簡析基層水政執法的現狀問題及其策略

阿米娜

【摘要】隨著社會經濟的快速發展以及用水需求的不斷上升，基層水政執法存在的現狀得到了越來越廣泛的關注。基于此，本文闡述了加強水政執法的重要性，對基層水政執法的現狀及其策略進行了簡要分析，旨在促進水利事業的可持續發展。

【關鍵詞】水政執法；重要性；基層；現狀問題；策略

一、加強水政執法的重要性

水政執法目的是合理、高效、科學使用有限的水資源，有效地保護水環境，提高廣大人民群眾對我國水資源緊缺的憂患意識。當前全國人大常委會及相關行政部門先后制定了一批水資源保護的法律法規，與此同時，各級水行政機關通過展開長期的、多種形式的宣傳，也取得了一定的效果。但是，不可否認的是，社會上仍然存在著一些人或行為不利于有序水秩序建立，破壞水資源。作為各級水行政機關執法機構的水政監察組織，作為水法律法規的守護神，通過對違法水事案件的及時有效查處，就可以嚴厲打擊違反水法律法規的單位與個人，維護法律的尊嚴。通過對各種水事糾紛的調處，就會及時有效地化解用水糾紛，妥善處理不同用水單位與個人的用水矛盾。

二、基層水政執法的現狀問題分析

基層水政執法的現狀問題主要表現為：（1）水政執法部門權威性不足的現狀。基層水政執法部門存在缺乏權威性的問題。水政執法機關的執法權威性是嚴格執法、公正執法、合理執法的前提，執法部門的執法權威性喪失或減弱會直接影響到法律的落實，影響水利事業的發展。（2）公民水資源法律意識淡薄的現狀。水政執法工作人員在處理具體事務時，常常面臨群眾的不理解、不配合、不支持，甚至有些群眾公然抵制水政執法部門依法開展工作，或者認為水政執法部門無權對自身行為構成約束，因為反復制造相同問題，給水政執法工作造成了相當大的麻煩。（3）水政執法機構權力較分散的現狀。水政執法機構缺乏統一管理機制，權利在各個環節的運行都會形成分散而弱化，難以形成執法合力。這種現象的出現是水政執法部門的內部統籌協調問題，也是水政執法部門內部優化改革的重難點，卻決定著水政執法部門綜合能力的提升幅度。

三、加強基層水政執法的策略

1、規范基層執法。主要表現為：（1）加強機構的合理設置。首先，水政執法隊伍應不斷壯大。水政執法隊伍是水政執法工作的執行者，水政執法部門不能僅依靠現有執法人員的工作，還要不斷擴大水政執法的參與形式。比如，水政執法部門可以逐級抽調優秀執法人員到基層水政執法一線參加實踐。還可以發動廣大人民群眾，做好普法教育工作，輔助水政部門形成有力監督。其次，要加強對水政執法工作人員的管理力度，提高水政執法人員的選聘標準，嚴格考核制度，加強考風考紀監管，確保水政執法部門能夠篩選出合格的執法人員。再者，政府應該加大對水政執法工作的投入，提供充足的技術和資金支持，保證基層水政執法部門工作裝備的優質性，提高基層水政執法的工作效率。（2）建立完善執法網絡。水政執法工作存在的具體運作問題往往與水政執法結構的不合理有關，水政執法體系的中心沒有放在基層執法上面，導致了基層水政執法能力的薄弱。因此，應該建立以基層水政執法為重點的執法網絡，網絡內部結構優化，包括巡查、監管等多項環節在內的高效運作機制。

2、不斷提高基層執法能力。具體表現為：（1）建立健全執法信息系統。執法信息系統的建立有助于提高執法管理的科學化水平。信息化是當今社會的重要標志，各項事業的發展都必將經歷與信息化融合這條途徑，水政執法工作也不例外，只有加強信息化建設，才能更好地促進執法水平的提升。首先，可以根據水政執法工作的各個環節設置信息板塊，加強工作的公開度和透明度，加強群眾的監督機制建設，包括水政執法信息板塊、水政事務處理板塊、水政人才培養板塊等等。其次，保證信息的更新速度，保障信息系統的服務質量，基層水政執法部門應設置信息系統專門管理崗位，由專門人員負責信息系統的更新、管理與維護，保證水政執法信息系統的服務能力和服務理念的優越性。（2）健全完善應急響應預案。應急響應預案對于水政執法部門的意義重大，它可以防患于未然，做到未雨綢繆。首先，水政執法部門應該針對本地區水政事務的特征制定合理的防范措施，一旦發生突發情況可以及時保證人民的生命財產安全。該預案由水政執法部門統一領導，按照不同等級，不同部門建立起責任制網絡，分工明確，結構合理，效率優化，在發生如法水事案件時，由水政執法部門下達命令，各個環節集體響應，形成相互協作的集體合力。

3、不斷創新執法方式。主要表現為：（1）創新執法手段。首先水政執法部門應該不斷完善網絡化執法體系，形成執法的綜合覆蓋，縱向的連接與橫向的聯合都要落實到位，形成以基層水政執法工作為中心的水政執法全局化兼顧。其次水政執法部門應該不斷加強完善信息系統建設，促進水政執法工作的現代化管理進程，落實責任檔案制度，提升水政執法部門的優化水平。（2）創新執法模式。隨著社會經濟的發展，水事案件的發生頻率也在不斷增高，針對這種情況，水政執法部門必須不斷創新執法方式，提升執法能力，才能在未來的工作中保持優越性。水政執法部門應該不斷創新執法模式，也就是要不斷實現水政執法工作的聯合程度，只有與其他領域其他部門的聯合程度越高，綜合協調性越強，面對復雜局面時的應變能力才能達到最佳。因此水政執法部門應該首先擴大聯合范圍，加強與執法系統的整合能力。其次，水政執法機關應該不斷加強聯合執法的力度，也就是要加強執法系統內部的統籌領導和協調一致，在具體實踐中不斷提升管理能力。最后，水政執法部門必須將聯合執法環節的各項基本方案確定下來，并形成制度性規定，提高聯合執法效率，使水政聯合執法有所憑依。

結束語：

綜上所述，水利事業事關國家發展大局，而依法行政是保障水利事業健康發展的重要條件，其不僅能夠維護良好的水事管理秩序，還能滿足當前水利發展要求。因此為了加強水資源的合理應用，必須加強對基層水政執法的現狀及其策略進行分析。

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