談高校學生管理中話語空間的構建①

涂華錦

[摘 要] 創新學生管理模式，對大學生成長、成才具有重要意義。在對河源職業技術學院300名學生進行問卷調查和深度訪談的基礎上，對大學生話語空間現狀及存在的問題進行較為全面的闡述，給出解決這些問題的對策建議，提出構建大學生話語空間，包括轉變管理理念、鼓勵自我管理、支持參與管理及融合線上線下管理等。

[關 鍵 詞] 高校；學生管理；構建；話語空間

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）07-0028-03

一、研究背景

2017年2月，教育部在新修訂公布的《普通高等學校學生管理規定》中明確提出“鼓勵和支持學生實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。在校內組織、參加學生團體，以適當方式參與學校管理，對學校與學生權益相關事務享有知情權、參與權、表達權和監督權”。可見，尊重大學生群體的話語權，鼓勵自我管理、參與管理是高校學生管理工作的新常態。筆者認為，構建“大學生話語空間”是新常態下創新高校學生管理的有效路徑。

所謂大學生話語空間，是指大學生群體的話語權和主體地位得到充分尊重和體現，全面、深度地參與學校內部管理，在學生管理中獨立自主地表達意見和建議；學校建立了多樣化的溝通渠道、良好的反饋機制及完善的管理制度，對學生在學習和生活等方面的訴求、意見和建議進行快速、有效的回應，各級管理者（包括輔導員、任課教師、相關管理部門人員、校領導）與學生的雙向溝通有效。

近年來，在校企合作辦學、協同育人背景下，傳統學生管理模式的不適應問題日益凸顯。不難發現，管理方學校與被管理方學生缺乏充分的溝通以及學生在內部管理中缺乏起碼的話語權往往是導致學生群體事件發生的主要原因。然而，大多高職院校在對待此類學生群體事件上，依然沿用以前的管理套路，未能真正審視自己在管理上的不足。因此，研究、構建大學生話語空間，是當前高校學生管理的迫切需要。

二、研究對象與方法

課題組結合河源職業技術學院學生管理的情況，采用李克特式量表設計原則，設計高職學生話語空間現狀調查問卷，對本校學生進行問卷調查和深度訪談。

為使調查的結果更加準確地反映全校的總體狀況，筆者從在校生中隨機抽取大學生進行問卷調查，調查的范圍盡量涵蓋不同性別，不同年級（一年級、二年級、三年級）和不同專業大類（文管類、理工科類、藝術類）的學生（見下表）。本研究共發放問卷300份，最終回收287份，其中有效問卷279份，回收率為96%，有效回收率為93%。

調查主體的分布情況（%）

結合問卷調查的分析結果，設計好針對性的問題，選擇學生中的典型代表20名，進行深度訪談。重點了解學生話語空間的現狀，以及學生對話語空間的認識、看法和建議。

學工處、教務處、輔導員和班主任是學生管理的管理者和執行者，他們處于學生管理一線，涵蓋了學生生活管理和學習管理，有著對學生話語空間最為原始、最為真實的看法。課題組根據不同崗位人員的工作內容，設計不同的訪談提綱，對他們分別進行深度訪談，掌握管理者對學生話語空間的看法和建議。課題組先后訪談學工處、教務處相關負責人各1名，輔導員和班主任各2名。

三、存在的問題

（一）對現狀滿意度不高

從我們調查的情況看，學生對學校管理中“暢通和拓寬學生訴求溝通渠道，鼓勵學生參與學校管理”方面滿意度不高（只有66%），對學校尊重學生話語權和主體性方面認可度較低。

盡管在現實的管理中，學生可以以一定的身份融入某些教學活動中，但還是會受到一定程度上的限制。教學管理者還是會更加重視管理的規范性和科學性，因此對學生的權利缺乏更大空間的理解和尊重。又比如說，在學生評教的這個過程中，學生應該全面地了解如何參與到當中去，這樣有什么意義；而不是說學生對于評教一知半解，不能深入了解評教的目的何在。這樣導致的結果就是學生對評教理解不到位，不知道為何要評教，容易導致學生覺得這個只是學校對“以生為本”所做出的一些表面工作，沒有收到實質性的效果。管理群體的人本管理和民主管理理念缺乏是導致學生群體主體性弱化，學生話語空間未得到合理構建的首要因素。

（二）在教學中尤其缺少話語權

在課堂教學實踐中，學生話語權和主體性尤其得不到體現。調查結果顯示，63%的學生普遍認為，在上課過程中沒有機會發言，而擁有較少的話語權。從不同專業大類來看，文管類和藝術類情況稍好，學生認為在課堂上有機會發言且擁有較多話語權的比例分別是35%和38%；理工科類最差，學生認為在課堂上有機會發言且擁有較多話語權的比例只有17%。教師以知識的權威去面對學生、教育學生，而且還控制著課堂的話語權——“說什么”“怎么說”，教師主宰和支配著課堂。調查顯示，大部分學生對在課堂上是否有機會發出自己的聲音、說出自己的觀點在意或者很在意，但實際情況卻剛好相反，大部分學生在課堂上沒有機會發言而擁有較少的話語權。

雖然大多學校建立了評教等學生參與教學質量評估的體系，但學生的意見和評估結果并沒有作為對教師評價、獎懲、晉升的重要依據。更重要的是，學生在專業發展、教學設計、課程選擇等關系重大的問題上沒有表達的機會，即使有機會，也多是走走過場。

（三）參與學校管理的廣度、深度不夠

調查發現，絕大部分學生認為目前參與學校管理的學生人數不夠，程度不高。其中認為參與學校管理的學生人數“不多”的調查學生占48%，認為“極少”的調查學生占25%，認為“無”的調查學生占12%；認為目前學生參與學校管理程度“不高”的調查學生占48%，認為“一般”的調查學生占25%，認為“幾乎沒有”的調查學生占12%。現在高校學生參與管理和監督程度低，無法達到學生話語空間構建的內在要求，不能更好地維護廣大學生的切身利益。

大部分學生對參與學校內部管理持肯定態度并且有興趣參與其中，但實際上學生參與學校內部管理的范圍狹窄，內容、途徑單一，學生參與比例較低。目前，普遍讓學生參與圖書館以及后勤事務管理。學生參與這些領域的管理還是比較淺層面、相對邊緣上的事務。

調查還顯示，學生對非學術事務管理和學術事務管理同樣關注，排在前三位的是食堂伙食、宿舍內務和課堂教學。但在現實中，讓學生擁有更多學術事務管理的“知情權”“政策建議權”恰恰是我們目前工作的空白點。

（四）溝通訴求機制不夠完善

在溝通訴求機制方面，75%的學生認為目前學校提供給學生的溝通訴求機制不夠完善。在訪談中，學生被問及“如果自己在生活學習過程中遇到困難或問題時，清楚向學校表達訴求的渠道嗎？”時，大部分學生表示不清楚。也有部分學生認為，清楚向相關老師或相關部門反映問題的渠道，但對能得到重視并妥善解決不抱太大希望。訪談發現，大部分學生對教學安排、教師授課、后勤管理、校園建設等方面都有很多意見和建議，但卻不知通過什么渠道傳達給管理部門或學校。

一直以來，學生是學校中受教育和被管理的對象，只是被動接受，沒有權益訴求意識和渠道。但作為大學生，他們一定有自己的思考、想法、見解，所以，僅僅將他們視為被動的話語接受者是不妥當的。如今很多高校已經意識到了這一點并進行了改正。比如，在學籍管理中，教務部門給學生提供申訴的機會；在某些校級會議中，學生代表也被安排參加；相關部門通過校園BBS、校長信箱等途徑收集學生意見并及時反饋等。

四、對策與建議

在訪談中提及如何更好地解決以上問題時，很多學生和管理者紛紛給出寶貴的意見和建議。筆者認為，新時期創新高校學生管理工作，不能只局限在“細枝末節”的改變，而應多方面入手，系統地構建大學生話語空間，具體包括以下幾個方面。

（一）轉變管理理念

高職學校管理者要始終堅持“以生為本，立德樹人”，結合校企合作辦學、協同育人背景下的學生管理需要，鼓勵大學生自我管理、支持大學生參與學校管理，構建學生話語空間。

1.助推高職校企合作、產教融合。當前，高職教育人才培養模式正發生著深刻的變革。這一變革以“工學結合、校企合作、頂崗實習”為基本方向。新時代的大學生群體呈現出強烈的主體意識和日益高漲的話語意識，隨著校企合作規模的不斷擴大，傳統學生管理模式的不適應問題日益凸顯。該課題研究學生管理問題的成因和對策，助推高職校企合作、產教融合人才培養模式改革。

2.有利于大學生自我個性發展。在傳統的專制管理模式下，鉗制了學生言行，極不利于個性發展。相反，學校為大學生群體提供自由、公共的話語交流的互動空間。在這個空間里，學生平等地發表意見，討論學校事務，享有理想化的話語權，不受某種力量所把持；能真實、自主地表白學習、生活中的意見和建議，并在適當領域通過適當途徑參與學校內部管理事務。該課題研究、構建高職學生話語空間，引導學生獨立思考，積極參與管理，發揮創造力，這有利于學生自我個性的發展。

3.有利于高校校園的和諧穩定。隨著“工學結合、校企合作、頂崗實習”人才培養模式的深刻變革及全面推進，傳統學生管理模式的不適應問題日益凸顯。由此引發的各類學生群體事件層出不窮。該課題研究構建高職學生話語空間，引導管理者樹立人本管理理念，構建和諧自由的話語空間，有利于高校校園的和諧穩定。

（二）鼓勵自我管理

當前，新生代大學生普遍思想比較活躍，對參與各項活動充滿了激情，接受新事物、新思想的能力比較強，參與新事物的主動性也比較高，所以促使學生自我管理成為可能。

在高等職業院校中，學生群體的話語權應體現在自我管理方面，即學生能在更多事務中通過更多渠道進行政策建議或直接實施管理。自我管理行使的主體應是學生群體，而非特定的學生個人，其目的應是維護學生在校學習、生活的各項權利，保障學校各項活動有秩序地進行，促進學校的發展。

當然，高職學生自我管理也有一定的限度，并且由于學生本身學識經驗的缺乏和判斷力的不成熟，一些事務學生也無能力去做。我認為應該對高校學生自我管理的范圍作出明確的界定，正所謂“事事皆為，事事皆難為”。高校學生唯有發揮其特長，為其力所能及之事，才更容易實現高校學生自我管理。

另外，應完善相關規章制度，規范高校學生自我管理的制度。法治的內涵要求按規矩辦事，所以高校學生自我管理的過程應是一個按規范自治的過程，以保證管理、執行、監督等方面的有效性。還有，各種規章制度中應明確高校學生自我管理應堅持黨的領導，并且在自我管理的同時，還應保持強烈的社會責任心。高校學生作為公民、社會精英群體，這種意識更應十分強烈，特別是在國家危難、民族存亡的時刻。高校學生自我管理須展現學生的優秀品質。因此，在自治時應自始至終保持強烈的社會責任心。

（三）支持參與管理

長期以來，我國高校在制度設計上對學生而言是重義務輕權利，對高校自身而言則是重權力輕責任。由于行政權力與學術權力雙重權力賦予了高校強大的威懾力，高校習慣于以居高臨下的姿態去審視、管理、評定學生。

學校權力在管理者、教師和學生之間進行分配，可以使高校管理者在制定制度時考慮更周全，兼顧到各方面的利益，從而保證高職學校管理的有機運作、協調發展。賦予學生更多“權”是構建學生話語空間的重要方面。

如選課權。選課權，即學生能根據個人興趣愛好或個人發展方向的需要一定程度上能自由、自主地選擇專業課程或非專業課程，是學生話語權的重要體現方式。學生通過選課制獲得了對課程的選擇權和自主權，從而擁有了參與課程設置的權力。在高校（包括高職院校）中，學生雖不能直接參與課程的設置，但學生可以參與對課程的評價，學生可以選擇不上自己認為不合理或者認為不好的課程，這實質上是大學生間接地參與了學校課程的設置。然而，目前在我國高等職業院校中的情況是，學生普遍未能根據個人興趣愛好或個人發展方向的需要選擇課程。當然，學生的選課權不是無限度的，選課的范圍和比例不能搞“一刀切”政策，應依據不同的學科專業的人才培養目標定位不同應有所不同。就在最早實施選課制的美國，也認識到選修課比重太大會影響學生的知識結構和教學質量的提高，近些年來，紛紛增加了必修課的設置，重新設計和安排教學計劃。

如實習選擇權。高職學生的實習時間可占到學制時間的1/3以上，所以實習對于高職學生來說尤為重要。在實習形式的選擇上，一年級、二年級時，學生可根據自身需要、時間的安排來選擇實習形式，可在課余生產性實習、寒暑假頂崗實習之間選擇。第三年的時候，可讓學生在畢業導向的實習、就業導向的實習之間選擇。讓學生參與到自己的實習管理中，可以讓學生充分了解自己的實習過程，充分認識到實習是正常教學計劃中的重要環節，是專業必修課；還能促使學生充分發揮主觀能動性，自發、主動、全面地了解實習的目的和意見，從而有更早的心理準備和端正的學習態度。

又如評教權。評教是學生在學習方面表達意見和建議的重要體現方式。班級規模、水平、學生的努力程度、學習方法等影響教學效果的因素有可能造成學生評估教學時出現偏差，然而這種偏差不至于使學生把優秀教師評定為教學效果糟糕的教師。

（四）融合線上線下管理

構建學生的話語空間不是個別領導或者某些部門的工作，而是全體師生的公共訴求。因此，我們要給予學校各群體平等的話語權，不僅要重視教師群體的話語權，還要重視群體人員最多的大學生群體的話語權。要通過各種途徑，拓展至更廣泛的領域，搭建學校與學生溝通的橋梁，給予學生更多自由、自主表達個人意見和建議的機會和渠道。

1.“線下”渠道。如河源職業技術學院就通過設立“校長接訪日”，與學生面對面交流。通過實行“校長接訪日”制度，管理群體與學生群體面對面進行溝通。校長通過“常走、勤看、多問、細聽”的方式深入了解學生的境況，涉及范圍可以小到食堂菜色、大到校園建設等問題。對接訪的學生提出的意見和建議，管理群體要對問題及時給予妥善處理，對好的建議進行調研論證后予以采納。在教學樓、學生宿舍、辦公樓、食堂等顯要位置設立傳統信箱，如“書記信箱”“校長信箱”，鼓勵學生大膽地向學校說知心話、提建議、挑毛病。在學校的一些會議中，如學生工作會議、專業周例會等，安排學生代表參加，向學生群體廣泛征集意見和建議。

2.“線上”渠道。運用信息技術和新媒體，為學生提供更多“講話”的場合與情境。通過校園論壇、微博、微信公眾號、電子信箱、QQ等渠道收集學生意見并及時反饋落實。如河源職業技術學院就通過開通“園丁信箱”了解學生的訴求。學校結合校園數字化工程，在網上設置了“園丁信箱”，“園丁信箱”是一個集學校領導、各部門（包括二級學院）領導和輔導員的信箱為一體，能讓學生集中反映各類問題的學生綜合信訪系統。該信箱成了學校與師生之間的“連心橋”，是大學生群體發表自己言論的一個窗口。學校每周根據學生來信進行整理并提出處理意見，提高了辦事效率，學校管理工作也得以持續改進。

參考文獻：

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