理的時(shí)候，很多人對(duì)于行政審批和行政許可從定義上和功能上依然存在著一些混淆，因此在工作中存在著很多問題。基層水務(wù)行政審批作為行政許可職能，近幾年，不斷對(duì)服務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)化，試圖提高服務(wù)的質(zhì)量，為辦理業(yè)務(wù)的人員提供方面。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，我國在基層水務(wù)行政審批經(jīng)過了一段時(shí)間的發(fā)展，或多或少地存在著一些不足之處，我們應(yīng)注重強(qiáng)化水務(wù)管理，提高工作效率，從而確保行政審批職能的發(fā)揮。

1、水務(wù)行政審批發(fā)展過程中發(fā)現(xiàn)的問題

1.1 工程建設(shè)流程上存在問題。水利工程建設(shè)是水務(wù)管理的重要組成部分，同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)氐牧饔蚓C合規(guī)劃是行政審查的主要內(nèi)容之一。但是子啊審批的過程中，很多地區(qū)的流域規(guī)劃與實(shí)際情況存在著一定的差別，使得項(xiàng)目審查缺乏權(quán)威性，使得建設(shè)單位對(duì)于行政審批的認(rèn)同度不足。有的通過審批的建設(shè)單位在施工過程中僅僅考慮經(jīng)濟(jì)利益，而對(duì)于環(huán)境保護(hù)沒有足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏有力的水務(wù)監(jiān)督，使得后期監(jiān)管不嚴(yán)，從而容易導(dǎo)致對(duì)環(huán)境造成的問題，也給河道管理帶來了很大的壓力。

1.2 對(duì)排污口監(jiān)管不到位。在行政審批中，需要排放污水的單位，應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)城市排水許可證之后才能夠進(jìn)行排放。并且，必須與城市排水規(guī)劃的基本要求相符合。但是依然有一些單位沒有按照規(guī)章制度來排放污水，行政審批對(duì)這種私自傾倒污水垃圾的現(xiàn)象起不到監(jiān)督和管理作用，無法保障污水排放能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，從而使得污水排放問題難以治理。排污問題不僅需要水務(wù)部門的監(jiān)管，也需要衛(wèi)生部門、環(huán)保部門等的共同配合。

1.3 缺乏管理經(jīng)費(fèi)的大力投入。基層水利干了的經(jīng)費(fèi)主要是依靠地方的財(cái)政收入，但是在實(shí)際工作中，很多地方的財(cái)政對(duì)于水務(wù)管理這部分財(cái)政撥款預(yù)算增速比較緩慢，使得有的水利站受到的財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足以滿足日常經(jīng)營的需求，不得去從事多種經(jīng)營增加收入，也給基層行政審批工作帶來了一定的困難。

2、提高基層水務(wù)行政審批的有效性，促進(jìn)水務(wù)行政審批的長遠(yuǎn)發(fā)展

我國的水務(wù)行政審批經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，其內(nèi)容和結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐步完善，并且得到了良好的普及和推廣。為了能夠促進(jìn)我國水務(wù)行政審批的進(jìn)一步發(fā)展，我們可以采用如下幾個(gè)方面的建議。

2.1 建立當(dāng)?shù)厮Y源管理網(wǎng)絡(luò)。為了能夠使水務(wù)行政審批更具有全面性和科學(xué)性，我們應(yīng)建立完善的信息系統(tǒng)，將當(dāng)?shù)氐乃兴Y源相關(guān)的內(nèi)容都加入進(jìn)去，從而能夠方便審批人員進(jìn)行查詢，為行政審批工作提供便捷性，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的主動(dòng)管理。水資源管理網(wǎng)絡(luò)的建立，應(yīng)以理念的審批數(shù)據(jù)和資料作為依據(jù)，應(yīng)使用高新的GPS技術(shù)來進(jìn)行定位，并將其標(biāo)記在當(dāng)?shù)氐牡貓D上，從而能夠?qū)λ袇^(qū)域的水資源情況及性能更了解，掌握水資源的變化情況。同時(shí)，應(yīng)對(duì)水資源進(jìn)行有效的檢測(cè)，掌握地下水的變化情況，結(jié)合水質(zhì)分析，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)厮Y源的全面管理和控制。同時(shí)，我們應(yīng)與農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行合作，將耕地面積、作物種類等進(jìn)行統(tǒng)一登記和規(guī)劃，對(duì)水資源的應(yīng)用情況進(jìn)行具體的分析。

2.2 采用跟蹤管理的方法。為了能夠確保行政審批的準(zhǔn)確性與合理性，我們應(yīng)將所有通過行政審批的建設(shè)項(xiàng)目都建立統(tǒng)一臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，交給管理部門進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度和管理，并對(duì)這些已經(jīng)通過行政審批的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和管理，查看工程進(jìn)度，判斷其是否嚴(yán)格按照規(guī)章制度來執(zhí)行，一直跟蹤到項(xiàng)目竣工之后。如果人員比較緊缺，可以采用不定期抽查的方式，將每次檢查情況進(jìn)行記錄，制作成為一份連續(xù)的檔案，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理。

2.3 做好與各個(gè)部門的協(xié)調(diào)工作。水資源的應(yīng)用并不僅僅是歸于水務(wù)部門來進(jìn)行管理的，更與很多部門有著直接的聯(lián)系，如果各個(gè)部門能夠共同協(xié)作，那么就能夠更加全面地實(shí)現(xiàn)水資源的合理應(yīng)用，從而能夠使水務(wù)管理更加科學(xué)、合理。因此，我們應(yīng)發(fā)動(dòng)相關(guān)部門共同參與到水務(wù)行政審批的工作中，輔助水務(wù)管理工作。在日常工作中，應(yīng)注重對(duì)項(xiàng)目的信息進(jìn)行搜集和分類整理，根據(jù)不同的管理范圍分別建立臺(tái)賬，能夠與不同的管理部門共同形成聯(lián)動(dòng)管理，從而提高管理效率和執(zhí)法力度。例如，城市排水許可證有效期為五年，期滿需要更換證件，餐飲業(yè)的相關(guān)單位在辦理手續(xù)的時(shí)候，需要將水務(wù)行政審批作為基本條件，從而能夠加強(qiáng)對(duì)污水排放的監(jiān)管，降低亂排現(xiàn)象的發(fā)生。

3、結(jié)語

綜上所述，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國基層水務(wù)行政審批工作也經(jīng)過了一段時(shí)間的發(fā)展，對(duì)于很多問題進(jìn)行了解決。然而，我國水務(wù)事業(yè)也在不斷地發(fā)展當(dāng)中，在水務(wù)行政審批工作中依然存在著一些問題，給水資源管理帶來了一定的影響。因此，我們應(yīng)深入對(duì)其中的問題進(jìn)行分析和探討，從而發(fā)現(xiàn)我國基層水務(wù)行政審批的不足之處，并對(duì)有效措施進(jìn)行探索和解決。

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